III- Le financement, les réalisations et le point de
vue des acteurs
Cette partie aborde les stratégies de financement et
l'état des réalisations.
III-1. Le financement et le suivi des actions
Le financement et le suivi des actions de coopération
décentralisée ont été très souvent le point
de discordance dans de nombreux partenariats. Dans ces trois
expériences, tous les projets sont cofinancés et leur
réalisation bénéficie de l'appui d'un opérateur. A
cet effet, un code de financement fixe le montant de la contribution des
promoteurs de projets en fonction de la somme demandée.
III-1-1- Dans la commune de Ouahigouya
Dans la coopération Chambéry-Ouahigouya, les
projets retenus entre les différents acteurs faisaient tous l'objet de
la signature d'une convention de financement. Avant l'évaluation, les
subventions transitaient par le compte du Comité Local de Jumelage et
étaient mises à la disposition des promoteurs par le service de
coopération de la mairie. De même l'appui et le suivi des actions
portées par les divers groupements et associations étaient
réalisés par ce même service avec d'énormes
difficultés. Des investigations effectuées sur le site ont
révélé qu'il y avait beaucoup de retard dans le versement
de ces subventions aux organisations de la société civile. Ces
mêmes difficultés affectaient la transmission de leur compte rendu
technique et financier aux partenaires chambériens.
Depuis l'évaluation du partenariat et le recrutement
d'un opérateur chargé de la maîtrise d'oeuvre technique et
financière de la coopération, un code de financement a
été mis en place avec une fiche d'engagement. A cet effet, les
subventions sont directement versées sur le compte des promoteurs.
Néanmoins, le versement de la totalité du montant prévu
est conditionné par l'avis de la coordination de la coopération
(opérateur et comité de pilotage) après
vérification des pièces qui lui sont transmises. Depuis cette
pratique, aucune subvention n'a été suspendue.
Pour l'ensemble des programmes exécutés, les
ressources de la coopération ne font pas partie
du budget communal.
L'exécution financière du programme de 2001 à 2005 se
présente
comme suit d'après les informations obtenues des
différents acteurs : 97% en 2002, 85% en
2003, 12% en 2004 et 50% en 2005. La baisse brutale du taux
d'exécution en 2004 s'explique par la crise qu'il y a eu au sein de
l'exécutif municipal qui a entraîné la destitution du maire
en octobre 2005. De nombreux engagements financiers ont eu lieu dans plusieurs
domaines (cf. tableau n°2). Au regard des données de ce tableau, il
ressort que ce sont des projets portés par la municipalité qui
ont été privilégiés par rapport à ceux
portés par les organisations de la société civile. Ces
efforts d'investissement s'avèrent pertinents et cohérents avec
les missions assignées à la commune dans le cadre de la mise en
oeuvre de la décentralisation.
En termes de contribution au financement des actions,
Chambéry est le principal partenaire, suivi des acteurs de la
société civile qui bénéficient d'un appui. La
mairie a rarement pu honorer ses engagements. Cela peut fragiliser le
partenariat car l'apport financier de Chambéry peut le mettre en
position de force par rapport à Ouahigouya lorsqu'il s'agira de prendre
des décisions.
Tableau n°2 : Synthèse des engagements
financiers par domaines d'intervention
|
Domaines
|
|
2001
|
|
2002
|
|
2003
|
|
2004
|
|
2005
|
|
TOTAL
|
|
Appui services municipaux
|
15 063
|
431
|
8 723
|
980
|
23 931
|
311
|
18 364
|
577
|
|
|
66
|
083
|
497
|
|
Appui institutionnel
|
10 903
|
232
|
3 779
|
983
|
12 982
|
145
|
2 328
|
015
|
852
|
215
|
27
|
430
|
480
|
|
Développement Social Urbain
|
8 907
|
370
|
37 606
|
654
|
24 734
|
635
|
28 532
|
289
|
|
|
99
|
780
|
950
|
|
Santé
|
38 218
|
722
|
20 450
|
944
|
14 908
|
668
|
12 987
|
487
|
10 488
|
800
|
97
|
054
|
623
|
|
Economie
|
|
|
77
|
053
|
1 056
|
746
|
39 721
|
826
|
|
|
50
|
366
|
542
|
|
Education
|
9 994
|
888
|
8 373
|
163
|
4 363
|
235
|
5 287
|
600
|
10 488
|
800
|
38
|
507
|
688
|
|
Culture/jeunesse artisanat, sensibilisation
|
27 530
|
405
|
20 828
|
396
|
806
|
444
|
357
|
641
|
79 649
|
325
|
132
|
390
|
990
|
|
TOTAL
|
110 618
|
051
|
96 438
|
176
|
92 294
|
104
|
110 798
|
412
|
101 479
|
140
|
511
|
627
|
884
|
Source: enquête, 2008
| 
