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Enjeux et limites de l'évaluation du contrat urbain de cohésion sociale

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par Audrey Vigignol
Institut d'Aménagement et d'Urbanisme de Lille - Master 2 Mention Aménagement, Urbanisme et développement des territoires 2009
  

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CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de Fontaines-sur-Saône

Presentation et analyse critique - 66 - Année universitaire 2 008-2 009
des résultats de l'évaluation locale

La seconde phase d'observation est ciblée. Elle est plus intensive et plus qualitative. Elle est définie en étroit rapport à la problématique de l'aménagement, à la structure du quartier et aux lieux qui apparaissent les plus significatifs. Il s'agit alors de pointer le regard sur ces lieux en fonction de leur place dans les réalisations, de leur importance dans la vie quotidienne du quartier (selon leur appropriation par une classe d'âge, un groupe, une catégorie d'usages particuliers, selon qu'il existe ou non un décalage entre leur utilisation et les aménagements) enfin en fonction des conflits dont ces lieux sont les usages. Dans tous les cas, il s'agit dans cette phase de confronter les termes de la commande institutionnelle d'aménagement à la réalité concrète du terrain.

La réalisation de ces observations postule l'adoption d'une posture anthropologique. La récurrence et le regard sont gages de la qualité des observations. Il convient de se rendre de manière régulière et a des heures différentes pour appréhender les différentes pratiques des habitants au fil de la journée. Par ailleurs, pour obtenir des résultats pertinents, il est nécessaire d'orienter le regard et cibler les points importants à observer.

2.3.1.3 Observation et évaluation

L'objectif de la méthode d'observation dans le cadre de l'évaluation du quartier des Marronniers est de mettre en évidence le fonctionnement social de l'ensemble du quartier, et des derniers aménagements réalisés en particulier. Cet outil complète l'enquête de satisfaction réalisée auprès des habitants de ce même quartier. L'observation et la production cartographique qui en découle donne un appui visuel/matériel aux énoncés des habitants. Afin que l'enquête de satisfaction et l'observation des espaces publics corroborent et soient en lien avec une démarche évaluative, l'observation s'est essentiellement axée sur les points traités dans la grille d'entretien. Les observations se sont ainsi déclinées en plusieurs thématiques, identiques à celles soulevées par l'enquête de satisfaction. L'observation s'est ainsi portée sur :

- la consistance des espaces extérieurs et leur entretien

- l'usage social des espaces extérieurs (flux piétons et regroupement de personnes)

- les nuisances et dysfonctionnements repérés dans les espaces extérieurs (dégradation du mobilier urbain, inondation, déchets...)

- les derniers aménagements réalisés et leur fonctionnement social

Les thèmes abordés correspondent aussi à ceux traités par le Contrat Urbain de Cohésion Sociale. L'observation permet avant tout d'évaluer le cadre de vie, axe fondamental de la politique de la ville. Elle peut ainsi appréhender la qualité et les manques de la gestion urbaine et sociale de proximité. Parallèlement, cet outil permet aussi de juger de la qualité du lien social au travers l'analyse des regroupements et de leur composition. Elle évalue ainsi le « lien social - vivre ensemble », objectif affiché dans le Cucs local.

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984