Memoire Online - Enjeux et limites de l'évaluation du contrat urbain de cohésion sociale

Principaux atouts et potentialités du
territoire en 2009

Principaux handicaps des territoires en
2009

Equipements culturels

- Bibliothèques

- Maison des Loisirs et de la culture

- Ecole de musique

- Associations : ACJF, Comité des fêtes

Partenariat dynamique entre porteurs d'actionss culturelles et sportives et les services de la mairie

Pas d'équipement culturel avec une
programmation : pas de cinéma, théâtre, etc

Manque d'acteurs dynamiques susceptibles d'être des moteurs : troupe dethéâtre,, école de danse

Pas de salle de spectacle avec programmation. Salles des fêtes et des Ronzières inadaptées pour des représentationss scéniques d'envergure Interrogation sur la tarification de la MLC et

sur son image "élitiste".

Création d'un service culturel municipal en 2008.

Participationàa la Biennale de la danse en 2010 en partenariat avec Rillieux (MLC point ^d'appui).
40 personnes de tousâgess de Fontaines/Saône seraientàa impliquer dans le projet.

Sport et Culture : favoriserl'accdssàa la pratique sportive et aux activitéscultuelles s

Disfonctionnement/difficultés Perspectives et enjeux ^xActions concrètes réalisées Dynamiques obtenuessrencontréess

Cinémaa dans la villeService ^eculturel,, Mairie deFontaines s

Forte mobilisation des acteurs,partenariat t dynamique.

Participation des habitants limitée, décalage entrel'effortt mobilisé et le

nombre de personnes touchéespar rl'action..

Action non renouvelée en 2009

Rendez-vousculturel!Service ^eculturel,, Mairie deFontaines s

Partenariattrèss dynamique notamment entre Serviceculturel,, ACJF, Secours Populaire.

Réflexion pour une action en 2011. Réflexionàa avoir sur la
durée de la manifestation. 2010 consacréeàal'organisationnà a
la biennale de la danse

Echéancetrèss courte qui aposé e des difficultés en ^termed'organisationn desséancesset t

d'association des acteursà ^al'organisationn de la manifestation.

Participation irrégulière selon les représentations, très forte mobilisation lors du premier spectacle, et du spectacle dans l'école, plus réduit lors de la dernière mobilisation.difficulté à toucher un public adulte hors soirées. Effet "garderie" les après midis pour les enfants. Difficultés lors des manifestations collectives à mesurer la participation des habitants des quartiers CUCS

Lien social, vivre ensemble
Principaux atouts et potentialités du territoire en 2009	Principaux handicaps du territoires en 2009	Evolutions les plus marquantes et questions en suspens
association des locataires - les Marronniers	difficultés de mobilisation sur des actions concrètes	culture de la concertation à développer en lien avec le bailleur
Junior association (Les Marronniers), groupe de rock?		dynamiques à soutenir et accompagner
Fonds d'initiatives locales

Etat des lieux 2009			Perspectives et enjeux
Actions concrètes réalisées	Dynamiques obtenues	Disfonctionnement/difficultés rencontrées	Perspectives et enjeux
Fond d'initiative Locale EMOUS *Fontaines*	Fonctionnement d'un dispositif local. Soutien de micro projets. Montant moyen de l'aide : 319 euros. Création d'une "junior association "	Difficultés à mobiliser les habitants sur l'organisation d'une fête de quartier sans accompagnement	nécessité d'une campagne de communication spécifique sur le dispositif en direction des habitants et des associations, travail d'accompagnement régulier à poursuivre avec les dynamiques identifiées (junior association Marronniers, groupe de rock Alseg?)
Contes Bibliothèque	5 ou 6 séances par ans dans chacune des bibliothèques (X2).	Contes peu adaptés au 6-10 ans.	Adapter les contes selon le créneau horaire et l'âge du public.

	Bon partenariat avec l'Education Nationale Bonne fréquentation avec une certaine diversification du public
Action Famille Habitant ACJF	Initialement accueil des familles sous forme d'atelier cuisine. L'atelier cuisine a disparu action consiste en un moment d'accueil et de rencontre avec les familles
Soirée repas ACJF	Nombre d'inscriptions très élevées sur certaines thématiques
Sortie Familiale ACJF	Dernière sortie organisée à Marseille complète. Deux départs, un dans chaque quartier prioritaire. Occasion de renouer contact avec habitants. Réunis des personnes non mobilisées dans d'autre action.	Certains participants ont détourné l'objet de la sortie. Difficultés relationnelles entre habitants des Marronniers et de la Norenchal. Image négative des habitants de la Norenchal : "sauvages", "gens de Fontaines"	Sorties sur des sites à proximité qui sont peu connus, comme "les monts d'or"
Sortie d'été Secours	Parrains et enfants organisent une sortie sur	Sortie réservée aux enfants sans
*catholique*	une journée. Occasion de faire découvrir les	leurs parents pour question de
	alentours de leur ville, dimension culturelle et sociale importante	transport
	Retour positif de la part des enfants
Repas personne isolée Secours	Pique nique en été et repas à la veille du	Difficulté de communiquer l'action
*Catholique*	réveillon pour diminuer l'isolement	aux personnes visées

Principaux atouts et potentialités du territoire en 2009	Principaux handicaps du territoire en 2009	Evolutions les plus marquantes
Une offre péri et extrascolaire riche et	35 boursiers à l'entrée en seconde, seul 12	Défiance vis-à-vis de l'école de la part des élèves et des parents
pluridisciplinaire	présents en terminal
Accompagnement individualisé dans le	Temps de décharge insuffisant au sein des	Arrivée d'une Équipe d'Éducateurs de Prévention Spécialisée
cadre des groupes de suivi	établissements scolaires des assistantes sociales et infirmières.
Dimension du territoire favorable au	Une offre de parcours techniques ou	Nouveaux phénomènes : addiction à l'écran, violence infra familiales, problème de comportement
partenariat	professionnels limitée sur le territoire	très précoce
Mixité sociale dans les établissements scolaires

Prévenir l'échec scolaire et donner leur chance aux enfants et aux adolescents en difficultés ne bénéficiant pas d'un environnement social, familial et culturel favorable à leur réussite.

Etat des lieux 2009			Perspectives et enjeux
Actions concrètes réalisées	Dynamiques obtenues	Dysfonctionnements/difficultés rencontrés	Perspectives et enjeux
Groupe de suivi des jeunes en	15 jeunes suivis. Amélioration des résultats	Difficultés à stabiliser les résultats
difficultés	scolaires évidente mais fragile : nécessité d'une	scolaires et à mobiliser les parents	Pérennisation et développement du dispositif.
	régularité des rendez vous (1 fois par mois)	dans la réussite scolaire de leur enfant. Rôle de la fratrie dans certaines familles.	Questionnement sur la possibilité d'un appui dans le lien avec les familles (adulte relais?)
		En terme de partenariat, difficultés initiales pour réunir tous les professionnels notamment les assistantes sociales et les éducateurs de la PJJ autour d'un travail de diagnostic et de suivi partagé.
		Réponse judiciaire insuffisante du fait d'un manque de moyens.

Difficulté de sortir du dispositif et orienter les familles vers du droit commun. Limites de l'intervention du chargé de mission CLSPD dans le suivi des publics et le lien avec les familles (temps nécessaire,

Principaux atouts et potentialités du territoire en 2009	Principaux handicaps du territoire en 2009	Evolutions les plus marquantes
Équipe d'Éducateurs de Prévention	Manque d'information des professionnels des
Spécialisée	procédures à suivre en cas de situations difficiles.
Existence d'un Contrat Local de Sécurité	Difficultés à orienter les familles vers le droit	Augmentation des violences infra familiales
et Prévention de la Délinquance.	commun
Bon partenariat dans le cadre du CLSPD, entre Mairie, acteurs associatifs,	Incertitude sur la pérennité des financements pour la prévention de la délinquance
Education Nationale et Equipe d'Educateur de prévention spécialisée.
		Apparition de problème de comportement très précoce, dès l'âge de 4 ans

	Dans le cadre du CLSPD, 2 permanences par mois à Fontaines depuis 2008. Projet avec école qui va concerner 6 classes en 2009.	Manque de "réflexes" d'orientation par les acteurs locaux.	action à inscrire dans le droit commun à une échelle intercommunale.
Animation de proximité ACJF	Propose au sein des 2 quartiers prioritaires, en pied d'immeuble, une fois par semaine, des activités. Permet de créer un contact avec des jeunes « invisibles » et leur famille. Relais indispensable pour le Département.	Action qui ne touche pas seulement les jeunes les plus en difficulté également mais ceux en voie de marginalisation. Accès difficile à la Norenchal compte tenu des travaux.	Fidéliser les jeunes dans une structure et assurer un lien avec d'autres partenaires. Réflexion en cours sur les locaux d'activités à l'échelle du centre.
Chantier insertion ADN *Service*
Opération Ville vie vacances Service enfance Jeunesse
Soutien à la parentalité CLSPD	travail collectif engagé avec lancement d'un appel à projets en 2008	Action arrêtée. Pas de mobilisation des acteurs sur la phase opérationnelle.	travail à redynamiser ?
Commission d'attribution des places en crèche	Instance qui permet un suivie des plus jeunes.		Réflexion nécessaire pour mener un travail partenarial sur des situations difficiles chez les moins de 5ans. Travail de veille éducative à développer.

Petit territoire permet une bonne connaissance et mise en réseau des acteurs et ressources

Manque de structure de formation : Appareil de formation très limité dans le Val de Saône Difficulté d'organiser des formations sur le territoire : difficulté à structurer une demande suffisante, locaux	Crise économique et conséquences : 550 jeunes inscrits entre Février et Mai 2009 à la ML Augmentation des situations sans hébergement
Manque de structure d'insertion :	Service de l'emploi débordé
Pas d'entreprise d'insertion (EI) ni ETTI sur le territoire, pas de PLIE	Chiffres sont excellents en matière de créations d'activité (65 activités crées pour 4 fermées - ZI Perica Caluire)
soutien des projets intercommunaux:	Prévisions optimistes des chefs d'entreprises
A échelle intercommunale, instruction administrative lourde qui limite la réactivité et le dynamisme des projets	Evolution des publics des structures d'insertion et des salariés des entreprises : Augmentation des mineurs dans le public de la ML (jeunes en décrochage scolaire)
Mobilité :	Evolution du comportement de certains jeunes qui nuit à leur employabilité
Déplacements Est Quest mal déservis en TC.

Insertion sociale et économique : Favoriser l'insertion sociale et professionnelle des habitants issus des quartiers prioritaires

	pour les personnes bénéficiants du dispositifs	depuis que Entreprise école porte ce dispositif (auparavant porté par ADN service). La raison principale est la rationalisation (donc baisse de réactivité) qui a engendré une diminution de la souplesse du dispositif	personnes et dépasser le nombre initial Ouverture à d'autres prescripteurs (SPE)
Accompagnement des créateurs	Fonctionne bien Situé dans la pépinière d'entreprise		Obtenir le label "Lyon ville de l'entrepreneuriat"(audit en cours) associer les CUCS aux instances de pilotage de l'action, disposer d'élements de bilan de l'action notamment concernant les créateurs issus des quartiers
d'entreprises « guichet territorial»
*Chambre de Commerce et d'Industrie*
Chantier insertion	En 2008 doublement de l'équipe donc doublement de personnes accueillies Bon fonctionnement du partenariat avec les communes	Développement limité car nécessite de doubler la capacité de marché Addictions à des drogues dures de certains salariés + conduites ddictives en général Manque ACI pour les mineurs (18-16 ans)	Trouver de nouveaux marchés pour pouvoir pérenniser le travail avec 2 équipes Travailler sur la problématique des addictions
*ADN service*
Service à la personne	Sur 70 à 80 salariés, environ 20 issus d'un quartier prioritaire ou labellisé.	Légère baisse d'activité due à la multiplication des structures qui offrent du service à la personne sur le territoire	Répondre totalement à la demande en matière de service à la personne. Dynamique à engager en lien avec le Conseil Général
*A'DOM*
Mise à disposition	Beaucoup de missions à offrir aux salariés	Difficulté à donner une suite aux bénéficiaires de ce dispositif afin qu'ils trouvent un emploi stable
*ADN service*
Clauses insertion	Nombres d'heures travaillées effectuées dépassent nombres d'heures prévues
*ADN service*
Location de cyclomoteurs	Action arrêtée en 2008	Difficulté de mise en oeuvre (vieilles mobilettes, pb de locaux...) L'expérimentation sur Rillieux a du mal à décoler. Les publics jeunes n'accrochent pas.	travail à poursuivre à une échelle intercommunale en lien avec REVALS et le PDIE
*ADN service*
Atelier sociolinguistique	Environ 60 personnes / an Partenaires connaissent l'action et envoient les publics	Difficultés face aux nombres de critères demandés pour l'accueil du public issu des quartiers prioritaires. Maillage avec plan départementale d'apprentissage du français (qui fait quoi)	Travailler sur maillage avec plan départemental d'apprentissage du français pour rester au plus proche des publics et bien les orienter Se rapprocher de ALPES
*OCC*
Atelier sociolinguistique		présence d'un centre d'accueil des demandeurs d'asile . Difficultés à répondre aux critères	lien à faire avec le dispositif d'apprentissage du français. Notamment

		quantitatifs pour l'accueil du public issu des quartiers prioritaires. Public de Fontaines aux ateliers de l'OCC et inversement. Information réciproque réalisée.	le numéro vert mis en place par la préfecture.
Atelier d'accessibilité à l'outil	Action nouvelle, démarche partenariale (coconstruction), dynamique intercommunale	Démarage tardif (Attente confirmation des financements du syndicat de communes)	L'action débutera réellement en septembre 2009
informatique
*OCC*
Action Tremplin vers l'emploi réalisé en	Autour de l'emploi : Accès en CDD garde enfants Inscriptions auprès ADOM ADN Inscriptions Pôle Emploi Accès en CAE Chantier insertion ADN Réalisation d'enquêtes métiers, Participation au forum emploi à Vaise (séance de coaching avec un professionnel du recrutement Préparation sous forme de mise en situations à l'entretien d'embauche Autour de la formation : Accès en formation qualifiante Démarches pour agrément assistantes maternelles Orientation vers FIJIRA (femmes information juridique internationale)		Reconduction de l'action sur 2009
2008
*CIDFF*
Suivi socio-professionnel des	Accès à l'emploi Entrée en formation Articulation des temps de vie Mise en autonomie du public féminin Information autour du droit à la formation Elaboration projet professionnel Elaboration CV et Lettre de motivation
Bénéficiaires RMI
*CIDFF*

Enjeux et limites de l'évaluation du contrat urbain de cohésion sociale

ANNEXE I :

ANNEXE II

ANNEXE III :