I/ ANALYSE DESCRIPTIVE DE L'ENVIRONNEMENT SOCIETAL DU
SYSTEME DE LA SECURITE SOCIALE AU MAROC. ETUDE DE LA COMPOSANTE ; «
COUVERTURE MEDICALE ».
A/ Analyse structurelle du système de couverture
médicale au Maroc
Au Maroc le système de couverture médicale est
géré dans le cadre du système de protection sociale qui se
caractériser par l'intervention de différentes parties qui en
assura. Avant d'aborder le système de couverture médicale au
Maroc, il convient de présenter le système de protection social.
En plus de la dimension religieuse qui est fondamentale, la protection sociale,
au Maroc, est assurée par la famille, par l'État, par
l'institution crées a cet effet et de plus en plus par la
société civile.
1/ Intervenants au niveau de la protection sociale.
Ø La famille : un rôle
primordiale
· La famille est le premier système de protection
social. Elle est l'unique protection sociale des chômeurs et des exclus.
Il faut veiller à préserver les valeurs traditionnelles
liées à la famille.
· D'après l'enquête nationale sur la famille
de 1995 la solidarité familiale est forte :
ü 60% des transferts d'argent aux chefs de famille
viennent des enfants contre 13% des frères et soeurs et 8% des parents
au niveau national.
ü 15% des ménages urbains et 14% des
ménages ruraux reçoivent une aide pour devenir
propriétaires de leur logement. Ces pourcentages passent respectivement
à 33% et 54% quand héritage est pris en considération.
ü 33% des salariés au niveau national obtiennent
de l'emploi par le biais du réseau familial (36.5% en milieux rural et
31% en ville)
ü Plus de 54% des actifs occupés en 1995
exerçaient leurs emplois dans une institution appartenant à la
famille (74% dans les compagnes et 31% en milieu urbain). Se sont les personnes
sans niveau d'instruction qui adhèrent le plus à ce
système.
Ø L'état : un rôle important.
· Le rôle de l'état est également
important en terme de protection sociale. La part du social dans le budget de
l'état excède 43 % au titre de la loi des finances 1998-1999.
· En plus de la gratuite de l'enseignement et des
prestations en matière de santé de base, l'état
subventionne les prix des denrées de première nécessite
pour un montant de près de 6 milliards de dirhams et organisme des
filets de sécurité comme l'entraide et la promotion nationales.
· Compte tenu de l'importance de la protection social un
département ministériel a été crée pour la
solidarité.
· L'État assure en permanence l'emploi à
plus d'un million de personnes (15% de la population active occupée).
Ce rôle d'employeur deviendra moins important à
l'avenir, compte de la politique visant la maîtrise du déficit
budgétaire et de la stratégie de désengagement du secteur
public.
Ø La protection Institutionnelle.
· La protection sociale institutionnelle comprend
principalement l'assurance maladie, la couverture contre les accidents de
travail, la retraite..... pour la protection des salariés, il existe un
salaire minimum garanti (SMIG).
· Les régimes de base obligatoires de la
prestation sociale au Maroc qui constituent l'épargne institutionnelle
sont la Caisse Marocaine de retraite (personnel de l'État), le
régime collectif d'assurance et de retraite (personnel des
établissements publics) et la caisse nationale de sécurité
sociale (CNSS, pour le secteur privé).
· D'autres régimes existent en matière de
retraite comme la caisse interprofessionnelle Marocaine de retraite pour les
employeurs du secteur privé, les caisses internes des
établissements publics, et les couvertures proposées pour les
compagnes d'assurances. Les régimes de retraite sont gérés
selon trois système, à savoir le système de
capitalisation, de répartition et le système mixte.
Ø La société
civile :
· Face à l'ampleur des besoins, il y a eu
émergence de la société civile pour prendre en charge en
partie les handicapés, les enfants, les malades... des associations pour
le développement de l'emploi sont crées et des associations et
fondations de micro crédit ne cessent de se multiplier.
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