1.1.2. Le secrétaire d'Etat et le secrétaire
d'Etat adjoint aux affaires africaines
Comme premier responsable après le président, le
secrétaire d'État a un rôle très important à
jouer dans la définition et dans la gestion de la politique africaine
des USA.
Plusieurs ministères interviennent également
dans la politique africaine des États- Unis. Le plus important est le
Département d'État. En son sein, le Bureau pour
les affaires africaines fut créé par le Congrès en
1958. Précédemment, les affaires africaines
relevaient du Bureau des affaires européennes ; puis
elles incombèrent au Bureau du Proche-Orient au sein duquel fut
créé un Office for Africa en
1943. L'actuel Bureau des affaires africaines est
subdivisé en sections régionales et thématiques
(Economic Policy Staff, Public Affairs Staff et Office of
the Executive Director). Un autre bureau créé en
1975 est consacré aux droits de l'homme et oeuvre pour que la bonne
gouvernance soit mieux respectée sur le continent noir.
D'autres ministères ont la possibilité de
participer soit directement soit indirectement à la formulation de la
politique africaine des USA. Cependant, ils sont rarement
décisionnaires en la matière. Le ministère du Commerce,
celui des Finances (pour l'octroi de l'aide) et celui de l'agriculture sont
ceux qui interviennent les plus régulièrement. Enfin, le
ministère de la défense joue, en matière africaine ,un
rôle de plus en plus important, puisqu'il gère les bases
américaines à l'étranger (dont celle de Djibouti), de
« facilités » portuaires et aéroportuaires
accordées aux États-Unis.
1.1.3. Les services de l'exécutif
a. La NSC
Le rôle de super puissance joué par les
États-Unis après 1945 nécessitait, en effet, des
instruments qui devraient permettre l'établissement de politiques
cohérentes et rapides. Le NSC, qui est composé de membres de
droit (Président, vice-Président, Secrétaire
d'État, Ministre de la Défense, Directeur de la CIA,
Président des chefs d'État-major interarmées et
d'invités ad hoc, revêt une importance
considérable en matière de politique africaine dans la mesure
où il représente un centre d'élaboration et de mise en
oeuvre de la politique étrangère américaine.
Les questions africaines n'étant pas traditionnellement
une priorité de l'Administration américaine, les responsables
d'Afrique au sein du NSC et les Secrétaires d'État adjoints aux
Affaires africaines ont plus de latitude que leurs homologues des autres
directions géographiques.
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