L'élaboration et acteurs
Dans l'élaboration de cette politique
étrangère, les acteurs sont notamment :
Le Président de la
République
Le président de la République, symbole de
l'unité nationale, le chef de l'éxécutif, est sans doute
l'acteur principal dans la formulation et gestion de la politique
étrangère. Il a la dernière décision en
matière de politique étrangère. Toutes les
réglementations diplomatiques classiques valent pour lui.
Le Gouvernement
Le gouvernement est l'acteur qui accompagne le
président dans la formulation et gestion de la politique
étrangère de responsabilité et d'anticipation. Le premier
ministre est son premier collaborateur. Le ministre des affaires
étrangères est le gestionnaire technique non seulement dans la
formulation de la politique étrangère, mais aussi dans le
contrôle de son éxécution. Tous les ministres techniques,
selon leurs spécifictés, doivent participer à la
formulation et dans la gestion. Il s'agit spécifiquement du ministre de
la Défense nationale, des Finances et de l'Economie . Cette
collabaration doit être effective afin que la prise de décision de
politique étrangère, surtout son execution, ne souffre d'aucune
insuffisance. Les positions du gouvernement sur les questions de politique
étrangère doivent être discutées et adoptées
au conseil des ministres.
Le Parlement
Le pouvoir législatif a une grande importance dans
notre modèle de politique étrangère de
responsabilité et d'anticipation. En effet, selon la constitution
actuelle, le gouvernement est issu de la majorité parlementaire. De ce
fait, le parlement est le pouvoir qui assure le contrôle sur les actions
du gouvernement. Dans ce modèle, nous proposons que les grandes options
de politique étrangère soient adoptées en congrès
sur proposition du gouvernement. Les moyens de l'éxécution de
politique étrangère doivent être adoptés au
parlement, après discussion avec les commissions permenantes de
l'Assemblée Nationale et du Sénat.
Ce sont les deux commissions permanentes chargées de la
politique extérieure qui participent à l'élaboration et
au contrôle de l'exécution de cette politique
étrangère. Pour cela, les membres de la commission doivent
être des hommes d'expérience en la matière ou doivent se
faire accompagner par ceux-ci. Ceci est un élémént
important dans les pays à une longue expérience en politique
étrangère. La Russie, post guerre froide, a vu sa politique
étrangère rédorée par le chef de la commision de
politique éxtérieure. Les grands hommes d'Etat en USA recourent
généralement à ces commisions pour des questions
délicates. Cette tâche est très utile pour la
République, ainsi, la collaboration entre l'éxécutif et le
parlement ne peut être conflictuelle sous peine d'empêcher la bonne
formulation de la politique étrangère .
Les autres acteurs qui sont considérés commes
des spécialistes doivent se limiter à donner les grandes
orientations de l'élaboration de la politique étrangère et
de son application. Ces orientations peuvent leur être demandées
par avis consultatif ou par le gouvernement.
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