1.2 Le plan de gestion : un outil essentiel pour la
conservation et le développement des aires protégées
Toutes les études relatives aux aires
protégées en Afrique, que nous avons parcourues, identifient leur
gestion comme un problème fondamental pour l'efficacité de ces
sites. Pour certaines, elle n'est pas faite sur la base d'une planification et
pour d'autres, lorsque c'est le cas, la mise en oeuvre de cette dernière
n'est pas effective ou demeure partielle (UICN, 2010 ; Triplet, 2009).
Pourtant, depuis le 20e siècle, la planification de la
gestion des aires protégées s'est avérée être
un outil efficace pour guider les gestionnaires et les autres parties
intéressées, sur la façon dont une aire
protégée donnée doit être gérée
aujourd'hui et à l'avenir. Ce processus peut être consolidé
dans un document appelé plan de gestion qui est « un document
qui établit l'approche de la gestion et ses objectifs et qui comprend
aussi un cadre pour
prendre des décisions, à appliquer dans
l'aire protégée pendant une période donnée
» (Thomas et Middleton, 2011). Ce dernier peut être
décliné dans plusieurs autres plans tels que le plan
opérationnel, le plan de zonage, le plan d'affaires, le plan de
développement etc. La formulation et la mise en oeuvre des plans de
gestion devraient contribuer à la conservation de la diversité
biologique, à l'application des principes de gestion
intégrée, à la participation des populations à la
gestion des ressources et à la mobilisation d'appuis institutionnels
(Triplet 2009), ceci dans le respect des cadres légaux qui
régissent les sites concernés. Ce document pourrait en outre
être utilisé comme outil de mobilisation de fonds pour couvrir les
frais de gestion des aires protégées, ceci en raison de leur
contenu exhaustif concernant la vision, les objectifs à atteindre et les
activités à mener sur le site auxquelles les partenaires
financiers ne sont généralement pas insensibles.
En raison de la complexité croissante de la gestion des
aires protégées au fil des années et de sa longue
expérience mondialement reconnue dans le domaine, l'UICN a
proposé des lignes directrices pour la planification de la gestion des
aires protégées. Dans cet ouvrage, une bonne planification de la
gestion devrait remplir les conditions suivantes :
· Etre un Processus continu qui va
au-delà de l'élaboration du plan de gestion et même de sa
durée.
· Etre orientée vers l'avenir, en
tenant compte des enchaînements de cause à effet susceptibles de
résulter des décisions de l'instant présent.
· Avoir des mécanismes pour faire
face aux menaces et saisir les opportunités, résoudre les
problèmes et favoriser les discussions entre les parties
impliquées.
· Etre systématique, selon une
séquence déterminée au préalable.
· Contenir des jugements de valeurs,
centrée sur une analyse objective de l'état des ressources
naturelles mais aussi sur les populations et sur leurs opinions.
· Avoir une vue holistique, prenant en
compte une très large gamme de questions, de points de vue et
d'opinions.
· Etre continu ; en s'ajustant à
des conditions et à des buts changeants. (Thomas et Middleton, 2011).
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