B-2- Evolution de la politique gouvernementale en
matière de développement des droits sociaux au Cameroun
L'évolution de la politique en matière de
développement social au Cameroun se traduit par La manifestation des
Pouvoirs PubLics en faveur de l'amélioration des conditions de travaiL
en particuLier et de toute La société en généraL.
Nous pouvons citer entre autres éLéments qui matériaLisent
cet engagement des Pouvoirs Publics en faveur de l'extension de la promotion
des droits des travaiLLeurs :
· Transformation du Ministère du TravaiL et de La
Prévoyance SociaLe en Ministère du TravaiL et de La
Sécurité SociaLe. Ce qui marque en effet La voLonté
poLitique de passer à une étape avancée en matière
de protection sociaLe ;
· Organisation et participation du Cameroun à des
grands forums mondiaux sur le travail et la sécurité sociale.
Exemple l'organisation à Yaoundé du 6 au 8 octobre 2010 du
Colloque africain sur le travail décent ;
· Promotion d'un cadre de réflexion universeL sur La
question du travaiL à travers :
- Le diaLogue sociaL ;
- Le travaiL décent ;
- L'extension du système de sécurité
sociale ;
- La santé et La sécurité du
travaiLLeur.
· Prise en compte de l'importance du
développement des systèmes de protection sociaLe sur Le Long
terme. Car, de pLus en pLus, Les Pouvoirs PubLics considèrent La
sécurité sociaLe comme un investissement et non pLus comme une
CHAPITRE II : LE CAMEROUN DANS LA CARTOGRAPHIE MONDIALE DE LA
PROTECTION SOCIALE : APPROCHE
COMPARATIVE DE QUELQUES SYSTEMES DE SECURITE
SOCIALE EN AFRIQUE.
dépense non bénéfique (voir annexe sur Les
projections du gouvernement en matière de protection sociaLe) ;
· Signature des conventions internationaLes et
biLatéraLes concernant Les normes de gestion, de coopération
entre Le Cameroun et ses différents partenaires
au déveLoppement. ExempLe : La Convention Franco-
Camerounaise de sécuritésociale signée Le
05 novembre 1990 à Yaoundé ;
· L'augmentation prévisionnelle des allocations
dans le secteur du déveLoppement sociaL et de l'emploi - qui va doubLer
entre 2007 à 2020 (voir annexe sur L'évolution des allocations
par secteur).
Toutes ces projections montrent à suffisance que le
Cameroun s'est résolument engagé sur la voie de l'extension de
son système de protection sociale.
Nous pouvons dire à La fin de ce premier chapitre que
Le concept de sécurité sociale, bien qu'étant à
l'origine perçu comme une politique importée, épouse tout
à fait notre environnement sociaL. Les difficuLtés auxqueLLes
font face Les travailleurs n'ont ni de nationalité, ni de culture. Que
nous fassions allusion aux travaiLLeurs des pays déveLoppés ou
ceux des pays du Tiers-monde, Les réaLités sont Les mêmes.
Ainsi, Les principes fondamentaux de La sécurité sociaLe que nous
avons évoqués, s'accordent également aux travailleurs
camerounais qui demeurent - pour La grande majorité - exposés
à l'insécurité sociale. Deux facteurs favorisent
aujourd'hui cette situation d'insécurité.
Dans La pratique, pLusieurs empLoyeurs demeurent
réfractaires à La Loi qui veut que tous Les travaiLLeurs soient
obLigatoirement assurés. ILs vioLent de ce fait Le principe
d'assujettissement auqueL devrait être soumis tout Les
empLoyeurs. Cette situation est confortée par Le manque de personneL de
La Caisse NationaLe de Prévoyance SociaLe et du Ministère des
finances - causant l'inefficacité des missions de contrôLe et de
recouvrement - , Les pratiques de corruption - venant de pLusieurs agents et
cadres gestionnaires qui décident de couvrir Les manigances de nombreux
empLoyeurs afin de ne pas décLarer La totaLité de Leurs effectifs
de saLariés.
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COMPARATIVE DE QUELQUES SYSTEMES DE SECURITE
SOCIALE EN AFRIQUE.
Le second éLément qui justifie Le taux de
couverture bas au Cameroun et dans bon nombre de pays africains, c'est le
retard que connait la législation du travaiL. Pour La majorité
des pays africains, seuLs Les travaiLLeurs saLariés des secteurs formeLs
sont protégés par La Loi. Le reste de La popuLation active - qui
représente gLobaLement pLus de 80 % en Afrique, 92 % au Cameroun en 2010
- demeure sans couverture sociaLe. IL vie ainsi dans La
précarité, La pauvreté et l'insécurité
sociale. Cette dernière est principaLement causée par Le manque
voir l'absence de garantie qu'offrent les emplois dans les secteurs
non-structurés. Néanmoins, tous Les espoirs restent permis et,
maLgré La Lenteur des réformes, Le processus d'extension est bel
et bien en marche.
CHAPITRE II : LE CAMEROUN DANS LA CARTOGRAPHIE MONDIALE DE LA
PROTECTION SOCIALE : APPROCHE
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SECURITE SOCIALE EN AFRIQUE.
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Rapport de recherche scientifique de fin de formation
professionnelle a l'IRESSS, 2010-2011, rédigé et
présenté par André Franklin NDOMMO FONKOUA Page 40
CHAPITRE II : LE CAMEROUN DANS LA CARTOGRAPHIE MONDIALE DE LA
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COMPARATIVE DE QUELQUES SYSTEMES DE SECURITE
SOCIALE EN AFRIQUE.
Le niveau de performance d'un système de protection
sociale est fonction du niveau généraL de développement de
l'Etat considéré. Cette réalité s'explique par Le
fait que toutes Les activités sociaLes sont Liées à La
situation économique et au profil politique de l'Etat. La notion de
souveraineté donne ici assez de Liberté aux Gouvernements en
matière de poLitique intérieur. Ainsi, La responsabiLité
des Etas est mise en exergue dans Le processus gLobaL de création et
déveLoppement des systèmes coLLectifs de protection. La
sécurité sociaLe est généraLement
gérée par un ou pLusieurs organismes - à qui Les pouvoirs
pubLics donnent quitus pour assurer sa bonne marche.
Voici un peu pLus de cinquante ans que La
sécurité sociaLe a été introduite au Cameroun.
L'objet du présent chapitre est d'étudier la progression du
Cameroun dans La pratique des principes fondamentaux qui régissent La
sécurité sociaLe. Pour ceLa, nous avons reLevé queLques
questions guides auxqueLLes nous essayerons d'apporter des
éléments de réponse :
. Où en est le Cameroun dans sa marche politique
pour faire de la
protection sociale un bien partagé par toutes les
couches de sa population ?
. Quels sont les traits communs des différents
systèmes de sécurité sociale
en Afrique ?
. Comment qualifier la situation actuelle du Cameroun
dans le monde, et
en Afrique en particulier en matière de
sécurité sociale ?
Pour apporter des éLéments de réponse
à ces interrogations, qui tournent autour de La performance du
système de protection sociaLe camerounais, nous avons jugé
logique de commencer par une présentation de la situation de l'emploi au
Cameroun, afin de mieux apprécier La répartition de La popuLation
active par
secteur d'activité (Paragraphe A). Le taux de couverture
ne peut s'évaluer qu'àtravers des indicateurs qui
reLèvent La quantité de protection - en terme de nombre
de personnes couvertes - mais égaLement La
quaLité de La couverture - qui renvoie
au niveau de prise en charge,
notamment à La vaLeur exprimée des prestations
servies - Dans
ce sens, nous aLLons exposer une anaLyse comparative entre quatre
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pays africains (Paragraphe B). Cette étude nous permettra
de juger Le niveau de performance de notre système de prévoyance
sociaLe.
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