Section II :
Diagnostic externe (Opportunités & Menaces)
Cette section fait le point du diagnostic externe de la
politique décentralisée des déchets municipaux à
Parakou. Elle dresse la liste des éléments dits "externes",
c'est-à-dire se situant hors de la politique mise en oeuvre (dans son
environnement), donc réputés représenter une
véritable contrainte d'ordre externe, c'est-à-dire, a priori, non
maîtrisable par les acteurs.
Paragraphe A :
Opportunités liées à la politique des DSM
Le macro-environnement de la politique des DSM à
Parakou offre beaucoup d'opportunités que les politiques peuvent saisir
et améliorer l'efficacité de leur politique. Primo, l'existence
d'une Direction de l'Environnement de l'Habitat et de l'Urbanisme (DDEHU) dans
laquelle est domiciliée une police environnementale à Parakou. La
DDEHU du Borgou et de l'Alibori apporte son appui-conseil à la politique
environnementale de la municipalité de Parakou. Secundo, la
stabilité de la ville et la mise en place de groupements de femmes pour
la salubrité dans les quartiers de Parakou sont des opportunités
à saisir et la mairie doit accompagner ses dynamiques associatives pour
améliorer les effets de sa politique. Tertio, la mobilisation des
partenaires financiers (EED, FNE, WASTE, etc.) pour venir en appui aux actions
et projets initiés par la mairie en mairie d'environnement est aussi un
facteur positif externe à ne pas négliger. Enfin, la morphologie
et le relief de la commune en générale sont favorables aux
aménagements urbains et de plus, la nécessité de
décongestionner la capitale économique (Cotonou) et de
créer de nouveaux pôles de développement sont des
opportunités dont bénéficie la municipalité de
Parakou.
Paragraphe B : Menaces
à la politique des DSM
De nombreux facteurs négatifs à la politique des
DSM à Parakou sont identifiés dans son macro-environnement
(Tableau N°1). Tout d'abord, il faut remarquer malheureusement la
multiplicité des dépotoirs sauvages et le refus de collaboration
de certains acteurs concernés, la difficulté de
négociation avec les populations pour l'identification et la
construction des points de regroupements. Ensuite, la lenteur du
déblocage des fonds au niveau du FNE ralentit le démarrage de la
construction des Points de Regroupements déjà
négociés par la mairie. L'Insuffisance d'ouvriers au niveau des
ONG de précollecte, la fuite des charretiers qui se sentent
rejetés dans une société qui conçoit mal leur
métier, la reconstitution dans les quartiers, de plusieurs
dépotoirs préalablement détruits menacent dangereusement
la politique. En effet, l'insalubrité des points de regroupement, le
manque d'aménagement des points de regroupements situés en pleine
agglomérations ont des conséquences néfastes sur
l'environnement et sur les populations riveraines. L'Insuffisance de personnel
et de pratiques performantes au niveau des ONG de précollecte n'est pas
de nature à rendre efficace la périodicité des
interventions. L'incivisme à outrance de la population et la
poussée démographique incontrôlée dans la commune
sont des éléments extérieurs et négatifs que la
mairie doit intégrer dans l'élaboration de futurs projets.
Tableau N°6 : Matrice SWOT de la Politique
décentralisée de gestion des DSM dans la municipalité de
Parakou
|
FORCES/ACQUIS
|
FAIBLESSES
|
|
§ Existence d'une Direction des Services Technique
à la mairie de Parakou, d'un Service de Voirie et d'un Bureau de la
Propreté Urbaine, Hygiène Publique et de la Protection de
l'Environnement
§ Adoption du Plan de gestion des déchets à
Parakou en Avril 2008
§ Partenariat avec DCAM Béthesda
§ Le plan zonage de la précollecte des DSM a
permis de mieux organiser les activités des ONG de précollecte
à travers la ville
§ Prise de conscience par certains ménages des
nuisances que constituent les déchets concrétisée par leur
abonnement aux ONG de précollecte
§ Formation des acteurs sur la gestion des
déchets
|
§ L'Insuffisance du personnel bien formé et
qualifié et le cumul de fonctions
§ Le manque d'aménagement des points de
regroupement et de décharge finale
§ retard accusé dans la mise en place des
infrastructures d'appui à la mise en oeuvre du plan de gestion des
déchets
§ Inexistence d'un Schéma Directeur
d'Aménagement de la Commune (SDAC) et non actualisation du Plan
Directeur d'Urbanisme (PDU)
§ Faible volonté des ménages à
s'abonner et la faible allocation budgétaire à la gestion des
DSM
§ Manque de politique de promotion du métier de
charretier
§ Manque de mesures coercitives
§ Non fonctionnement du cadre de concertation des
acteurs
§ Manque de synergie de collaboration entre les acteurs
intervenant localement dans la filière
§ Insuffisance de poubelles
|
|
OPPORTUNITES
|
MENACES
|
|
§ Existence d'une Direction de l'Environnement de
l'Habitat et de l'Urbanisme à Parakou
§ Stabilité politique au niveau local
§ Mise en place de groupements de femmes pour la
salubrité dans les quartiers
§ La mobilisation des partenaires financiers (EED, FNE,
WASTE, etc.) pour venir en appui aux actions et projets de la mairie
§ Morphologie et relief de la commune en
générale favorables aux aménagements urbains
§ Position géostratégique de la commune de
Parakou
§ La nécessité de décongestionner la
capitale économique (Cotonou) et de créer de nouveaux pôles
de développement
|
§ Multiplicité des dépotoirs sauvages
§ Refus de collaboration de certains acteurs
concernés et la difficulté de négociation avec les
populations pour l'identification de points de regroupements
§ La lenteur du déblocage des fonds au niveau du
FNE qui ralentissent le démarrage de la construction des PR
déjà négociés
§ L'insuffisance d'ouvriers au niveau des ONG de
précollecte
§ La reconstitution dans les quartiers de plusieurs
dépotoirs préalablement détruits
§ Insuffisance de pratiques performantes au niveau des
ONG de précollecte ;
§ L'incivisme de la population
§ Poussée démographique dans la commune
|
Source : Djohy S., 2012
| 
