Memoire Online - Impact de la délocalisation des habitats sur l'assurance et la gestion du risque énergétique

L'appréciation du niveau des dangers demeure difficile en l'absence d'information sur l'estimation qualitative et quantitative de ces risques.

Il y a lieu ici, de mettre particulièrement l'accent sur une forme d'urbanisation qui s'est traduite par des constructions sur des gazoducs. Cette situation qui a déjà entraîné des accidents importants, recèle des risques potentiels à impacts multiples ; citons, à titre indicatif :

o Skikda : le bilan de l'explosion du gazoduc survenu le 3 mars 1998 a occasionné 7 décès, 44 blessés, 10 maisons détruites et 50 maisons endommagées.

o Constantine : la cité Boussouf où résident plusieurs milliers de personnes est érigée sur un gazoduc pour lequel des incidents ont été enregistrés en février 2003.

Pour la population d'Alger (explosions ou incendies). Il s'agit en particulier de la raffinerie de Baraki, de la centrale électrique de Bab-Ezzouar, du gazoduc alimentant la capitale. C'est ce qui ressort de la communication présentée par M. Belhadjouja, conseiller au ministère de l'Aménagement du territoire et de l'Environnement, au cours du séminaire, sur les risques technologiques majeurs et médecine de catastrophe, organisé, à l'initiative de Sonatrach. Sur un échantillon de 60 établissements industriels à haut risque, il a constaté que 43% de ces sites présentent des risques d'explosion, 42% risques d'incendie et 16% des risques toxiques. Il a également exposé les résultats d'un premier inventaire des habitations construites sur des pipes.

Parmi les wilayas, qui enregistrent le plus grand nombre de constructions sur des ouvrages dangereux, l'étude cite Béjaïa avec 778 cas, Ouargla 442 constructions, Tébessa 480, Batna 516. Ce premier inventaire fait état d'au moins 4 000 habitations à l'échelle du territoire national construites sur des pipes, c'est-à-dire des gazoducs ou des oléoducs, soit une population d'au moins 28 000 habitants, sous la menace permanente d'explosions ou d'incendies. Le cas de Hassi Messaoud, qui regroupe 60 000 habitants dont une bonne partie des logements a été édifié sur des pipes, montre le non-respect flagrant des normes de construction, le non-respect des périmètres de sécurité, d'où l'urgence, aujourd'hui, de délocaliser sur le plan de l'aménagement du territoire. L'Algérie présente une vulnérabilité du fait de la concentration de la population dans le Tell (nord du pays) : 65% des habitants de l'Algérie résident dans le Tell occupant 4% de la superficie du pays, 25% dans les Hauts Plateaux (9% de la surface) et 10 dans le Sud (87% de la superficie).

De même dans le Tell, se concentre l'essentiel des installations industrielles, des voies de communication, des barrages. La surcharge de la population sur un territoire limité ainsi que la concentration de l'activité économique dans le Nord accroît le risque de catastrophe, a laissé entendre l'orateur. D'autant que la bande côtière est exposée au risque de violents séismes. L'auteur de la communication constate que l'activité pétrolière et gazière en Algérie présente 80% des risques majeurs (incendies, explosions, risques toxiques). Effort de Sonatrach dans la prise en charge de la fonction hygiène, sécurité et environnement (HSE). Le ministre de l'énergie a abondé dans le même sens : «La question de l'urbanisation face aux risques industriels a atteint son comble dans le site de Hassi Messaoud. La ville de Hassi Messaoud connaît, aujourd'hui, une expansion démesurée et désordonnée. La concentration des habitations a atteint sur ce champ pétrolier un niveau critique non acceptable et constitue une menace permanente tant pour la sécurité de notre patrimoine industriel que celle des personnes qui y vivent.»

du reste que les investissements en hygiène sécurité et environnement (HSE) sont de l'ordre de 1,2 milliard de dollars au cours des deux prochaines années dont plus de 50% concernent l'amélioration de la sécurité des unités industrielles. Cet effort est déployé pour une meilleure prise en charge de cette fonction devenue une préoccupation majeure au sein de la compagnie nationale depuis l'explosion dans le complexe de liquéfaction de Skikda survenue en janvier 2004, qui avait occasionné 27 morts et 73 blessés et qui avait dévoilé des insuffisances dans la prévention des risques au sein de Sonatrach. Le patron de la compagnie nationale, M. Meziane, dans son allocution, a souligné que Sonatrach tend à parvenir à travers ces efforts à l'objectif de risque zéro, c'est-à-dire le zéro incident. Il s'agit de savoir si un tel investissement sera étendu via l'implication des pouvoirs publics à d'autres installations industrielles et à d'autres zones à haut risque pour la population.

Fig. (4 ) Centre de stockage et distribution de l'HARRACH (source image GoogleEarth)

Cette image montre d'une manière très claire le non respect flagrant des distances de sécurité la distance séparent la centrale des zones d'habitations ne dépasse pas les 500 m cette situation est moins grave comparant avec la raffinerie d'Alger situes à Sidi Rzine à Beraki

Le tableau ci-après, loin d'être complet, donne une idée, au plan spatial, de l'acuité du problème.

Wilaya	Nombre de constructions
Chlef	55
Laghouat	269
O.E. Bouaghi	61
Batna	516
Béjaia	778
Biskra	25
Bouira	371
Tébessa	480
Tlemcen	02
Tiaret	36
Alger	466
Djelfa	58
Jijel	19
Sètif	264
Saida	3 cités
Skikda	18
Annaba	Un lotissement, marché, université, stade, cimetière, CEM ,04 groupes d'habitat, coopérative, bidonville, 585 habit et 02 quartiers
Constantine	316 + un marché hebdomadaire
Médéa	330
Ouargla	442
Oran	171
Boumerdés	163
Souk Ahras	787
Tipaza	69
Mila	184
Ain Defla	353
Relizane	285

Source : Protection Civile/ Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Locales.

Le tableau ci-dessus ne met pas en relief les villes entières qui sont bâtit à proximité des zones pétrochimiques sans respecter les normes de construction et périmètres de sécurité citant la ville de Skikda, Arzew et Hassi Messaoud.

Pour comprendre l'ampleurs des catastrophes industriels nous débutons cette partie par un historique des événements similaire à celui se Skikda présenté dans le tableau suivent : Tab : 04 historique des événements similaire à celui se Skikda

année	Faits	Bilan
1976	Italie SEVESO : explosion provoquant un nuage de dioxine	1 800 hectares de terrain contaminés. Le village a été évacué, clôturé et est demeuré interdit pendant plusieurs années. 77 000 animaux abattus. 1600 personnes examinées. Les fûts, à l'origine de l'accident, avaient ensuite été abandonnés dans une usine désaffectée.
1984	Inde Bhopal : explosion dans une usine provoquant un nuage toxique	3 000 morts et plusieurs milliers de blessés. Les habitations étaient trop proches du site, les systèmes de secours quasi inexistants.
1984	Mexico : explosion dans un centre de stockage de gaz de pétrole liquéfié	500 morts, 7 000 blessés, 200 000 évacués.
1986	Ukraine - Tchernobyl : nuage radioactif	135 000 personnes ont été évacuées. 31 morts directs et Greenpeace estime que 15 millions de personnes ont été touchées dans le monde par ce désastre.
1989	Bligh Reef - Alaska : Accident pétrolier	Le pétrolier Exxon Valdez perd 42 000 m de pétrole dans le Golf de l'Alaska. 2 100 km de côte sont pollués, 320 km fortement. La réhabilitation a coûte 2,1 Mds de dollars, 10 000 personnes, 1 000 bateaux et 100 avions y participent.
2001	France - Toulouse : explosion de l'usine AZF de nitrate	30 morts, 2 500 blessés et plusieurs cas d'expertise médicale. 35 000 logements endommagés 2 milliards d'euros de dégâts.

Impact de la délocalisation des habitats sur l'assurance et la gestion du risque énergétique

I-4 Etude des habitations autour des différentes installations de ..................SONATRACH :

Wilaya

Nombre de constructions

Source : Protection Civile/ Ministère de l'Intérieur et des Collectivités Locales.