Mise en Å“uvre des systèmes de vulgarisation:formation,visite et conseil à l'exploitation agricole familiale au bénin : analyse comparée et perspectives d'intégration.

LISTE DES ABRÉVIATIONS

AFD :	Agence Française de Développement
ANACO DEDE :	Association des Groupements de Producteurs « Dédé »
APNV : APV :	Approche Participative Niveau Village Agent Polyvalent de Vulgarisation
ASF :	Association des Services Financiers
BRS :	Banque Régionale de Solidarité
CADG :	Cellule d'Appui au Développement du conseil de Gestion
CARDER : CdG	Centre d'Action Régional pour le Développement Rural Conseil de Gestion
CeCPA : CEF	Centre Communal pour la Promotion Agricole Conseil à l'Exploitation agricole Familiale
Ce.R.P.A. :	Centre Régional pour la Promotion Agricole
CETA :	Collège d'Enseignement Technique Agricole
CPV :	Conseiller en Production Végétale
CLCAM :	Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuelle
CUMA :	Coopérative d'Utilisation du Matériel Agricole
FA :	Faculté d'Agronomie
FAO :	Organisation des Nations Unies pour l'Agriculture et l'Alimentation
FSA : F&V	Faculté des Sciences Agronomiques Formation et Visite
GF :	Groupement Féminin
GC :	Groupe de Contact
GV : INSAE	Groupement villageois Institut National de la Statistique Appliquée et de l'Economie
GVPC :	Groupement Villageois des Producteurs de Coton
LAMS :	Lycée Agricole Médji de Sékou
LDPDR :	Lettre de Déclaration de Politique de Développement Rural
MAEP : ONASA	Ministère de l'Agriculture de l'Elevage et de la Pêche Office National d'Appui à la Sécurité Alimentaire
ONG :	Organisation Non Gouvernementale
OP :	Organisation Paysanne
PADSE :	Projet d'Amélioration et de Diversification des Systèmes d'Exploitation
PADYP :	Programme d'Appui aux Dynamiques productives
PDC : PUASA	Plan de Développement Communal Programme d'Urgence d'Appui à la Sécurité Alimentaire
SATEC :	Société d'Aide Technique et de Coopération
SIP :	Société Indigène de Prévoyance
SMDR : TS	Société Mutuelle de Développement Rural Technicien Spécialisé
TSPV : T&V	Technicien Spécialisé en Production Végétale Training and Visit
UAC :	Université d'Abomey-Calavi
UCPC :	Union Communale des Producteurs de Coton
UDP : UV	Union départementale des producteurs Unité Villageoise

RÉSUMÉ

Au cours des vingt dernières années, parallèlement à leur désengagement de certaines fonctions d'appui à l'agriculture comme le crédit, l'approvisionnement en intrants ou la commercialisation, de nombreux États ont mis en oeuvre des programmes de vulgarisation du type « Training and Visit ». Aujourd'hui, dans leur grande majorité, ces programmes ?basés sur le renforcement des appareils administratifs et un transfert de technologies standardisées ? ne sont plus fonctionnels.

Parallèlement, des initiatives ont été mises en place pour tester puis développer de nouvelles méthodes d'appui aux producteurs basées sur l'élaboration de Conseils à l'Exploitation Familiale favorisant la participation des producteurs. Ces initiatives en cours depuis une dizaine d'années concernent les pays de l'Afrique de l'Ouest dont le Bénin. Elles mobilisent producteurs, organisations paysannes, Organisation Non Gouvernementale et structures étatiques. Mais elles demeurent mal connues et l'information les concernant est peu accessible.

Dès lors, il devient important de connaître les ressemblances et les dissemblances dans la mise en oeuvre des deux approches par les vulgarisateurs et les conseillers et les collaborations qui doivent être recherchées dans le cadre d'une meilleure définition des finalités et des champs d'intervention des différents acteurs.

C'est dans cette perspective que s'inscrit la présente étude sur ces approches de vulgarisation. Elle s'est déroulée dans la commune de Kandi. Les objectifs spécifiques de l'étude sont

- identifier le rôle et la place des producteurs dans chaque approche ;

- analyser les interactions entre les producteurs et les conseillers/vulgarisateurs et enfin ; et,

- présenter les effets des différentes approches sur l'exploitation, le ménage et l'environnement des producteurs.

Les considérations théoriques ainsi que les objectifs et hypothèses d'étude nous ont amené à faire l'option d'une démarche principalement qualitative. Le cadre analytique de cette recherche est basé sur l'analyse du comportement des acteurs. Toutefois, il nous a été essentiel d'assortir l'interprétation de nos résultats par des données quantitatives afin de concrétiser certains aspects. Les outils et méthodes de collecte utilisés sont les interviews structurées, semi structurées et les observations participantes.

Les résultats de nos enquêtes nous ont permis d'aboutir aux conclusions suivantes 

- Dans l'approche T&V, les producteurs ne disposent d'aucun outil formel pour la définition des objectifs de leur exploitation. Il en est de même pour toutes les autres tâches de l'exploitation. Le producteur n'est qu'un exécutant mis en marge des réalités de sa propre exploitation, de son entreprise. Il n'est donc pas considéré comme étant au centre de son exploitation. Quant au producteur en CEF, il dispose d'un bon nombre d'outils lui permettant la définition des objectifs, la planification, et l'exécution. Ces outils manipulés par le producteur lui-même lui permettent de mieux connaitre sa situation de famille et d'en avoir une vision claire. Le producteur est au centre du système d'information, de décision et de pilotage de ces décisions en appui avec le conseiller. Ce dernier a aussi connaissance de son système de production ou d'opération et l'aide à trouver un cheminement d'amélioration sur plusieurs années à travers des décisions tactiques et stratégiques dont le producteur est au centre. Donc, l'approche Conseil à l'Exploitation Familiale met plus le producteur au centre de ses activités.

- Dans l'approche T&V il y a un complexe de supériorité existant entre l'encadreur et ses producteurs, une mauvaise connaissance des besoins et problèmes réels des producteurs. Ce sont les mêmes capacités qui sont renforcées. Il s'agit d'une action répétitive sans analyse préalable concernant le passé. La non responsabilisation tant au niveau des producteurs qu'au niveau des encadreurs peut-être dû à cette relation d'assistant à assisté et au complexe signalé plus haut. Le producteur dans l'approche Formation et Visite est considéré comme un bénéficiaire. Dans l'approche CEF, grâce aux outils mis à sa disposition, le producteur définit ses besoins. Donc les capacités sont renforcées là où le besoin est identifié. L'aide reçue dans ce cas alors sur demande, responsabilise les producteurs qui doivent remplir des documents qui sont à la base du conseil ; et le conseiller aussi fait un compte rendu à ses producteurs soit de façon individuelle ou en salle. Il y a donc suppression de la notion d'assistant à assisté qui laisse place à celle du partenariat. Nous pouvons donc dire que le producteur est considéré comme un partenaire au sein de l'approche CEF.

- Le producteur en CEF a des connaissances sur le fonctionnement de son exploitation et de son ménage qu'il peut exploiter. Du point de vue technique, l'écrit lui permet de conserver les formations, les dates et assez de connaissances qu'il peut consulter si le besoin se fait sentir. Le CEF permet un accès plus facile aux postes de responsabilité dans les organisations, et consécutive à un meilleur statut sociale. Mais l'ensemble de ces nouvelles connaissances n'a pas que des bienfaits, on note en effet la tendance vers l'individualisation des producteurs et le risque de les déconnecter de leur société. Quant au Training and Visit, certes le niveau de connaissance technique des exploitants s'est amélioré mais il demeure la relation d'assistant à assisté manifestée par le renforcement des capacités choisies par une des parties et une absence de responsabilisation au niveau des acteurs.

Au terme de cette étude, il ressort que des complémentarités doivent être recherchées entre les deux approches, de telle manière à recentrer les producteurs dans les dispositifs d'appui en leur conférant les capacités de demander les services qu'ils estiment nécessaires.

Mots clés : Conseil à l'Exploitation Familial, Training &Visit, producteurs, renforcement des capacités, décision.