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Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

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par Yves Patrick MBANGUE NKOMBA
Université de Yaoundé II (SOA) - Diplôme d'études approfondies en science politique 2006
  

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SECTION IV : L'OPTION POUR UN COMPLEXE METHODOLOGIQUE DANS L'ANALYSE DE L'ACTION PUBLIQUE DE L'ENERGIE

La démarche est la clé de voûte d'une étude scientifique : elle s'applique de manière corrélationnelle à l'objet de recherche (simplifié ou complexifié) et à une ou plusieurs méthodes (Bachelard 1984). La méthode doit permettre à toute science et même toute connaissance d'explorer rationnellement son domaine, d'en repousser éventuellement ses limites tout en étant d'ailleurs suffisamment ouverte aux autres modes de connaissances et aux faits pour ne pas se scléroser (Nezeys ; 1998 :3). De ce qui découle, et compte tenu de la spécificité de l'objet à étudier, la méthode qui constituera la règle du jeu tout au long de notre travail sera nécessairement un complexe d'approche nous permettant de cerner toutes les dimensions du phénomène du pétrole sur la réalité politique des hydrocarbures.

Il s'agira donc dans cette section de parler d'approches d'analyses des politiques publiques (A), de montrer l'apport de l'analyse sociologique dans l'étude de l'action publique (B). Nous énoncerons aussi ici le choix des techniques de recherches opté pour mener à termes nos travaux (C) ainsi que notre plan (D).

A- Approches d'analyses des politiques publiques

Une politique publique est à la fois un construit social et un construit de recherche (Muller, Surel, 1998 :14). Dans le cadre du travail en même temps que nous essaierons de démontrer le mécanisme de participation du secteur pétrolier dans la construction des politiques publiques au Cameroun en faisant usage des approches qui rendront compte de l'action publique en elle-même.

L'apport fondamental de notre travail pourrait venir de l'analyse des politiques publiques en ce sens que celles-ci nous permettent de voir pourquoi l'Etat intervient d'une part et de manière pratique, mesurer l'efficacité et le sens de l'action publique d'autre part. Entre ces deux logiques, il sera important de voir dans quelle mesure l'action publique est-elle évolutive dans ce sens qu'il y a changement et transformation des règles, du comportement des acteurs pour l'harmonisation du secteur. Trois approches ont été retenues dans ce cadre ; il s'agit de l'approche cognitive (1), du Néo-institutionnalisme historique (2), et de l'approche séquentielle des politiques publiques (3).

1- L'approche cognitive

Les travaux de Jobert et Muller (1987) sur l'approche cognitive des politiques publiques nous ont fortement influencés. En effet cette approche est un courant d'analyse qui nous permettra de saisir les politiques publiques comme des matrices cognitives et normatives constituant des systèmes de perception et d'interprétation d'interpellation du réel dans le secteur pétrolier et au sein desquels les différents acteurs publics et privés pourront inscrire leurs actions (Muller, Surel, 1998 :47). Elle permet d'opérationnaliser les valeurs générales dans un domaine, une politique précise, un sous-système. Elle nous permettra de dresser des axes d'actions souhaitables qui déterminent pour partie en interaction avec le jeu d'intérêt et le poids des institutions les stratégies des acteurs ; dans notre cas d'espèce, les techniques et les méthodes employées vont fortement varier en fonction du marché qui est le paradigme sur lequel nous nous appuyons. L'existence d'une matrice cognitive et normative est par essence source de "frontière" mais également à l'origine des modes d'articulation de passage de ces "clôtures" qui permettront aux tenants du marché, de se positionner par rapport à un ensemble plus grand. Ici les frontières peuvent être les groupes d'opérateurs, les organisations, ou même le sous-système. Ainsi, l'approche cognitive dans le cadre des politiques publiques nous permettra de mieux comprendre comment la ressource pétrolière influence la manière dont la perception des différents acteurs change aussi bien sur eux que sur les autres.

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius