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Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

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par Yves Patrick MBANGUE NKOMBA
Université de Yaoundé II (SOA) - Diplôme d'études approfondies en science politique 2006
  

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Paragraphe II : Le rassemblement de plusieurs acteurs comme dynamique de fabrication de politiques publiques des hydrocarbures.

La mise en place d'un réseau pousse à multiplier les relations qui renforcent leur système d'action concret, ceci pour la défense de leurs intérêts. Aussi compte tenu du fait que l'analyse du type de réseau qui cadre le plus dans le cadre du secteur des hydrocarbures au Cameroun, est celle décrit par Massardier comme étant la "Communauté de politique publique" qui sont à la fois plus soudés et très clôturé (Massardier, 2003 : 134) décrite aussi par Sabatier et Jenkings-Smith comme étant une "Advocacy coalitions". Nous pouvons donc nous rendre compte que la dynamisation de la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures à partir des réseaux met au devant de la scène le rassemblement des acteurs se regroupant au sein de la société civile et du secteur privé (A) tout comme dans le secteur public et parapublic (B).

A- Les Réseaux Professionnels

Ils viennent des différents corps de métiers et des différents groupes sociaux. Ce sont des opérateurs économiques et industriels (1) tout comme des acteurs politiques et médiatiques (2).

1- Les réseaux économiques et industriels

Le réseau met en évidence les opérateurs dont les intérêts convergents vers un même objectif, celle de mettre en oeuvre qui va satisfaire et faciliter la bonne marche de leurs activités. Au Cameroun, les opérateurs économiques, impliqués dans la dynamique de fabrication des politiques des hydrocarbures sont des firmes multinationales et groupements économiques nationaux.

a- Les opérateurs internationaux : la dimension Internationale des réseaux.

La firme multinationale TOTAL EåP Cameroun est à la tête des réseaux dans la mesure où elle détient une part importante des investissements au Cameroun, elle détient le nombre le plus important en terme de matériel d'exploration ; principal explorateur du sous-sol camerounais, TOTAL, a su après le départ du géant français ELF-SEREPCA, la FMN ayant un "joint venture" est devenu TOTAL FINA-ELF, et donc pris les actifs de la défunte ELF Cameroun jusqu'au niveau des sociétés nationales telles que la SCDP, la SNH. On pourrait aussi mettre sous le compte de la participation dans le réseau les sociétés PECTEN CAMEROUN, PERENCO Cameroun qui ont ceci de particulier qu'ils sont dans l'ombre car travaillant essentiellement dans le secteur pétrolier amont, ils ne sont pas trop connu grand public pourtant, ils sont des pionniers au niveau de la chaîne d'exploration tout comme Total Exploration Cameroun.

b. Les opérateurs économiques industriels nationaux

Comme acteurs, nationaux on peut citer la COTCO (Cameroun Oil Transportation Company) qui opère dans le secteur pétrolier amont notamment dans le transport des produits pétroliers, l'un des maillons de la chaîne qui a une place toute aussi importante. La chambre de commerce d'industrie des mines et de l'artisanat, et aussi le Groupement Inter Patronal du Cameroun (GICAM). Ceux-ci participent à l'élaboration des politiques des hydrocarbures dans ce sens où ils proposent des modalités de la bonne marche des activités dans le secteur pétrolier, pour son fonctionnement de manière efficace et efficiente.

S'il reste que les acteurs économiques tant internationaux que locaux activent les réseaux dans le secteur pétrolier, l'apport des acteurs politico médiatiques ne sont pas en reste pour rendre le peu plus intéressant.

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon