La dynamique de la petite et moyenne entreprise: moteur du développement économique du Katanga ( RDC).

CHAPITRE X : EVOLUTION DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES AU KATANGA DE 1954-1995

SECTION 1 : L'HÉRITAGE COLONIAL DU CONGO

Le caractère des Etats africains a été déterminé par leurs origines coloniales. Cet héritage du passé s'est à son tour altéré de façon profonde et souvent négative depuis les indépendances politiques. Avant de retracer l'évolution des Petites et Moyennes Entreprises, il est bon d'en rappeler certaines caractéristiques. La souveraineté appartenait à la puissance coloniale d'occupation et les prérogatives qui s'y rattachaient étaient déléguées à l'administration coloniale.

Les territoires coloniaux étaient invariablement dotés d'un statut juridique et financier distinct de celui de la métropole, comme nous l'avons démontré dans le chapitre premier de notre travail. Le besoin d'autonomie a fait naître une profonde frus- tration au sein de l'Etat post-colonial qui, se voyant dans une impasse au niveau de son développement, entretenait des relations économiques privilégiées avec la métropole dont les intérêts étaient naturellement primordiaux d'une part et d'autres part, en forçant les colonies à devenir autonomes pour ne plus avoir à les subventionner.

C'est ainsi qu'au moment des indépendances les grandes entreprises fonctionnaient invariablement grâce aux capitaux métropolitains et les relations commerciales étaient sous la coupe des colonisateurs. Les chances de succès étaient très aléatoires lorsqu'il s'agissait d'ébranler les intérêts économiques coloniaux au nom de l'autonomie.

SECTION 2 : OBSTACLES À LA PETITE ET MOYENNE ENTREPRISE

La plupart des Petites et Moyennes Entreprises qui ont fait faillite sont celles qui étaient liées aux projets de prospection durant la période coloniale. Pour beaucoup d'entre-elles, la faillite était due à une récession dans l'industrie de construction. En outre, il faut signaler que la plupart d'entre-elles avaient difficile à obtenir des crédits bancaires pour leur fonctionnement, alors que les grandes entreprises avaient la possibilité d'emprunter même au-dessous du taux d'intérêt préférentiel. Les Petites et Moyennes Entreprises sont contraintes de traiter deux ou trois points au-dessous pour obtenir un prêt.

D'autres difficultés, non des moindres, que l'on doit faire ressortir et qui sont à la base de la disparition de beaucoup de Petites et Moyennes Entreprises sont:

- la fiscalité dans sa globalité est plus ressentie dans les Petites et Moyennes Entreprises que dans les grandes unités ;

- les assurances sous toutes les formes sont plus contraignantes pour les Petites et Moyennes Entreprises ;

- l'approvisionnement en matières premières exigeant une utilisation massive des devises forte pour les importations ;

- le manque d'encadrement de la part des pouvoirs publics.

L'analyse ci-après donne l'évolution des Petites et Moyennes Entreprises par activités depuis 1954 jusqu'en 1995. Le tableau n°56 ne reprend que les entreprises qui ont pu résister au temps et qui, pour la plupart d'entre-elles, ont dû se reconvertir et changer leurs activités originelles.

C'est ainsi qu'il existait de 1911 à 1954 le nombre des entreprises suivantes par activités :

1- Ateliers de constructions Métalliques et

autres assemblages 50 unités

2- Fabrication des caoutchoucs et

autres matières plastiques 7 unités

3- Distribution et réparations de véhicules

et autres matériels de génie 34 unités

4- Fabrication de peinture à huile vernis

laque et autres liquides industriels 15 unités

5- Activités Immobilières 18 unités

6- Confection textile et autres

articles en coton 18 unités

7- Agriculture, usinage de coton et

autres cultures 20 unités

8- Travaux de génie civil 7 unités

9- Boulangeries et autres transformations

de la farine 10 unités

10- Fabrication du ciment, plaques

en fibrociment, tuiles, et autres

asbeste-ciments 12 unités

11- Services divers (transport) 22 unités

12- Pêcheries, salaisons et autres matériels

de pèche 9 unités

13- Transformation du papier et

impressions diverses 11 unités

14- Minoteries et transformation des graines et

autres féculents 5 unités

15- Filatures et tissages 4 unités

16- Manufacture du tabac 2 unités

17- Brasseries, malterie, limonaderies 4 unités

18- Elevages bovins, caprins, ovins, ateliers de

découpe et autres activités de

boucherie 23 unités

19- Fabrication du matériel électrique et montages

divers 21 unités

20- Fabrication des produits chimiques et

autres substances toxiques 8 unités

21- Sciage des grumes et planches et autres

transformations du bois 5 unités

22- Fabrication de fils à coudre pour machines

et autres sacs 2 unités

23- Fabrication des bougies 2 unités

24- Fabrication des bouchons couronnes pour

bouteilles 1 unité

25- Fabrication diverse métallique 10 unités

26- Fabrication diverse en bronze et

aluminium 8 unités

27- Production du cuivre et autres

métaux associés 9 unités

28- Raffinage d'huile et divers tourteaux et

autres savons 4 unités

29- Production du lait 1 unité

30- Production de l'étain 1 unité

31- Fabrication des mousses 1 unité

32- Cordonnerie et tapisserie 2 unités

33- Usine de torréfaction 1 unité

34- Production d'or 1 unité

35- Production du charbon 2 unités

36- Distribution des produits pétroliers 10 unités

37- Fabrication des liqueurs et autres

spiritueux 2 unités

38- Fabrication des batteries 3 unités

39- Fabrication des couverts et

autres coutelleries 2 unités

Source : CEDAF, Les sociétés Coloniales belges,archives et données bibliographiques 1885-1960, in Cahiers du CEDAF, Bruxelles, 1980

Tableau n°56 Evolution des entreprises du KATANGA de 1954 à 1995

(par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de la création	Spécificité ou activité principale	Années
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ.
ACMEFON AFRIMA AGENCE IMMOBILIERE M. ALLIBHAI HENRAJ ANGEVAN(SAB) AMATO Frères Cie ALPHA PEINTURE AFRIDEX Anc.Ets ROSIER ASCO AU BON MARCHE BIA BLACKWOOD HODGE BRASSIMBA BONAF BOBINERIE DU CONGO CENWARAN	1969(1) 1961 1954 1955 1974 1925 1930 1943 1956 1962 1948 1950 1952 1926(1) 1957 1953 1954	Atelier de construction métallique Représentation et distribution du matériel Toutes opérations immobilières Rechapage, vulcanisation Vivres frais, entrepôts frigorifiques Société de tissus minoterie Fabrication teinture et laque Société Africaine d'Explosifs Fabrication des bâches et autres tissus Fabrication du papier et transformation Commerce général Représentant matériel de génie Construction et vidange de fosses septiques Malterie et limonaderie Fabrication de tissus de couture et bâches Fabrication de fils à coudre Transport et entreposage	- - 327 - - 2.347 - 572 - - 473 438 743 2374 89 102 1343	- - 434 - - 1.870 - 843 70 - 735 735 872 3724 78 79 1274	95 124 534 54 - 1.239 - 732 90 173 543 254 543 1.195 43 76 -	66 134 450 22 124 1.452 47 543 72 180 - 254 375 1.168 34 34 -	34 42 425 15 120 325 34 234 52 100 - 172 25 1.600 25 - -	- 17 - - 110 150 - 170 56 108 - 45 2 1.563 14 - -	Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée

(1) - Année de la première production

Tableau n°56 Evolution des entreprises du KATANGA de 1954 à 1995(suite) (par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de la création	Spécificité ou activité principale	Années
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ.
Cie FONCIERE DU ZAIRE COCHIMAF CODIZA COPHASUD COULOUBAKITIS CIB/COCA COLA CARTO-ZAIRE CROWN CORK CIMSHABA CIMENTS-LACS COTOLU CEROTEX CCC CONGO-ETAIN	1930 1972 1972 1952 1947 1950 1974 1973 1922 1950 1981 1974 1952(1) 1967	Construction immobilière Marchandise en gros et détail Distributeur de Filtisaf, bonaf, Texindaf Vente des produits pharm. Vente des produits divers Fabrication des boissons sucrées Fabrication des emballages en papier Fabrication de bouchon de couronne Fabrication ciment et clinker Fabrication du ciment Cultures du coton fibres et graines Fabrication textile Fabrication chaux, ciment et calcaire Production de l'Etain à Manono	1.234 17 12 14 72 317 72 - 708 207 - - 144 1.233	1.230 24 14 14 83 425 48 - 843 198 - - 137 1.471	1.370 41 17 15 108 372 70 - 630 197 - - 100 1.502	- 38 22 17 - 293 26 53 491 375 - 79 - 904	- - - 18 - 178 95 53 500 400 48 60 - 908	- - - - - 150 148 137 502 433 75 - - 643	Integré à la GCM Fermée Fermée Fermée Fermée Intégré BRALIMA Fermée Fermée Fermée Integré à la GCM Fermée

(1) - Année de la première production.

Tableau n°56 :Evolution des entreprises du KATANGA de 1954 à 1995(suite)

(par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de la création	Spécificité ou activité principale	Années
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ.
CONGO-SHOES COMEKAT CABELCOM COBEGA CALLIC EMPORUM GROS ENTRELZA ENTREPRISE SWANEPOEL Ets. FOLETHAS Ets. SCHEVS EGLGYNA ELITEX Ets. GRATSALIS ESTAGRICO EMZA ETERNIT-ZAIRE FORREST FILTISAF	1954 1953(1) 1970(1) 1950(1) 1950 1962 1954 1945 1953 1954 1916 1953(1) 1955 1981 1960 1947 1922 1946	Fabrication de chaussures Fabrication des châssis métalliques Fabrication de matériel électrique Fabrication de boîte métalliques et article galvanisé Fabrication de peinture Importation directe Installations électriques basse et moyenne tension Construction et génie civil Mécanique et révision moteurs Mécanique et révision moteurs Elevage des bovins Construction métallique de bureau Importation directe Culture et transformation du coton Production de l'Etain Production des asbeste-béton Construction et génie civil Filature et bonneterie	47 372 97 438 47 49 147 1.273 1.843 47 1.432 274 47 472 6.342 372 3.724 2.179	73 472 108 472 98 72 271 1.842 1.711 94 1.738 375 53 308 6.271 471 3.541 1.943	94 271 75 337 72 83 197 1.971 1.475 73 1.834 151 78 435 5.831 391 3.245 1.531	38 - 48 342 - 78 271 1.428 1.371 82 1.975 98 65 397 5.742 97 2.910 1.167	27 - - - - - - 772 1.350 - 894 171 - 350 5.903 120 2.000 882	- - - - - - - 548 - - 1.348 104 - 302 2.171 - 2.710 1.180	Fermée Integré GCM Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Enveileuse Fermée Enveileuse Fermée Fermée

(1) - Année de la première production

Tableau n°56 :Evolution des entreprises au KATANGA de 1954 à 1995(suite)

(par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de la création	Spécificité ou activité principale	Année
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ.
FONDAF FORAKY GENITA GECAMINES-DEV GECAMINES-EXPL GRELCA GEPSY (ZAIRE STAR) HODESHST-ZAIRE HUILZA DJANA TEXTILE DAIPN/KISA NGA INDUPLAST IMBELCO IVECO-L'SHI LANGI-SHABA LATRECA LCL HABIT-GARANTTE METALKAT	1942 1972 1953 1984 1984 1925 1937 1970 1939 1954 1980 1971 1953 1976 1953 1948(1) 1933 1948 1952	Fonderie de l'acier et plomb Travaux Mines Fabrication peinture Production de la farine et autres Exploitation et transformation minière Elevage de bovins Fabrication de boissons sucrées Produits chimiques et phytosanitaire Production d'huile de table Filature de vêtements Ferme avicole et élevage des bovins Fabrication de plastique Imprimerie Vente et réparation des véhicules Production de peinture Tréfileur de câble électrique Laiterie et pasteurisation du lait Confection générale Production du zinc	437 234 47 - 1234 47 - 437 79 - - 47 - 72 172 245 47 834	532 201 93 - 1375 54 - 593 104 - - 73 - 83 243 175 49 942	192 197 108 - 1475 28 71 547 95 - - 58 - 92 197 192 42 738	200 238 72 - 1271 23 45 475 83 1240 172 32 47 75 - 180 50 -	253 - - 900 947 22 90 372 60 573 122 22 32 37 - 75 - -	260 - - 1843 864 24 - - 36 409 - 12 14 - - 47 - -	Fermée Fermée Intégré GCM Faillite Fermée Fermée Fermée Abandonnée Intégrée GCM Faillite Intégré GCM Fermée Intégré GCM

(1) Année de la première production.

Tableau n°56: Evolution des entreprises du KATANGA de 1954 à 1995(suite)

(par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de création	Spécificité ou activité principale	Années
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ.
MINOKAT MECELZA METALEC MAGIRUS-DEUTZ PENAZA ONDE PASTORAL DE LA LOMAMI PLASTICONGO PREDE METAL SAFEM SAFRICAS-ZAIRE Sté FONDERIE TEZAL SMK SOGELEC SOLIDUS SAEZA SOMETOLE SOTRAP	1928(1) 1951(1) 1971 1979 1960 1973 1928 1973 1973 1954 1961 1961(1) 1950 1935 1972 1972 1949(1) 1971	Minoterie de production de la farine Fabrication métallique Fabrication métallique Garage et réparation des véhicules Fabrication de la peinture Elevage des bovins Elevage des bovins Fabrication produits plastiques Fabrication des couverts en acier Fabrication d'emballage en papiers Construction et génie civil Fonderie Exploitation du manganèse Transport et distribution d'énergie électrique Matériaux de construction Construction Tôlerie industrie, charpentes métalliques Transformation de papier	1234 534 - - - - 1234 - - 79 472 - 624 142 - - 437 -	947 575 - - 47 - 1237 - - 94 450 - 539 175 - - 372 -	1473 438 - - 94 - 1114 - - 75 437 65 528 198 - - 33 -	1245 496 47 47 75 1472 975 472 48 37 542 57 493 - 432 1234 366 141	- 350 94 72 48 1734 1028 347 37 72 400 14 475 - 375 975 68 94	- 320 - - 25 897 948 - - 42 127 - 496 - - - 87 -	GCM-DEV Fermée IVECO Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée SNEL Fermée Fermée veilleus Fermée

(1) Année de la première production.

Tableau n°56: Evolution des entreprises du KATANGA de 1954 à 1995 (suite)

(par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de la création	Spécificité ou activité principale	Années
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ
SOTUZA SINTEXKIN SYNKIN-KINSHASA SABUNI SOTRAL(Ex pillerie) SAER SIR SOLBENA SAFICOM SIMICO SMTF(SOCOTEF) SODIMIZA SHABA MINES SOGECHIM SARAH TABAZAIRE	1972 1987 1970 1963 1953 1968 1974 1910 1969(1) 1970 1970 1969 1970 1927(1) 1972 1939	Matériel électrique, librairie, Divers Confection, bonneterie tissus Vente de matériaux de construction Fabrication de savon et glycérine Transformation d'aluminium Fabrication asbeste, béton, génie civil Fabrication des chaussures+verrerie Filature de coton +achat et vente des produits vivriers Fabrication diverse Exploitation minière Exploitation minière Exploitation minière Exploitation minière Fabrication des produits clinique Confection diverse Manufacture de tabacs et cigarettes	- - - - 23 7 - - 2345 - - - - 1234 - 2371	- - - - 245 - - 2195 - - - - - 1375 - 2410	- - 138 154 131 59 - 1235 217 734 2344 897 479 1475 - 2171	47 - 137 144 95 257 47 1859 52 237 2735 1237 534 - 47 1458	32 947 135 172 119 278 52 850 - - - 1475 - - 39 1771	- 987 - 110 124 345 39 1394 - - - 1239 - - - 1782	Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Fermée Intégré Fermée Intégré Fermée

(1) Année de la première production.

Tableau n°56: Evolution des entreprises du KATANGA de 1954 à 1995(suite)

(par décades et par effectifs)

Nom de l'entreprise	Date de la création	Spécificité ou activité principale	Années
			1954	1960	1970	1980	1990	1995	Observ.
TRABEZA UTEMA- TRAVYDRO ZAIRE MOTOR TARICA Frères TEXCO TEXINDAF VAP	1981 1972 1953 1937(1) 1932 1962 1955	Fabrication travaux en béton + agriculture Construction métallique Garage et opération de revente Minoteries, transformation du maïs Tissage et confections diverses Tissage et confections lourdes(bâches, vente) Biscuiterie et bonbons	- - 75 372 92 108 273	- - 39 345 27 143 295	- - 96 103 75 127 116	- 435 117 272 48 94 120	476 227 92 301 39 75 139	393 146 - 245 65 63 123	veill Fermé

(1) Année de la première production

COMMENTAIRES DU TABLEAU N° 56

Le tableau n° 56 sur l'évolution des entreprises au KATANGA de1954 à 1995 a été sélectionné sur base des critères suivants :

- le niveau de la technologie qu'utilisent ces entreprises pour le bon

fonctionnement de leur objet ;

- le nombre des effectifs employés, supérieur ou égal à quinze unités.

Notons que ce tableau n'est pas exhaustif puisqu'il ne reprend pas toutes les entreprises "pirates" non enregistrées au niveau de l'Association des Entreprises du CONGO et les magasins de commerce général ayant pour objectif l'achat et la revente dans l'état. Il faut noter aussi que les effets de zaïrianisation et rétrocession ont vu beaucoup d'entreprises être annexées à la GECAMINES. Ces entreprises refondues sont devenues des branches de la grande GECAMINES.

Les enquêtes, questionnaires et interviews nous ont permis de sillonner toute la Province et d'en dégager le tableau ci-haut. Il convient de noter que bon nombre de ces entreprises ont vu leurs activités soit arrêtées soit réduites à cause du mauvais traitement leur réservé par la GECAMINES en matière de paiement de factures. Remarquons aussi que l'esprit de corruption et de concussion au sein de la société a tourné les responsables de la GECAMINES vers des marchés extérieurs plus attrayants et alléchants malgré des coûts de plus en plus élevés que provoquent les transactions commerciales internationales et la fuite des devises nécessaires à la relance de l'activité économique locale.

Il faut constater, en outre, que sur les 110 entreprises que nous avons sélectionnées en 1954, en fonction du critère des effectifs ,est le seul critère valable, d'autant plus que les autres critères tels que; "chiffres d'affaires" ou "production" sont des critères difficillement maïtrisables, vue leur caractère confidentiel, aléatoires, non fiables, et surtout entraînant la subjectivité de l'entrepreneur. Il ne reste plus que 34 entreprises qui ont su résister aux aléas de l'histoire et ont reconverti leurs activités vers d'autres produits ayant des débouchés plus rentables.

Seuls 30,9 % des entreprises qui ont vu le jour pendant la décennie 1950-1960, sont restées en compétition.

Les entreprises ayant vu le jour avant 1960, soit 57, ont presque toutes fermé ou abandonné pour ne rester qu'à 24 à la fin de 1995 soit un taux de déperdition de 42,1 % pendant ce demi-siècle. Il faut souligner que seules les entreprises du domaine agro-pastoral, telles que les grands élevages de bovin, notamment : ELGYMA, GRELKA, ONDE (élevages de MITWABA) et la Pastorale de la Lomami ont pu résister et accroître par contre leur production. A côté de ces activités, les activités minières et tabacicoles ont également connu un essor assez remarquable et ont pu moderniser leurs outils de production.

Par contre, les autres entreprises de transformation, au vrai sens du terme, ont dû fermer, soit par manque de matières premières, soit faute de marché de leurs outputs, comparativement aux produits importés, soit à cause de l'absence d'une politique d'intégration globale qui devait leur assurer la survie. Il nous revient aussi de constater que la plupart des entrepreneurs de l'époque étaient des expatriés, et de ce fait, les capitaux injectés dans ces activités devaient, ipso facto, après la débâcle des années soixante, être rapatriés vers la métropole, coupant ainsi toute source d'approvisionnement et des marchés aux dites entreprises..

A l'heure actuelle, nous assistons plus à l'implantation de nombreuses entreprises et plus précisément dans le domaine des services. Cet aspect de choses provoque un déséquilibre dans le développement économique de la Province. Nous pouvons citer, à titre exemplatif, les sociétés telles que MERZARIO, qui sont spécialisées dans le transport routier par trucks, et quelques compagnies aériennes qui sont spécialisées dans le transport des passagers et du fret à l'intérieur du pays.

En conclusion, nous pouvons dire que le phénomène d'intégration de la Petite et Moyenne Entreprise, s'adaptant à toutes les circonstances, doit être le leitmotiv de toute action de développement.

CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE

Dans la deuxième partie de notre travail qui est exclusivement consacrée aux flux économiques et au développement de la Petite et Moyenne Entreprise dans la Province du KATANGA , nous avons d'abord fait une analyse rétrospective sur les grandes phases de l'économie provinciale ; nous avons étudié l'industrie du cuivre et son environnement ainsi que l'ensemble de flux économiques que cela engendre.

Au terme de cette partie, nous déduisons deux aspects essentiels :

1°. Durant la période allant de 1912 à 1974, l'industrie du cuivre remplissait partiellement son rôle de développement dans la Province en maintenant des relations multiformes avec les entreprises localisées dans sa sphère géographique. Les aspects tels que l'utilisation de la main-d'oeuvre étaient relativement élevés, la Province a dû faire même appel à la main-d'oeuvre extra-provinciale ; le nombre des Petites et Moyennes Entreprises oeuvrant autour de la GECAMINES dépassait le millier. L'infrastructure tant routière que ferroviaire avait atteint un taux d'utilisation dépassant les 80 % de sa capacité installée. Dans le domaine monétaire et des finances publiques, le taux d'inflation était assez bas comparativement à la deuxième période, l'équilibre budgétaire de l'Etat affichait un déficit acceptable.

2°. Durant la deuxième période, allant de 1975 à 1995, nous assistons à un ralentissement de l'activité industrielle de la Province, conséquence dû principalement aux effets néfastes de la zaïrianisation. L'industrie minière s'est totalement extravertie et ce, sur tous les plans, aussi bien dans les approvisionnements que dans les exportations. Le CONGO est devenu un pays de mono-production constituée du cuivre et de ses métaux associés.

Il découle de cette analyse que toutes les activités économiques se sont tournées plus vers les activités commerciales d'achat et de revente à l'état. Toutes les entreprises ont, soit disparu soit travaillent pour la survie. L'industrie du cuivre qui devait avoir comme soutien la Petite et Moyenne Entreprise, s'est essoufflée pour tomber à un niveau tellement bas qu'elle ne peut même plus assurer sa propre survie.

En outre, il faut signaler que le CONGO a opté pour une économie libérale permettant aux forces du marché de jouer pleinement leur rôle. La relance économique reposera donc sur l'initiative privée et le rôle de l'Etat se limitera à indiquer les schémas susceptibles de faire converger les initiatives privées vers la réalisation des objectifs du pays à long terme.

En matière d'approvisionnement, l'action étatique devra se concentrer essentiellement sur les projets d'infrastructure et d'encadrement, laissant les projets productifs au secteur privé.

La situation économique de la Province est en grande partie le résultat d'une politique mal concertée qui a empêché un certain nombre d'entreprises de fonctionner normalement.

Le rétablissement d'une situation économique saine implique la nécessité pour l'industrie de revoir ses méthodes et ses habitudes à la lumière des conditions nouvelles ainsi créées. Les industries doivent chercher à valoriser les produits locaux, de l'agriculture notamment, pour le marché local et pour le marché international. Lorsque les produits locaux ne sont pas disponibles en quantité suffisante, l'industriel, plutôt que d'importer sans cesse ses matières premières, devra participer au développement et même à la culture des produits locaux de substitution, dans le cadre des conventions de développement par exemple.

L'intégration ne peut être un apport dans l'économie que si l'on exige de nouveaux investissements de la part du secteur privé.

Des mesures incitatives doivent être introduites pour encourager le développement des branches produisant pour le marché local et pour diversifier les exportations, tout en favorisant les investissements valorisant les ressources du pays. Cela permettra le développement des relations intersectorielles, la création d'emplois, l'amélioration des revenus et la réduction de la dépendance de l'extérieur.

En ce qui concerne la politique monétaire, financière et fiscale, certains objectifs doivent être envisagés tels que :

- un taux de change réaliste qui permettra une affectation rationnelle et optimale des devises ;

- une rémunération incitative de l'épargne nationale et sa canalisation vers les activités de production ;

- un volume de crédit adéquat et répondant aux besoins du développement.

La politique financière doit poursuivre le processus d'assainissement qui requiert un effort de plus en plus rigoureux pour l'efficacité de l'administration fiscale et l'affectation des dépenses aux priorités du développement.

En ce qui concerne la politique fiscale plus particulièrement, des réformes entreprises ces dernières années doivent envisager la mise en place d'un système d'incitations suffisamment attrayant en vue d'orienter la promotion des investissements publics. Ces ressources extérieures seront consenties à des conditions ayant un caractère concessionnel plus marqué afin d'éviter un alourdissement supplémentaire de la dette extérieure.