6.3- Avantages de la décentralisation pour le
développement de la commune de l'Acul-du-Nord
Plusieurs travaux et études consacrés à
la décentralisation, dans ses dimensions économique et politique,
précisent que cette technique de planification de l'administration
locale requiert plusieurs avantages ; tels que le transfert de pouvoir aux
acteurs locaux, le renforcement des capacités locales, l'apprentissage
de la gouvernance participative et la lutte contre la pauvreté. Dans le
cadre de cette section, nous présentons les avantages de la
décentralisation pour la commune de l'Acul-du-Nord, et cette
présentation sera faite suivant certaines littératures des
analyses économiques et politiques.
6.3.1-Transfert de pouvoir aux institutions de la
commune
Les écrits qui ont traité la dimension politique
de la décentralisation expliquent que celle-ci est avant tout une
réforme qui satisfait à la fois la volonté du
gouvernement, mais aussi elle aide les citoyens à élargir le
champ de la démocratie participative. Ainsi, la décentralisation
consiste à un transfert de pouvoir, c'est-à-dire un transfert de
compétences et de ressources financières nécessaires
à son exercice quant au niveau central (État) qu'au
niveau local (Collectivité territoriale) via des
élus. En outre, elle permet aussi aux représentants
élus des populations, de disposer d'un vaste champ d'initiatives et de
responsabilités qui seront tous opérationnalisés dans les
projets communaux.
Dans cette perspective, la décentralisation est
définie comme tout acte par lequel un gouvernement central cède
formellement les pouvoirs aux acteurs et institutions de niveaux
inférieurs dans la hiérarchie politico- administrative et
territoriale. Donc, ce transfert de pouvoir implique la création d'un
cadre de prise de décision à l'intérieur duquel une
variété d'acteurs peut exercer une certaine autonomie dans les
communes.
Dans ce cas, l'État cède complètement des
pouvoirs exercés auparavant par lui. Il peut s'agir aussi d'un transfert
partiel autrement dit d'un partage de pouvoir. Dans ce cas, l'État
central ne cède que d'une partie des pouvoirs concernés.
Cependant, quand nous sommes dans le paradigme politique, la
décentralisation traduit un cadre institutionnel et juridique à
l'intérieur duquel la fourniture à l'échelon local de
biens collectifs peut s'opérer. Il s'agit d'une détermination
légale de la sphère institutionnelle de production de ces biens.
En effet, la dimension politique de la décentralisation donne un support
institutionnel à sa dimension économique.
La position qui concerne la dimension politique par rapport
à la dimension économique de la décentralisation repose
sur un cadre institutionnel qui lui donne un caractère légal. Un
volet important d'une stratégie de décentralisation concerne en
effet, l'élaboration d'un cadre juridique et réglementaire visant
à aider les différents paliers de gouvernement et à
délimiter leurs rôles et responsabilités. Qui donc, la
dimension politique de la décentralisation fournit un cadre légal
qui protège les pouvoirs transférés et les institutions
locales dans les mécanismes liés à leur fonctionnement.
Elle donne une légitimité aux institutions locales dans la
production de biens collectifs sur leur territoire. Et, c'est à travers
la décentralisation, il est concédé de façon
légitime aux populations un droit de regard dans la gestion des affaires
locales, notamment grâce à leur participation à la prise de
décisions et au contrôle de celles-ci.
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