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Importance de la de centralisation pour le développement des collectivités territoriales en Haïti. Cas de la commune de l'Acul-du-nord de 2010 à  2018.


par Ilrick Gabriel Fils-Aime
Universite d'Etat d'Haiti (Faculté d'Ethnologie) - Maitrise 2020
  

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8.3- Vérification des hypothèses

La vérification des hypothèses de recherche constitue en quelque sorte une analyse sur les réponses anticipées que nous avons formulées dans le préambule du travail. En effet, vérifier les hypothèses de recherche consiste à les examiner afin de savoir si elles sont conformes à ce que nous avons observé et appréhendé. Ainsi, dans le cadre de ce travail, trois hypothèses ont été formulées, lesquelles sont les suivantes :

· Le problème de décentralisation de la commune de l'Acul-du-Nord est lié à la faiblesse de l'État central quant à son implication réelle dans les projets de développement et dans la gestion administrative de cette commune;

· Le problème de décentralisation de la Commune de l'Acul-du-Nord peut être expliqué par le manque d'autonomie administrative et financière de cette commune, sans oublier aussi l'insuffisance des compétences nécessaires pour améliorer les ressources et les biens de consommation ;

· La décentralisation est une technique de planification importante pour le développement de la commune de l'Acul-du-Nord, par le fait qu'elle réorganise le modèle administratif et permette à la population d'avoir accès aux services sociaux pour améliorer sa condition de vie et son niveau de vie.

Pour analyser si les hypothèses sont confirmées ou infirmées, nous procédons à partir d'une méthodologie bien spécifique. D'abord, nous formulons trois hypothèses nulles, lesquelles sont différentes par rapport aux hypothèses de recherche, ensuite nous choisissons un seuil de signification pour chaque hypothèse, c'est-à-dire nous analysons le niveau de fiabilité entre les variables (Décentralisation et développement) pour voir lesquelles d'entre elles sont effectives par rapport à d'autres. De plus, nous montrons le rôle des théories que nous avons utilisées dans l'explication de la vérification des hypothèses. Et en dernier lieu, nous considérons lesquelles des hypothèses qui sont confirmées, et celles qu'il faut rejeter par rapport à leur fausseté et leur niveau de probabilité sur la compréhension de l'importance de la décentralisation pour le développement de la commune de l'Acul-du-Nord. Pour procéder à la vérification des hypothèses de recherche, nous formulons les hypothèses nulles suivantes :

· Le problème de décentralisation de la commune de l'Acul-du-Nord n'a pas un rapport direct avec l'implication de l'État central dans les projets de développement et dans la gestion administrative locale, mais plutôt avec les maigres ressources économiques dont dispose cette commune.

· Les causes prépondérantes qui sont à la base du problème de décentralisation de la commune de l'Acul-du-Nord ne sont pas liées au manque d'autonomie administrative et financière de cette commune ; qui par la suite facilite l'accès aux services sociaux, mais plutôt au manque de stratégies appropriées pour organiser et gérer les activités et ressources communales

· La décentralisation n'est pas la technique de planification importante pour favoriser le développement de la commune de l'Acul-du-Nord, mais au contraire se sont les relations entre la population et les élus locaux qui favorisent et facilitent le processus de développement de cette commune.

La première hypothèse nulle formulée écarte considérablement l'implication de la responsabilité de l'État central dans la dynamique de progrès et de développement de l'Acul-du-Nord. Elle s'appuie sur les manques de ressources économiques ; qui sont des indicateurs clés pouvant répondre au problème de développement, toutefois il faut préciser que la croissance des indicateurs économiques est le fruit de la bonne application des politiques publiques de l'État central.

En effet, si nous cherchons à élucider cette hypothèse nulle à partir des deux théories que nous avons choisies pour expliquer l'importance de la décentralisation pour le développement de la commune de l'Acul-du-Nord, nous ne déduisons que la participation des acteurs locaux dans les politiques publiques de développement est la condition essentielle pour aboutir au progrès des collectivités territoriales. Parce que, les deux théories utilisées dans le cadre de ce travail montrent comment le niveau de participation que ce soit du côté de l'État central ou que ce soit du côté des élus locaux est le principal facteur du développement local. Et, ce n'est pas pour sans raison que l'Etat central est l'organe par lequel toutes les stratégies et planifications de développement local doit être analysées et définies. Donc, la faiblesse de l'État central à s'impliquer profondément dans l'accès des services sociaux de bases et dans le transfert des compétences pour assurer l'autonomie administrative et financière de la commune de l'Acul-du-Nord, constitue la véritable raison pouvant expliquer le problème de décentralisation de cette commune, mais non pas la faiblesse des ressources économiques qui est la résultante de l'absence d'une vraie politique de décentralisation.

En réalité, les informations recueillies sur l'état économique et le niveau de productivité de la commune de l'Acul-du-Nord, prouvent comment la situation de cette commune est critique et lamentable. Mais cependant, il faut souligner que même si le niveau de productivité d'une commune participe grandement dans son développement, mais il est tout à fait indéniable que l'État central devrait s'impliquer dans la politique économique pour bien canaliser et orienter les ressources économiques et productives.

En effet, d'après les analyses et interprétations des informations recueillies lors de nos entrevues, nous avons pu appréhender que le manque d'implication de l'État central dans les projets de développement et dans la gestion administrative de l'Acul-du-Nord, est la cause fondamentale du problème de décentralisation. Parce que, pour croitre les ressources économiques et agir sur les indicateurs macro-économiques de développement, il faudrait que l'État central ait une politique publique de développement, orientée beaucoup plus vers le renforcement des collectivités territoriales ; qui à leur tour facilitent le développement global de la commune. D'où, les résultats de notre enquête confirment clairement que le problème de décentralisation de la commune de l'Acul-du-Nord réside dans le manque d'implication de l'État central dans les projets de développement et dans la gestion administrative de cette commune. De ce fait, l'hypothèse de recherche qui a été formulée ainsi, confirme les résultats de recherche et vérifie la réponse anticipée qui a été portée sur l'implication de l'État central dans les projets de développement et dans la gestion administrative de l'Acul-du-Nord.

Pour continuer avec le processus de vérification des hypothèses, nous enchainons avec la deuxième hypothèse nulle qui met l'accent sur le manque de stratégies appropriées pour organiser et gérer la commune de l'Acul-du-Nord comme une autre raison pouvant expliquer son incapacité pour aboutir au développement. Si nous faisons une analyse de contenu, c'est-à-dire en restant dans l'épistémologie de cette hypothèse, nous considérons que le manque de stratégies d'organisation et d'administration des institutions publiques est le facteur primordial de cette situation. Cependant, les théories utilisées pour expliquer l'importance de la décentralisation dans le processus de développement de la commune de l'Acul-du-Nord, certes n'écartent pas le niveau de probabilité du manque d'organisation et de gestion administrative des institutions publiques de cette problématique. Toutefois, il est fort de considérer que la bonne organisation et gestion administrative des institutions publiques n'est pas une affaire automatique, il faut des stratégies ainsi que des modes de planification de l'État central pour faciliter l'accès aux services sociaux et aux compétences nécessaires. D'où, l'une des principales missions de toute administration publique, c'est de permettre à la population d'avoir accès aux services et aux compétences qu'il faut pour orienter la commune vers la dynamique de développement.

En effet, les informations recueillies sur les institutions publiques de la commune de l'Acul-du-Nord relèvent en partie la mauvaise organisation et gestion administrative soit de la municipalité ou soit d'autres institutions publiques. Mais, les citoyens de cette commune ont accentué beaucoup plus sur le problème d'autonomie administrative et financière qui ne leur permet pas d'avoir accès à des services sociaux de base. L'analyse de ses informations nous permet de rentrer dans la profondeur des réponses, c'est-à-dire elle nous insiste à fouiller pour connaitre et comprendre le niveau d'accès de la population de l'Acul-du-Nord soit au niveau de la santé, soit au niveau de l'éducation, soit au niveau de l'électricité, soit au niveau de l'eau potable et autres. Elle nous insiste à jeter notre attention sur d'autres infrastructures où les services devraient être alimentés pour desservir la population, d'où la seule technique de planification qui pourrait rendre opérationnel ses services c'est la décentralisation.

Ainsi, c'est dans cette perspective que nous formulons une hypothèse de recherche qui prend en compte le niveau d'autonomie administrative et financière quant aux services sociaux et quant aux compétences nécessaires. Une fois que la décentralisation comme technique de planification locale est devenue opérationnelle, alors la population aura accès à des services sociaux, et les infrastructures seront mises en branle pour alimenter tous ses services, puis contribuer au développement de cette commune. Donc, dans la comparaison du niveau de probabilité des réponses pour assurer la confirmation des hypothèses de recherche, selon les résultats de notre enquête, il est plus important de considérer que le manque d'autonomie administrative et financière comme le principal élément pouvant expliquer le problème de décentralisation de la commune de l'Acul-du-Nord.

En effet, de compte, les informations recueillies ainsi que les résultats de la recherche vérifient et confirment clairement notre hypothèse de recherche qui fait croire que le manque d'autonomie administrative et financière de la commune de l'Acul-du-Nord est le facteur important qui peut expliquer le problème de décentralisation de cette commune. De ce fait, la décentralisation est considérée comme l'une des techniques de planification importante pour le développement de ladite commune.

La troisième hypothèse nulle que nous formulons dans le processus de vérification des hypothèses de notre recherche, présente la décentralisation comme une technique d'approcher la population ;c'est-à-dire une manière de nouer des relations entre les citoyens et les élus locaux. En fait, cette hypothèse nulle ne considère pas la décentralisation comme la véritable technique de planification de développement local, mais plutôt comme une manière pour que les citoyens puisse rentrer en contact avec les responsables locaux pour échanger, gérer et planifier des activités pour le bien être de la commune de l'Acul-du-Nord.

Cette hypothèse nulle formulée ne peut être considérée comme un indice dans le processus d'opérationnalisation du concept décentralisation en variable ; qui donc elle donne beaucoup moins de possibilité pour être située comme une dimension acceptable, puis contribuer au développement et au progrès des collectivités territoriales. Parce que, dans un sens global et précis, le développement est la combinaison d'un ensemble de facteurs qui prend en compte les ressources productives, les biens de consommation, les indicateurs macro-économiques, le capital humain et autres éléments sociaux et infrastructurels. Donc, il faut une analyse en profondeur de la situation pour montrer l'implication de la décentralisation dans le développement des collectivités territoriales.

Ainsi, dans le cadre de ce travail, les deux théories qui ont été choisies pour expliquer la décentralisation comme véritable technique de planification du développement de la commune de l'Acul-du-Nord, ont démontré l'importance des relations humaines. Aussi, elles ont démontré que toute planification et stratégie de développement local doit avant tout prioriser les problèmes fondamentaux de l'Acul-du-Nord avec l'État central comme principal levier d'orientation. Toutefois, dans le rapport synergique qui doit être existé entre les théories et le problème étudié, d'après les informations recueillies, nous n'avions pas ressenti comment les relations entre les citoyens de la commune de l'Acul-du-Nord peuvent créer un climat propice pour aboutir au progrès et au développement de ladite commune. La raison qui pourrait expliquer cette situation est simple, c'est parce que les relations entre la population et les élus locaux peuvent être considérés comme un leitmotiv pour que les politiques publiques de développement de l'État central tiennent compte de la situation dont vivait les citoyens de cette commune, et qu'il faut allouer un budget considérable pour transférer les compétences et permettre à la population de l'Acul-du-Nord d'avoir accès à des services de base.

Si nous restons dans les analyses que nous avons faites sur les informations recueillies et prenons en considération les résultats de la recherche, nous pouvons dire que le manque de relations entre les citoyens et des élus locaux peut être considéré comme une particularité dans le problème de développement de la commune de l'Acul-du-Nord, mais non pas comme la cause fondamentale qui accouche ce problème. Toutefois, les résultats de notre enquête confirment que la décentralisation est une technique de planification importante pour le développement de la commune de l'Acul-du-Nord, vu qu'elle réorganise le modèle administratif et permette à la population d'avoir accès aux services sociaux pour améliorer sa condition de vie et son niveau de vie. Qui donc, par rapport aux informations, aux données et aux résultats retrouvés, nous confirmons clairement que le manque d'autonomie administratif et financier de la commune de l'Acul-du-Nord ainsi que cette hypothèse est vérifiée, et nous rejetons l'hypothèse nulle qui prend en compte seulement les relations humaines, vu qu'elle a moins de possibilité pour être considérée comme le vrai motif du problème. Pour cela, la décentralisation comme technique de planification locale doit être considérée comme le modèle administratif approprié pour aboutir au progrès et au développement de la commune de l'Acul-du-Nord.

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"Enrichissons-nous de nos différences mutuelles "   Paul Valery