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Rôle des assemblées provinciales et bien-être de la population congolaise. Cas de l'assemblée provinciale du Haut Lomami


par MANHIX MPANGA
Université de Kamina - Licence en sciences sociales politiques et administratives  2021
  

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II.1.2. BUREAU

II.1.2.1.Bureau provisoire

La séance d'ouverture de la législature est présidée par le Directeur de

l'Administration de l'Assemblée provinciale a pour mission :

ï L'installation du bureau provisoire dirigé par le doyen d'âge assisté de deux membres les moins âgés ;

ï La validation des pouvoirs ;

ï L'élaboration et l'adoption du règlement intérieur ;

ï L'élection et l'installation du bureau définitif.

Le Bureau provisoire comprend :

Un président : le doyen d'âge ;

Deux secrétaires : les Députés provinciaux les moins âgés.

Les deux secrétaires assistent le président du Bureau provisoire dans la

direction des travaux de l'Assemblée provinciale. Si le doyen d'âge visé à l'article précédent ne peut être connu avec certitude, est déclaré doyen d'âge celui que le tirage aura désigné parmi les candidats en présence. Dans ce cas, le tirage au sort est effectué par le Président de la séance.

Le Bureau provisoire a pour missions de procéder à :

1. La vérification des mandats et à la validation des pouvoirs des membres de l'assemblée provinciale ;

2. L'élaboration et l'adoption du règlement intérieur de l'assemblée provinciale et sa transmission à la cour constitutionnelle pour avis de conformité à la constitution ;

3. L'élection et l'installation du bureau définitif de l'assemblée provinciale.

Aussitôt après la constitution du Bureau provisoire, l'Assemblée provinciale

procède à la vérification des mandats et à la validation des pouvoirs de ses membres. À cet égard, l'Assemblée provinciale institue une ou plusieurs commissions de vérification des mandats. La commission ainsi instituée désigne en son sein un président et deux secrétaires conformément à l'article 14 du présent Règlement Intérieur. À l'effet de ce travail, les procès-verbaux de l'élection des Députés provinciaux ainsi que les pièces jointes sont remises à ladite commission.

La commission prend ses décisions à la majorité absolue de ses membres.

Toutefois, en cas d'égalité au deuxième tour du scrutin, la voix du Président est prépondérante. À la fin du travail en commission, son Président en fait rapport du déroulement à l'Assemblée plénière.

L'Assemblée plénière se prononce sur la validation des pouvoirs de ses

membres à la majorité absolue des suffrages exprimés. Le Président du Bureau provisoire proclame Députés provinciaux, ceux dont les pouvoirs ont été validés.

II.1.2.2. Bureau définitif

Les membres du Bureau sont élus pour la durée de la législature. Toutefois,

en cas de faute grave ou d'incompétence dûment constatée par l'Assemblée plénière dans l'exercice de ses fonctions, un membre du Bureau peut être relevé par celle-ci par une motion de déchéance suivant une procédure contradictoire. Dans ce cas et conformément à l'article 29 ci-dessus, le remplaçant du membre déchu est élu pour le reste de la durée de la législature.

Le Bureau assure la direction et le fonctionnement de l'Assemblée

provinciale. Il se réunit de plein droit au moins une fois par semaine et chaque fois que de besoin, sous la direction de son Président. Il ne se réunit et ne décide valablement qu'à la majorité absolue de ses membres. Il statue par voie de décision.

a)Président de l'assemblée provinciale

Le président de l'Assemblée provinciale assure une mission générale et de

représentation de l'Assemblée provinciale. À ce titre, il exerce notamment les fonctions ci-après :

1. Veiller au bon fonctionnement de l'Assemblée provinciale et en rendre régulièrement compte à l'Assemblée plénière ;

2. Assurer la coordination des activités de l'Assemblée provinciale ;

3. Maintenir la discipline au sein de l'Assemblée provinciale ;

4. Maintenir l'ordre dans l'enceinte du siège de l'Assemblée provinciale et dans celle de ses bureaux avec, si nécessaire, le concours des éléments de la police nationale dont il dispose ;

5. Faire observer le Règlement Intérieur ainsi que toutes les dispositions constitutionnelles, légales et règlementaires relatives à l'Assemblée provinciale ;

6. Convoquer l'Assemblée provinciale en session extraordinaire sur un ordre du jour déterminé, à la demande soit du Bureau, soit de la moitié de ses membres ou soit du Gouvernement provincial ;

7. Convoquer individuellement les Députés aux séances plénières ;

8. Présider les séances plénières ;

9. Prononcer l'ouverture, la suspension, la reprise ou la clôture des séances plénières ;

10. Intervenir au cours des débats pour présenter l'état de la question et y ramener ceux qui s'en écartent ;

11. Assurer la police des débats pendant les séances plénières ;

12. Garantir la liberté d'expression des Députés ;

13. Accorder ou retirer la parole ;

14. Mettre aux voix la question en discussion ;

15. Proclamer les résultats des votes ;

16. Convoquer et présider la conférence des Présidents ;

17. Faire élaborer et exécuter le budget de l'Assemblée provinciale en sa qualité d'ordonnateur général ;

18. Présenté au cours de la session de septembre, en séance plénière, les prévisions budgétaires de l'Assemblée provinciale ;

19. Réunir le Bureau de l'Assemblée provinciale au moins une fois la semaine et chaque fois que de besoin ;

20. Superviser et harmoniser les attributions des autres membres du Bureau ;

21. Assurer la liaison entre l'Assemblée provinciale et l'Exécutif provincial, les services publics provinciaux et locaux ainsi que les autres institutions provinciales et nationales

;

22. Veiller au respect des droits et devoirs des Députés provinciaux et du personnel de l'Assemblée provinciale.

23. En attendant la promulgation de l'édit portant statut particulier du personnel de l'Assemblée provinciale du Haut-Lomami, recruter et gérer le personnel de l'Assemblée provinciale conformément à la Loi N° 16/013 du 15 juillet 2016 portant statut des agents de carrière des services publics de l'État.

24. Veillé au bon fonctionnement de l'Administration de l'Assemblée provinciale ;

25. Transmettre au Gouverneur de Province, pour promulgation, les édits votés par l'Assemblée provinciale ;

26. Prendre des engagements pour le compte de l'Assemblée provinciale et en faire rapport à l'Assemblée plénière ;

27. Donner connaissance à l'Assemblée plénière des messages, lettres et autres envois qui concernent l'Assemblée provinciale, à l'exception des écrits anonymes ;

28. Nommer et, le cas échéant, relever de leurs fonctions, les membres du personnel politique, les assistants des Députés provinciaux et d'appoint des cabinets des membres du Bureau de l'Assemblée provinciale et de Députés conformément au présent Règlement intérieur.

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"Enrichissons-nous de nos différences mutuelles "   Paul Valery