à‰tude diagnostic des causes structurelles et conjoncturelles de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition dans les ménages du Batha-Est, Département de la région Batha, Tchad, Afrique centrale

INTRODUCTION

La demande du commanditaire

? Présentation de la Croix Rouge Française (CRF)

La Croix-Rouge française (CRF) est une des sociétés nationales du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Fondée en 1864, la CRF est une association loi 1901, reconnue d'utilité publique depuis 1945. Son fonctionnement est défini dans les statuts adoptés par l'assemblée générale. Acteur de référence dans le domaine de l'action humanitaire, la CRF mène des actions pour venir en aide aux personnes en difficulté en France et à l'étranger. Elle est actuellement présente dans plus de 40 pays des régions telles : Afrique subsaharienne, Océan Indien, Caraïbes, Asie du Sud-Est, Maghreb, Moyen-Orient, Europe de l'Est et Balkans. Lorsqu'un pays est durement frappé par une catastrophe naturelle ou déchiré par un conflit armé, la CRF a vocation à intervenir dans l'urgence. Mais au-delà de l'urgence, elle mène de nombreux programmes pour améliorer l'accès à l'eau, la sécurité alimentaire et la santé des populations vulnérables (cf. www.crf.fr).

? CRF dans la région sahélienne

Dans la région sahélienne, la CRF développe depuis 2005, entre autres des projets de lutte et de prise en charge de la malnutrition aigüe. La malnutrition reste en 2011 une préoccupation majeure dans la sous-région et serait source d'aggravation de l'insécurité alimentaire au Niger, au nord-est du Mali et au Tchad notamment. C'est pourquoi la CRF continuera de mener des projets de prise en charge de la malnutrition/sécurité alimentaire au Niger, en Mauritanie, au Togo et au Tchad. En 2009, le pôle technique « Eau et Assainissement » a d'ailleurs été renforcé par une composante « Sécurité alimentaire » afin de développer son action dans ce domaine et de contribuer plus efficacement au premier des OMD (Objectifs du Millénaire pour le Développement) qui consiste à réduire de moitié le nombre de personnes souffrant de l'extrême pauvreté et de la faim dans le monde d'ici à 2015.

? Interventions CRF au Tchad

La CRF est présente au Tchad depuis 1998. Dès 2001, elle a soutenu la CRT dans la mise en place de projets d'eau et d'assainissement : construction de latrines et de points d'eau dans des écoles et autres lieux publics à Ndjamena. A partir de 2004, en partenariat avec la CRT (Croix Rouge du Tchad), elle a développé des activités similaires dans la ville de Moundou. Depuis avril 2010, ces deux organismes ont mis en place un projet de « prise en charge de la malnutrition aiguë globale et dispensation de soins de santé primaire » dans la région du Batha qui a pris fin le 31 octobre 2010 (phase pilote). Et depuis fin 2010, au vu de la meilleure performance et de l'efficacité du projet précédent, la CRF a pu bénéficier d'un autre financement pour la continuité de l'action à travers la mise en oeuvre du projet intitulé « Prise en charge de la malnutrition aigüe globale et renforcement des structures de santé au Tchad ».

? Demande du commanditaire

La CRF en partenariat avec la CRT sollicite une «Etude diagnostic des causes structurelles et conjoncturelles de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition dans les ménages du Batha-Est».

? Justification et intérêts de l'étude

Selon les résultats d'une évaluation du Programme Alimentaire Mondial (PAM) en 2010, la proportion des ménages en insécurité alimentaire dans le Batha est passée de 62,6% à 97,5% pour la période d'avril 2009 à avril 2010. 84,8% des ménages présentent une consommation alimentaire pauvre essentiellement à base de céréales et de tubercules. Cette région connaît le taux de ménages touchés par l'insécurité alimentaire sévère le plus élevé du Tchad, soit 18,5%. Toutefois, ces études du PAM ont seulement permis de disposer des données à l'échelle de la région du Batha. Par contre, aucune étude n'a été menée à l'échelle des départements de la région pour identifier, décrire et caractériser de manière approfondie, les causes conjoncturelles et structurelles de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition. Ainsi, toute tentative qui veut inverser cette tendance risque de ne pas produire les effets et/ou impacts escomptés.

15

C'est dans cette perspective que la CRF en partenariat avec la CRT ont commandité cette étude. Les résultats qui en découlent permettront :

1) De mieux connaître la situation du département face à la sécurité alimentaire, et donc d'identifier plus finement les leviers sur lesquels on peut jouer pour aider les ménages les plus vulnérables à améliorer leur résilience face à l'insécurité alimentaire,

2) d'aider au renforcement du système d'information sur la sécurité alimentaire et du système d'alerte précoce,

3) d'orienter l'élaboration et la mise en oeuvre d'un projet de sécurité alimentaire en perspective,

4) de disposer des données pour le montage d'autres projets ou programmes de développement,

5) de mettre à la disposition de son partenaire (CRT) un outil d'aide à la décision.

? Plan du mémoire Ce document comprend :

? Une introduction dans laquelle on présente le commanditaire et les termes de références ;

? Six (6) chapitres dont :

1. le premier chapitre traite la problématique, la clarification de certains concepts clés, les référentiels mobilisés et les aspects méthodologiques ;

2. le deuxième chapitre traite les caractéristiques globales du Batha-Est et son niveau d'insertion dans les contextes régional, sahélien et tchadien ;

3. le troisième chapitre décrit les principales caractéristiques des différentes couches socio-économiques, leurs comportements et habitudes alimentaires. Aussi, il retrace l'histoire de la famine, analyse le niveau de vulnérabilité et de résilience ainsi que les stratégies alimentaires des ménages. A l'issue de ce chapitre, on essaie dans la mesure du possible d'apporter certains éléments de réponses argumentés aux différentes questions et sous-questions de recherche mentionnées dans la problématique ;

4. le quatrième chapitre présente certaines informations pertinentes et une analyse sur l'environnement institutionnel des ménages. Ainsi, un regard critique est jeté sur : le niveau de réponse apporté par les opérateurs de développement en matière de sécurité alimentaire et de malnutrition, l'application des mesures de politiques sectorielles et le niveau d'implication de la société civile dans les prises de décisions,

5. le cinquième chapitre essaie de faire une brève synthèse sur un document de diagnostic simplifié d'une trentaine d'Organisations Paysannes (OP), réalisé dans le cadre de l'étude. Aussi, une analyse a été faite pour regarder quel est le niveau d'implication des OP dans la lutte contre l'insécurité alimentaire. Signalons que, le document complet est mis en annexe X ;

6. le sixième et dernier chapitre fait le point sur la validité des quatre hypothèses qui ont été formulées dans le projet de stage, à l'aide de cet argumentaire (les résultats de l'étude). A la lumière de ces résultats, certaines suggestions inspirées des idées émises par certains habitants et acteurs du Batha-Est sont présentées;

? Et, les annexes ;

Dans l'idée de faciliter la compréhension des lecteurs, des illustrations et quelques prises de vue pertinentes sont insérées dans certaines rubriques. Alors, nous vous invitons à découvrir le Batha-Est à travers ce document qui présente dans la mesure de nos capacités des réalités à la fois complexes et passionnantes.

16

Chapitre I : Problématique et Méthodologie 1.1.- Problématique de recherche

La question centrale de la problématique de recherche est formulée de la manière suivante : « Quels sont les facteurs de l'insécurité alimentaire et les stratégies d'adaptation des ménages ruraux dans un contexte sahélien à fort risque climatique ? ». Les résultats de cette étude doivent permettre :

- de caractériser la diversité des ménages face à l'insécurité alimentaire,

- de comprendre les formes d'insécurité alimentaire, de vulnérabilité et d'appréhender leurs déterminants selon les types de ménages,

- d'appréhender et d'évaluer la capacité de l'environnement (OP, filière, institution, économique) à participer à un dispositif de sécurité alimentaire ;

? Formulation d'hypothèses (Hi)

H1 : La vulnérabilité alimentaire des ménages est liée à un ensemble de facteurs qui sont : le système d'activités, le revenu, le patrimoine, le capital humain, le capital social,

H2 : L'environnement organisationnel des ménages a un effet sur la situation alimentaire,

H3 : L'Environnement économique a un effet sur la situation alimentaire,

H4 : L'environnement institutionnel a un effet sur la situation alimentaire des ménages ;

1.2.- Cadre conceptuel de la sécurité alimentaire et nutritionnelle

1.2.1.- Cadre conceptuel du PAM

Depuis 2003, le PAM s'est employé à renforcer ses capacités d'évaluation, avec l'appui du Service d'aide humanitaire de la Commission européenne (ECHO). Dans son Manuel EFSA, le PAM s'est efforcé de répertorier les différents types de démarches et de méthodes d'évaluation dans les situations d'urgence et de fournir des orientations normatives au personnel chargé de réaliser les évaluations de la sécurité alimentaire et de malnutrition. La figue suivante résume le cadre d'analyse ; un avis partagé par les principales institutions qui interviennent dans le secteur, notamment en milieux sahéliens.

Fig. 1 : Cadre conceptuel de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition du PAM

17