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UNIVERSITÉ SORBONNE PARIS NORD
LES OPÉRATIONS D'AMÉNAGEMENT OLYMPIQUE :
INTÉRÊT GÉNÉRAL OU
INTÉRÊT DE CLASSE
?
LE CAS DE LA COMPLÉTUDE DE L'ÉCHANGEUR PLEYEL EN VUE DES
JEUX
OLYMPIQUES DE PARIS EN 2024
MÉMOIRE
PRÉSENTÉ
COMME EXIGENCE
PARTIELLE
DU M1 POLITIQUES PUBLIQUES ET TERRITOIRE
PAR ARISTIDE MIGUEL
SOUS LA DIRECTION DE MONSIEUR JULIEN
VITORES
MAI 2022
2
SOMMAIRE
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LISTE DES FIGURES
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6
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LISTES DES ABREVIATIONS, SIGLES ET ACRONYME
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7
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RÉSUMÉ
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.8
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INTRODUCTION
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..10
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- L'intérêt général comme notion
abstraite
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10
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- Retour historique sur la problématique du projet
d'aménagement du système
d'échangeur Pleyel .12
- Définition des opérations d'aménagement
olympique 14
CHAPITRE 1 : L'ÉCHANGEUR PLEYEL OU LES
OPÉRATIONS D'AMÉNAGEMENT OLYMPIQUE COMME CONCEPTION UTILITARISTE
DE L'INTÉRÊT GÉNÉRAL.....18
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Partie 1 : A la recherche de l'intérêt
général
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20
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- Section 1 : Du bien commun à l'intérêt
général : histoire de l'intérêt
général
|
20
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L'émergence de l'intérêt
général au XVIIIe siècle
|
.20
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Définition et redéfinition de
l'intérêt général
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..21
|
De l'intérêt général à
l'intérêt des classes : courte introduction à la
définition
marxienne de l'intérêt générale 22
- Section 2 : L'intérêt général : la
légitimité comme fondement de l'action publique 23
Légitimité et autorité 23
Vers une nouvelle redéfinition de la
légitimité 24
L'intérêt général étudié
sous le prisme de la domination rationnelle légale 24
Partie 2 : La légitimation des opérations
d'aménagement olympique : des Jeux Olympiques
d'intérêt général à des
opérations d'aménagement d'intérêt
général ..25
- Section 1 : La conception française du
caractère d'intérêt général des
événements sportifs : Les Jeux Olympiques comme
événements « d'ampleur exceptionnelle »...25
Le caractère d'intérêt général
du sport en France 25
3
L'intérêt général des
événements sportifs : le cas des Jeux Olympiques de
Paris en 2024 27
- Section 2 : L'intérêt
général des projets d'aménagement olympique comme
reconnaissance de la portée publique des enceintes
sportives 29
De la légitimité du sport à
l'intérêt général des infrastructures sportives
29
La complétude de l'échangeur Pleyel : les projets
d'aménagement olympique
consacrés juridiquement ..30
Partie 3 : Les Jeux Olympiques comme levier de transformation
urbaine : l'intérêt général des
opérations d'aménagement olympique
étudié sous le prisme utilitariste 30
- Section 1 : Les JO
comme fenêtre d'opportunité pour le projet d'aménagement
du
système d'échangeur Pleyel 30
Les Jeux Olympiques comme accélérateur
d'investissement .30
Les Jeux Olympiques comme moyen de financement des
opérations
d'aménagement de l'échangeur Pleyel 32
- Section
2 : L'intérêt général des opérations
d'aménagement du système d'échangeur Pleyel par son
insertion au sein d'un processus de développement urbain: le cas du
|
Grand Paris
|
..33
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L'échangeur Pleyel comme réponse à un besoin
urbain
|
.33
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L'échangeur Pleyel dans une perspective de Grand Paris
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36
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CHAPITRE 2 : LES OPÉRATIONS D'AMÉNAGEMENT
D'AMÉNAGEMENT DU SYSTÈME D'ÉCHANGEUR PLEYEL:
INTÉRÊT GÉNÉRAL OU INTÉRÊT DE CLASSE
? 39
Partie 1 : Délégitimation du projet
d'aménagement du système d'échangeur Pleyel :
l'intérêt
général étudié sous le prisme marxien
41
- Section 1 : Vers une remise en question de l'intérêt
général des opérations d'aménagement olympique: le
projet d'aménagement du système d'échangeur Pleyel
comme un intérêt de classe ? 41
L'intérêt de classe chez Marx ..41
Le projet d'aménagement du système
d'échangeur Pleyel comme un intérêt de classe
? 42
4
- Section 2 : Critique rationnelle de la légitimité
de l'action publique ..46
Questionnement des prétentions de légitimité
de l'action publique 46
Vers une illégitimité du projet
d'aménagement du système d'échangeur Pleyel
? 47
Partie 2 : Les opérations d'aménagement olympique
face aux limites de la rationalité 51
- Section 1 : Les Jeux Olympiques de Montréal comme
traduction d'opérations
d'aménagement pensées à court terme ? 51
Les Jeux Olympiques de Montréal : stratégie de
régénération urbaine ..51
L'échec des
perspectives post-olympiques des aménagements de Montréal: le
cas du Stade olympique 52
- Section 2 : Les opérations
d'aménagement olympique face aux limites de la
perception et du calcul 53
Limites financières et écologiques ..53
Les limites du projet d'aménagement du système
d'échangeur Pleyel 56
Partie 3 : Le projet d'aménagement du système
d'échangeur Pleyel comme traduction
d'intérêts inconciliables ? 58
- Section 1 : Le
projet d'aménagement du système d'échangeurs Pleyel : La
conception
utilitariste de l'intérêt général face
aux objectifs de développement durable .58
L'adoption des mesures de développement durable 58
Le projet d'aménagement du système
d'échangeur Pleyel : les opérations
d'aménagement olympique à l'épreuve du
développement durable 60
- Section 2 : Le projet d'aménagement
du système d'échangeur Pleyel : responsabilités
sociales des Jeux Olympiques ou limites du développement
durable ? 62
La question sociale comme fondement récent du
développement durable 62
Les limites de la durabilité sociale : le projet
d'aménagement du système
d'échangeur Pleyel comme exemple d'une injustice sociale ?
64
CHAPITRE 3 : LA COMPLÉTUDE DE L'ÉCHANGEUR
PLEYEL : VERS
L'ÉMERGENCE D'UN INTÉRÊT
GÉNÉRAL INDIVIDUEL ? 67
Partie 1 : L'intérêt général
territorialisé 69
- Section 1 : Vers une définition de
l'intérêt général territorialisé 69
5
A la genèse de l'intérêt
général territorialisé 69
De l'intérêt général
territorialisé au développement durable territorialisé
70
- Section 2 : La complétude de l'échangeur Pleyel
comme outil de construction d'un
intérêt général
territorialisé ? 72
La territorialisation de l'intérêt
général : la complétude de l'échangeur Pleyel
comme compromis entre des intérêts
généraux et des intérêts territoriaux ? 72
La complétude de l'échangeur Pleyel : entre
opposition et ajustement ? 73
Partie 2 : De l'intérêt général «
local» à l'intérêt général «
individuel » 75
- Section 1 : La notion d'intérêt
général local comme partie prenante du discours des
|
militants de la démocratie locale
|
.75
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|
L'intérêt général local comme
réponse à une crise de l'intérêt
général
|
..75
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L'intérêt général local : porte
d'entrée sur la démocratie de proximité
|
..76
|
- Section 2 : L'expérience individuelle comme nouvel
outil de légitimation de l'intérêt
général « individuel » .78
La
complétude de l'échangeur Pleyel : l'intérêt
général « individuel» comme
traduction des limites de l'intérêt
général local ? 78
L'expérience de l'injustice comme
outil de délégitimation de l'intérêt
|
général
|
79
|
|
CONCLUSION
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81
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BIBLIOGRAPHIE
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..83
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ANNEXE
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90
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6
LISTES DES FIGURES
Figure 1 - Carte de l'emplacement du groupe scolaire Anatole
France entre le Boulevard de la Libération, l'A86 et le Boulevard
Anatole France
Figure 2 - Estimation de l'impact économique des JO de
Paris en milliard pour la période 2017 à 2034
Figure 3 - Carte du projet d'aménagement des
échangeurs Pleyel et de la Porte de Paris à Saint-Denis
Figure 4 - Carte des travaux de fermeture des bretelles de
l'échangeur de la Porte de Paris Figure 5 - Croquis des nouveaux
aménagements autour de l'échangeur Pleyel
Figure 6 - Carte de l'enclavement du groupe scolaire Anatole
France
Figure 7 - Projet citoyen de variant au projet
d'aménagement du système d'échangeur Pleyel Figure 8 -
Evolution des impacts urbains structurels des Jeux Olympiques
d'été depuis 1896 Figure 9 - Tableau du coût ex ante
comparé de la ville olympique sélectionnée
Figure 10 - Tableau des cinq finalités majeures du
développement durable
Figure 11 - Les étapes d'un agenda 21 local
7
LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES
DIRIF Direction des routes d'Île-de-France
OMS Organisation mondiale de la santé
FCPE PLEYEL Fédérations des Conseils de Parents
d'Élèves Pleyel
CAAP Cour Administrative d'Appel de Paris
ADEME Agence de l'environnement et de la maîtrise de
l'énergie
Ae Autorité environnementale
NO2 Dioxyde d'azote
CO2 Dioxyde de carbone
A86 Autoroute A86
A1 Autoroute A1
JO Jeux Olympiques
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'enfance
SOLIDEO Société de livraison des ouvrages
olympiques
CIO Comité international olympique
ZAD Zone à défendre
8
Remerciements
Si en effet cette étude vient achever une année
dans le supérieur remplie de doutes, d'incertitudes et de remises en
questions, ce n'est pas sans fierté que je vous remets dès
à présent ce mémoire dont le sujet me portait
extrêmement à coeur.
Aussi, comme à chaque fois, j'ai une pensée
particulière pour tous ces étudiants dont les espoirs d'un avenir
radieux auront été balayés par le contexte sanitaire que
nous avons vécu ces deux dernières années.
Mes premiers remerciements seront à l'endroit de
Monsieur Julien Vitores, enseignant en Politiques de
développement durable, dont les précieux
conseils m'auront permis de produire un mémoire cohérent et
pertinent.
Ensuite, je tenais à remercier Monsieur Manuel
Roland, enseignant de Méthodologie de Recherche, sans qui je
n'aurais pu trouver et définir un sujet de recherche qui soit à
la fois attrayant et convaincant.
Enfin, j'aimerais remercier l'ensemble des
enquêtés, dont les propos m'auront permis de constituer un stock
d'informations nécessaires à la réalisation de mon
étude.
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