La contribution du lien armee-nation a l'atteinte des objectifs du developpement durable: cas de la defense populaire au Cameroun

SECTION II : MISE EN OEUVRE DES ODD AU CAMEROUN

La République du Cameroun bien qu'étant un état souverain fait partie de plusieurs Organisations Internationales notamment l'Organisation des Nations Unies. Le pays a également ratifié la charte des Nations Unies. A la conférence de Rio 2012, le Cameroun faisant partie de l'assemblée générale des nations et a convenu avec les autres que seraient élaborés les ODD. Cela a abouti à l'adoption des 17 ODD le 25 septembre 2015 qui sont maintenant le calendrier mondial. Depuis lors, le Cameroun a placé les ODD à l'attention des acteurs. Des dispositions ont été prises afin d'arrimer toutes les politiques de développement aux exigences des ODD. Cette section se veut d'analyser la mise en oeuvre des ODD au Cameroun. Nous nous attèlerons à répondre aux questions de savoir qui sont les acteurs de la mise en oeuvre des ODD au Cameroun (Paragraphe 1)? Et quelles sont ses défis et recommandations enregistrés dans la mise en oeuvre des ODD au Cameroun ?

Paragraphe 1 : Les acteurs de la mise en oeuvre des ODD au Cameroun

De prime abord il convient de noter que les objectifs de développement concernent l'ensemble des acteurs de la société. Ainsi, chaque membre, individu, entité quelque soit l'échelon se retrouve partie prenante dans l'atteinte des ODD. S'il est vrai que le rôle de plusieurs acteurs n'est pas clairement défini dans des textes juridiques, il n'en demeure pas moins que tous les acteurs sont concernés en ce qui concerne leur domaine de compétence. Par exemple, les structures responsables de l'éducation de la jeunesse enseignent les jeunes

¹⁷⁷La Pauvreté est le fait de ne pas avoir l'argent suffisamment pour répondre a ses besoins de base en nourriture, en vêtements et en logement. L'insécurité alimentaire existe lorsque les hommes n'ont pas la possibilité physique, sociale et économique de se procurer une nourriture suffisante, saine et nutritive. Elle repose sur 04 piliers ; la disponibilité, l'accès, l'utilisation et la stabilité

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camerounais sur les ODD, leurs enjeux, leur contenu, leur importance etc. Ces enseignements se font depuis le plus bas niveau jusqu'au niveau supérieur par le biais d'unités d'enseignements. Certaines structures académiques sont allées jusqu'à créer des filières traitant directement des problématiques des ODD. C'est le cas par exemple de l'Université Protestante d'Afrique Centrale (UPAC) avec sa filière Paix et Développement ou encore du Master en Coopération Internationale, Action Humanitaire et Développement Durable offert par l'IRIC en partenariat avec l'Université de Padoue. En dehors des structures éducatives, les ménages aussi sont tout aussi concernés par les ODD de parleurs mode de vies et leurs habitudes de consommation et de gestion de leurs ressources. Nous avons également les femmes, les agriculteurs, les administrateurs, les militaires etc. En réalité, c'est toute la société qui forme les acteurs des ODD, de manière directe ou indirecte. Sur le plan normatif, sur l'étendue du territoire camerounais, il existe deux types d'acteurs dans la mise en oeuvre des ODD. D'un côté, nous avons les acteurs institutionnels (A) et d'un autre les autres acteurs (B).

A. Les Acteurs Institutionnels

1. Le Bureau du Coordonnateur Résident des Nations Unies au Cameroun

Considérant les ODD comme étant un projet pour toute l'humanité, ils revêtent également un caractère supranational. Nonobstant ce caractère supranational, leur mise en oeuvre s'opère spécifiquement en fonction des différents pays et leurs contextes, d'où la nécessité d'un acteur représentant de l'ONU; le coordonnateur résident des Nations Unies au Cameroun. Le rôle de l'ONU dans ce cadre est l'accompagnement de l'État, des OSC, du secteur privé et des partenaires au développement dans la conception et l'implémentation des activités favorables à la mise en oeuvre des ODD¹⁷⁸.

Le bureau du Coordonnateur résident est la structure principale d'appui aux actions et activités. Il vise à optimiser le travail de l'ONU au Cameroun, dans l'optique de répondre de manière collective et coordonnée, intégrée et ordonnée aux besoins et aux priorités des nationaux, dans le cadre des ODD et des autres engagements nationaux.

Le coordonnateur résident est le chef de l'équipe-pays des Nations Unies au Cameroun. Sa principale mission est de réunir l'ensemble des agences des Nations Unies pour l'amélioration et la cohérence de leurs actions au service du DD au Cameroun, ceci de manière

178 Propos recueillies sur le site des Nations Unies au Cameroun, cameroon.un.org, consulté le 27/01/2023 à 10 :17

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efficace. Au plan opérationnel il assure la coordination des activités des Nations Unies afin de mettre en symbiose l'aide qu'offre les Nations Unies et les priorités nationales de développement et la demande de renforcement des capacités en conformité avec les traités internationaux et les Objectifs de développement¹⁷⁹.

2. Le Responsable gouvernemental : Le Ministère de l'Économie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire (MINEPAT)

De manière générale, le MINEPAT est chargé de l'élaboration et de la mise en oeuvre de la politique économique de la nation ainsi que de l'aménagement du territoire¹⁸⁰. Il est placé sous l'autorité d'un ministre, assisté d'un ministre délégué et a pour vision la contribution à l'accélération de la croissance inclusive et durable pour l'émergence du Cameroun¹⁸¹.Dans le cadre des ODD plus précisément, au niveau central, le MINEPAT assure et coordonne la mise en oeuvre et le pilotage technique, la coordination interministérielle des politiques, programmes, projets et interventions. Au niveau régional et local, grâce à la décentralisation, la mise en oeuvre et le suivi sont gérés par les entités régionales et communales.

Le principal rôle de ce département ministériel est le rapport d'examen national volontaire sur la mise en oeuvre des ODD. Son objectif est d'examiner l'état de mise en oeuvre des ODD et de le présenter au Forum politique de haut niveau¹⁸² sur le développement durable. Ce forum qui regroupe entre autres les organismes du système des nations unies, la société civile, les administrations publiques et il permet également de voir les avancées des ODD.

Entre 2016-2021, six fora ont été organisés et le Cameroun a présenté deux rapports déjà. Le premier rapport a été présenté au cours du forum de 2019 intitulé « donner des moyens d'actions aux populations et assurer l'inclusion et l'égalité ». Le deuxième a été présenté au forum de 2022 présidé par le ministre délégué au MINEPAT intitulé « reconstruire en mieux après la pandémie du corona virus 2019 tout en avançant sur la voie d'une mise en oeuvre intégrale du programme de développement durable à l'horizon 2030 ».

179 Idem

180 Décret n° 2008/220 du 04 juillet 2008

181 Propos recueillis sur le site de MINEPAT ; minepat.gov.cm, le 27/01/2023 à 11 :03

182 Forum politique de haut niveau ; elle est la principale plateforme mondiale pour le suivi et l'examen du programme de développement durable à l'horizon 2030 et des objectifs de développement durable.

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N.B. : la coopération entre ces deux acteurs a été matérialisée par un plan cadre de coopération¹⁸³ entre le MINEPAT et Système des Nations Unies. Ce plan cadre est en fait un document qui s'appuie sur les succès fructueux de la coopération entre l'ONU et le Cameroun ayant à coeur l'agenda 2063 de l'UA, les ODD et la SND30. Il vise à faire du Cameroun une terre d'opportunités, d'engagement citoyen et de bien-être des populations. Ce plan permettra aux 22 agences des Nations Unies au Cameroun de mettre en oeuvre des Interventions pragmatiques alignés à la SND30 dans le cadre de 04 priorités stratégiques : Une croissance inclusive et durable ; un développement humain et social de dualité, inclusif et équitable ; un appui institutionnel et une participation citoyenne ; et une durabilité environnementale et gestion efficace des risques climatiques et des catastrophes.

B. Les autres Acteurs Nationaux 1. La Société Civile

La société civile est devenue un acteur incontournable des ODD. son rôle ne fait plus affaire de débat depuis la conférence de Rio de Janeiro ou sommet de la terre tenue en juin 1992 qui avait réuni 30 000 personnes provenant des États, Organisation Internationales et de la société civile. L'ODD 17 insiste sur le rôle du partenariat pour le développement, ce qui implique une collaboration entre tous les acteurs. Au Cameroun, la société civile joue un rôle dans la mise en oeuvre des ODD de part leurs fonctions manifestes (fonction tribunicienne ; production et diffusion de l'information et de la connaissance ; assistance et capacitation). Et aussi par des fonctions latentes (fonction supplétive, critique, contestation et contrepouvoir à l'action, renforcement de l'action publique et privée). A ce titre, il devient non-envisageable de concevoir la mise en oeuvre des ODD sans la participation des acteurs de la société civile. Au Cameroun, il existe deux principales catégories d'acteurs de la société civile qui ont été enregistrés. D'une part l'Association Camerounaise pour les Nations Unies et d'autre part les associations reconnues.

a. L'Association Camerounaise pour les Nations Unies (ACNU)

L'Association Camerounaise pour les Nations Unies est une association officiellement reconnue par les pouvoirs publics et agrée par le MINREX. Elle participe à conduire les populations en général et les jeunes particulièrement à s'intéresser aux objectifs des Nations

¹⁸³Plan cadre de coopération¹⁸³ des Nations Unies pour le développement du Cameroun 2022-2026, publié le 16/09/2021

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Unies en général et aux Objectifs de développement durable en particulier, en vue d'un développement et du mieux-être des camerounais. L'ACNU fait partie de la Fédération Mondiale des Associations des Nations Unies¹⁸⁴et en est le principal organisme. On parle encore du programme de l'ACNU qui est le Parlement Junior Africain pour les Nations Unies, représentation du Cameroun.

Le Parlement Junior Camerounais pour les Nations Unies est une structure qui permet aux jeunes de devenir des citoyens qui participent à la direction des affaires de l'État et d'impliquer les jeunes à formuler des politiques publiques, tels que requis par l'ONU dans sa résolution 2250. Elle est une plateforme qui donne aux jeunes la possibilité de simuler des fonctions politiques. Au sein de ce parlement l'on retrouve plusieurs chambres ; les diplomates juniors, les députés juniors, les hauts commissaires et ambassadeurs juniors ainsi que les sénateurs juniors. Le choix dépendant de l'âge et du niveau d'étude des membres.

L'ACNU compte plusieurs autres programmes qui sont ; ACNU média¹⁸⁵; Institut Africain pour les Nations Unies¹⁸⁶, le Fonds International d'investissement et de solidarité¹⁸⁷; les programmes Miss master¹⁸⁸

b. Les autres associations

La république du Cameroun permet à tous les camerounais de former des groupements en vue de mener des activités ayant pour but la réalisation d'intérêts communs¹⁸⁹. Ainsi nous avons entre autres les associations familiales, culturelles, sportives, touristiques dépendant de la composition des membres et du but recherché par ceux-ci. Ainsi plusieurs camerounais désireux d'apporter leurs pierres à l'édifice de la nation et conscients des enjeux du développement durable ont rejoint ou crée des associations aidant à la réalisation des ODD. Les membres desdites associations peuvent donc mener des actions de visant à réaliser certains

184 La FMANU est une organisation mondiale à but non-lucratif qui représente et coordonne plus de 100 associations nationales pour les Nations Unies et leurs milliers de membres avec pour vision d'accompagner les actions de l'ONU.

¹⁸⁵Qui est un programme qui passe par divers canaux (radio, tv, presse écrite, web etc.) pour la production, diffusion, traitement, diffusion et vulgarisation et d'influencer l'opinion publique sur les actions de l'ONU ¹⁸⁶Qui éduque les enfants camerounais de façon générale sans se substituer à l'école mais plutôt en complément à la formation scolaire et académique offrant une formation pratique sur les idéaux des nations unies en générale et les ODD en particulier

¹⁸⁷Qui vise à permettre aux jeunes de développer des idées et conduire leurs recherchas sur les initiatives qui permettront d'améliorer les conditions de vies dans la société

¹⁸⁸Qui visent à traduire d'une part les us et coutumes camerounaise dans le langage et la mode d'expression moderne de l'ONU et vice-versa.

189 La loi de 1990 relatif à la liberté d'association.

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ou la totalité des ODD. Il existe des associations qui luttent contre la dégradation de l'environnement par le recyclage et la transformation des ordures tels que l'association « Youth Initiative for Nature and Development (YIND) ». Nous avons des associations qui oeuvrent pour l'assistance médicale via l'organisation de campagnes de santé lors desquelles des vaccins et médicaments sont distribués. L'une d'entre elles est l'association Médicale« Take Care ». Nous avons également des associations qui oeuvrent dans la coopération, la culture ou l'Action Humanitaire tels que l'Association « Elite Cameroun ».

Nombreuses associations sont enregistrées et oeuvrent directement ou indirectement à la réalisation des ODD au Cameroun.