La contribution du lien armee-nation a l'atteinte des objectifs du developpement durable: cas de la defense populaire au Cameroun

III. CLARIFICATION DES CONCEPTS CLÉS

Notre thématique comporte les mots clés ; Défense Populaire et Développement Durable.

? Défense populaire

Ce concept est composé de deux mots ; défense et populaire. - Défense

Le terme défense est assimilé de manière ordinaire au terme armée, car renvoyant au même champ lexical. Mais bien que ces termes soient assimilés et parfois utilisés de manière interposée, il existe une dichotomie entre les deux.

³¹ Données recueillies de la banque mondiale sur le site https:/ banquemondiale.org consulte le 21/12/2022 a 10 :28

³²Garga HAMAN ADJI, Ainsi pourrait devenir le Cameroun, Les Grandes Éditions, septembre 2004 page 99

³³ S. E Paul Barthélémy BIYA'A BI MVONDO, le deuxième président de la république du Cameroun après S.E. El Hadj AHMADOU AHIDJO. Il prend la tête du pays de 02 novembre 1982.

³⁴ Paul Biya, Pour le libéralisme communautaire, harmattan Cameroun, 2018 page 15

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En ce qui concerne l'Armée, elle est définie selon le centre National Français des ressources textuelles et lexicales comme une grande entité formée de troupes appartenant à différents armes³⁵ Il existe plusieurs autres définitions anciennes du concept d'Armée, à l'instar de celle contenue dans le règlement de la Haye et dans la IIIe convention de Vienne. Dans le cadre de ce travail nous retiendrons celle donnée par le Comité International de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, qui dit que les forces armées «... se composent de toutes les forces, tous les groupes et toutes les unités armés et organisés qui sont placés sous un commandement responsable de la conduite de ses subordonnées »³⁶.

Quant au concept de Défense, il est définie selon les juristes comme les activités combinées de l'Armée et avec l'objectif principal d'augmenter le potentiel et la capacité militaire pour résister à une menace extérieure³⁷. La limite de cette définition est qu'elle considère essentiellement la menace venant de l'extérieur. Au niveau institutionnel Camerounais, la défense est conçue comme la somme des options et moyens que l'État met en place de manière permanente pour faire face aux différentes formes de menaces à son indépendance et sa sécurité³⁸.

- Populaire

L'autre composante de notre concept clé est le mot « Populaire ». Étymologiquement le mot populaire provient de mot latin popularis qui signifie peuple. De manière prosaïque, populaire signifie « ce qui concerne tout le monde ».Le Centre National Français de ressources Textuelles définit ce mot comme ce « qui a la faveur du peuple, de l'opinion publique ; qui est connu, aimé, apprécié du plus grand nombre³⁹ » Ainsi, qualifier un élément de populaire renvoie à dire que cette chose est partagée de tous les citoyens.

- Défense Populaire

Considérant l'ampleur et la portée de ce concept, il fera objet d'une double clarification. Dans un premier temps, nous allons le définir de manière historique et théorique et par la suite, nous procéderons à une élucidation pratique.

³⁵ Définition prise sur le site du centre national de ressources textuelles https:/ www.cnrtl.fr consulté le 25/10/22 à 13hr30

³⁶ Base de données du DIH, Comité international de la croix rouge et du croissant rouge consulte sur le site https://www.lhl-databases.icrc.org

³⁷ GONCOURT, journal, 1871 p.783

³⁸Mahamat AHMED KOTOKO, La défense populaire au Cameroun : comprendre un concept, l'Harmattan Cameroun, 2020 page 62

³⁹Centre national de ressources textuelles https:/ www.cnrtl.fr consulté le 25/10/22 à 13hr30

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De manière littérale, l'on transcrit la défense populaire comme la somme des options et moyens que l'État met en place de manière permanente pour faire face aux différentes formes de menaces à son indépendance et sa sécurité avec la contribution des citoyens. De manière scientifique, le concept avait déjà fait objet de plusieurs tentatives de définitions. Le dictionnaire Reverso le définit ainsi : « La défense populaire peut s'entendre comme la combinaison des efforts et des actions menées conjointement par les forces régulières et la population, armée ou non.⁴⁰»

En abordant la défense populaire sous un prisme historique, il convient de noter que le paradigme défense populaire comprend en lui deux éléments essentiels ; le peuple et l'armée. Cette union se révèle comme une véritable matérialisation de la fameuse maxime grecque « si vis pacem, para bellum ⁴¹». En effet, la pratique de la défense populaire ne tient pas ses origines de la République du Cameroun, mais elle s'inspire des expériences obtenues jadis, par d'autres peuples sous d'autres cieux notamment la Confédération Helvétique et la République de l'ex Yougoslavie.

La Suisse depuis 1712, est basée sur l'armée de milice. En période pacifique, les populations suisses sont déjà conscientes et préparées à assumer leur responsabilité à la sécurité et au fonctionnement de l'État. Les autorités suisses, au lendemain de la guerre du Villergen avaient pris le soin d'astreindre tout citoyen suisse âgé de 16-50ans (mis à part les magistrats et quelques ecclésiastiques) à la disposition des forces de défense du pays. Le recrutement ne se faisait sur aucun examen d'entrée, ce qui contribuait à nouer des solides relations entre les citoyens. L'objectif visé par les politiques était de forger un outil de défense qui soit à la hauteur de leurs circonstances. Le fait marquant dans cet État était que l'État n'était pas unimais plutôt une Fédération et le seul lien entre les peuples était la Patrie, une véritable expression du patriotisme.

Un autre modèle est celui de la république de l'ex Yougoslavie. Cette politique dite de défense intégrale⁴² avait pour objectif de se replier et protéger contre l'URSS qui venait d'opérer une invasion chez son voisin, la Tchécoslovaquie. Les autorités, en optant pour cette politique de défense, visaient à mobiliser l'ensemble des ressources et citoyens de la confédération de 17-60ans. Cette mobilisation était régie par la Constitution et d'autres lois.

⁴⁰Obtenue via Google via le site https:/ dictionnaire.reverso.net consulté le 26/10/2022 a9hr48

⁴¹ Qui veut la paix prépare la guerre

⁴² C'est le terme qui fut consacré en République de l'ex Yougoslavie

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Pour revenir à notre contexte national, la République du Cameroun a choisi comme politique de défense, la défense populaire. Ce choix a conduit d'illustres autorités politiques et miliaires à énoncer des propos qui permettent de mieux saisir sa portée. Du coté des hommes d'État, le premier Président du Cameroun, Son Excellence AHMADOU AHIDJO dit d'elle que « c'est une philosophie stratégique qui vise à préparer et à incorporer la plus grande partie de la population, sinon toute la société a l'effort de défense, et à réaliser une mobilisation totale du pays avec toutes ses compétences et toute la gamme des moyens dont on dispose »⁴³. À côté de cette définition fort enrichissante, le Général Mahamat Ahmed KOTOKO la conçoit ainsi : « (...)la défense populaire est la réaction du paysan, de l'ingénieur, de l'instituteur, du fonctionnaire, du commerçant, de l'ouvrier, du prêtre ou du marabout, qui sans trop maugréer, donne sa vie ou celle de ses enfants pour défendre son champ, son laboratoire, son école, son service, son négoce, son église ou sa mosquée. C'est la réaction, du citoyen qui en y mettant toute son ardeur, est prêt à se faire tuer pour défendre, contre tout agresseur ou envahisseur, sa patrie en danger⁴⁴ ». Pour le Général Pierre SEMENGUE, la défense populaire est définie comme une « combinaison des efforts et des actions menées concurremment par les forces régulières et les populations armées ou non » 45

? Développement

Le concept de développement a toujours eu des connotations divergentes selon les domaines de la connaissance dans lesquels on l'utilise. Les définitions contenues dans les dictionnaires usuels paraissent simplistes pour les « Development Studies ⁴⁶», ce qui conduit Gilbert RIST à les qualifier de pensée ordinaire⁴⁷. Le concept de développement a subi une évolution. On part des définitions classiques du concept développement (quitter d'un point A à un point B), en passant par la définition économique (croissance économique, industrialisation), vers une vision un peu plus humaine et enfin vers une appréhension environnementale.

Plusieurs institutions spécialisées ont traité du concept de développement même si certaines n'ont pas clairement défini le concept. C'est le cas de la Commission du Sud qui ne la définit pas exactement, mais définit plutôt son contraire ; le sous-développement⁴⁸.

⁴³A. AHIDJO, Anthologie des discours, les nouvelles éditions africaines, 1980 pages 230.

⁴⁴MahamatAHMED KOTOKO, La défense populaire au Cameroun : comprendre un concept, l'Harmattan Cameroun, 2020 page 55

⁴⁵ Cité par le général NKOA ATENGA lors d'une conférence sur la défense populaire donnée aux officiers stagiaires du 3e cours d'état-major, avril 1983.

⁴⁶ Études de Développement. Une branche des sciences sociales et relations internationales

⁴⁷ RIST Gilbert « Le développement : Histoire d'une croyance occidentale », Paris, Presses de Sciences Po., 2001 ⁴⁸TAGOU in PONDI, Repenser le développement à partir de l'Afrique : Les théories et politiques globales de développement, afrédit 2015, pages 23-54

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Le PNUD également, ne définit pas exactement le concept, mais donne plutôt son objectif : élargir la gamme de choix offerts à la population, qui permettent de rendre le développement plus démocratique et plus participatif.⁴⁹

En complément aux institutions, de nombreux auteurs ont tenté de définir le concept de développement, même si tous n'ont pas exactement la même vision.

Gilbert RIST a pour le concept une approche beaucoup plus industrielle, et il définit le développement comme « constitué d'un ensemble de pratiques parfois contradictoires en apparence, qui pour assurer la production sociale obligent à transformer et à détruire, de façon généralisée, le milieu naturel et les rapports sociaux en vue d'une production croissante de marchandises (biens et services) destinées, à travers l'échange, à la demande solvable. »50

Pour P. BAIROCH, le développement est « un ensemble de changements économiques, sociaux, techniques et institutionnels liés à l'augmentation du niveau de vie résultant des mutations techniques et organisationnels issues de la révolution industrielle du 18èmesiècle. »51

La définition que nous retenons dans le cadre de cette étude te celle de F. PERROUX, qui définit le développement comme étant la « combinaison des changements mentaux et sociaux d'une population qui la rendent apte à faire croitre cumulativement et durablement son produit réel et global »52

? Développement Durable

Le concept de développement durable fut dans un premier temps élaboré, dans le contexte de la stratégie mondiale de conservation dans les années 1980. Plus tard, c'est le rapport de la commission de Gro Harlem Brundtland en 1987 qui viendra le réanimer et le populariser. C'est une vision qui conçoit le développement économique de l'humanité toute entière dans le respect de l'environnement, des droits de l'homme et des règles sociales. La notion de développement durable tire sa définition conventionnelle du rapport de Brundtland qui le définit comme « un droit au développement qui doit être réalisé de manière à satisfaire équitablement les besoins de la génération actuelle sans compromettre la capacité des

⁴⁹ PNUD, rapport mondial sur le développement humain, paris, economica, 1991. P 1

⁵⁰ RIST Gilbert, Le développement : Histoire d'une croyance occidentale, Paris, Presses de Sciences Po., 2001 op cit page 58

⁵¹Paul BAIROCH, Révolution industrielle et sous-développement. In: Tiers-Monde, tome 5, n°18, 1964. page 317318.

⁵²PERROUX, A new concept of development, basic tenets / François Perroux.Perroux, François; Unesco. 1983, page 30

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générations futures à satisfaire les leurs ».⁵³ On vise un développement qui sera économiquement efficace, socialement équitable et écologiquement stable.

Le schéma illustratif est le suivant : le social représente l'objectif, l'économique le moyen et l'environnement la condition.

Si l'on retrace l'évolution du concept de développement dans une sphère empirique et temporelle, on est parti d'une vision économique du développement à une intégration d'un aspect humain, et plus tard une considération du facteur écologique .Ce qui progressivement aboutira à notre définition dans le cadre de cette analyse. Il s'agit d' une intégration à la fois des dimensions économiques, sociales environnementales et culturelles dans l'évolution d'un pays.

? Objectifs de Développement Durable (ODD)

Les Objectifs du Développement Durable encore appelés Agenda 30 est un calendrier de 17 objectifs⁵⁴ adoptés le 25 Septembre 2015 couvrant l'ensemble des questions de la planète et du devenir de l'humanité. Ce calendrier définit ses objectifs à travers les dimensions du développement durable que sont ; les dimensions économiques, sociales, environnementales et culturelles.