De la MONUC à la MONUSCO, rupture ou continuité?

§2. Les opérations de la stabilisation de la paix sur le terrain

Même si la MONUSCO a réalisé des progrès en matière de stabilisation, d'importants problèmes demeurent, notamment la présence de groupes armés dans l'est du pays, et freinent le rétablissement de l'autorité de l'État. Les problèmes budgétaires et les retards de paiement des traitements des fonctionnaires et des personnels de police, ainsi que le manque de magistrats et de personnel pénitentiaire ont également gêné les efforts de stabilisation. Deux casernes, 81 postes de police, 19 bâtiments administratifs, 6 tribunaux et 6 prisons ont été construits dans le cadre de la Stratégie internationale d'appui en matière de sécurité et de stabilisation. Par ailleurs, 520 policiers ont été formés et déployés dans des zones prioritaires de Rutshuru et Masisi, dans le Nord-Kivu.

Nous parlons du plan du Plan de stabilisation et de reconstruction élaboré par le Gouvernement de la STAREC (A) et de la Stratégie internationale d'appui en matière de sécurité et de stabilisation (B)

A .Le Plan de la Stabilisation et la Reconstruction (STAREC)

Le Gouvernement de la RDC a élaboré en juin 2009 un Plan de Stabilisation et de Reconstruction pour les Zones Sortant des Conflits Armées. Ce plan identifie un nombre de priorités pour le court à moyen terme, groupées sous trois composantes^54(*) :

1. Sécurité et Restauration de l'autorité de l'état : Renforcement des capacités opérationnelles des FARDC ; désengagement des groupes armés et leur intégration dans les forces de sécurité ou leur démobilisation; protection des civils, y compris actions contre les violences sexuelles; soutien à la police, la justice, et aux services administratifs locaux ; et actions contre l'exploitation illégale des ressources naturelles.

2. Assistance sociale et humanitaire : Appui au retour volontaire de réfugiés congolais et des personnes déplacées internes, réintégration socio-économique de ces populations; et la protection des civils, y compris les actions pour combattre les violences sexuelles.

3. Relèvement économique : Appui à la réhabilitation routière et à la relance de secteurs économiques essentiels tels que l'agriculture, la petite industrie; relance des relations économiques avec le Burundi et le Rwanda.

Le plan STAREC a été développé sur base des interventions de stabilisation préexistantes appuyées par la communauté internationale et le « Programme Amani » pour le désengagement et la démobilisation. Sur base des efforts en cours dans les Kivu et en Ituri, le Plan cible également les districts du Haut-Uélé et Bas-Uélé en Province Orientale, la province du Maniema, et le district du Nord Tanganyika en province du Katanga.

* ⁵⁴ Publication de la stratégie internationale de soutien à la sécurité et à la stabilisation à l'Est de la RDC : promouvoir un environnement stable et sécurisé dans les zonez affectées par les conflits armés. 2009-2012. p.6