2) Démarche et présentation des terrains
étudiés
La démarche suivie est non pas comparative, mais
consiste en une étude approfondie du cas lyonnais, avec un focus sur
quatre territoires distincts. Il s'agit de donner à voir un panorama du
cas lyonnais dans sa diversité (territoriale et en termes d'enjeux).
L'étude se centre sur l'agglomération lyonnaise,
délimitée par le périmètre du Schéma de
cohérence territorial (SCOT). Afin de rendre compte de la question de
l'échelle, à savoir comment se décline l'objectif
d'agglomération au niveau local, deux niveaux ont été
étudiés. D'une part le niveau de l'agglomération, en
particulier les politiques menées au sein de la Communauté
urbaine du Grand Lyon ; d'autre part le niveau communal avec un focus sur
quatre communes de l'agglomération représentatives de sa
diversité.
Les communes ont été choisies en fonction de
leurs formes urbaines distinctes, correspondant à différentes
vulnérabilités au changement climatique. Les impacts du
changement climatique étudiés ont été cités
par les acteurs locaux lors des entretiens. En l'absence d'entretien ou de
désignation d'une vulnérabilité particulière, ont
été choisis des risques existants susceptibles d'être
amplifiés par le changement climatique. Quatre communes ont ainsi
été choisies.
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Partie I : Cadrage du travail de recherche
Figure 5 : carte des communes
étudiées
Source : Agence d'urbanisme de Lyon. Réalisation : C.
Drouin, 2012
a) Villeurbanne, commune centrale dense de
l'agglomération
Villeurbanne est une commune intra muros de
l'agglomération de Lyon. Elle compte près de 145 000 habitants en
2009 selon l'INSEE. C'est une commune très dense, avec près de 10
000 habitants au km2. Son tissu urbain est resserré et compte
peu d'espaces verts.
b) Vénissieux, commune
périphérique de la première couronne
Vénissieux est une commune périphérique
de première couronne située au sud-est de Lyon. Elle compte
près de 60 000 habitants en 2009 selon l'INSEE et atteint une
densité d'un peu plus de 3800 habitants au km2. La superficie
de la commune est majoritairement bâtie mais elle compte des espaces
verts majeurs, notamment le Parc de Parilly et le plateau agricole des Grandes
Terres au sud de la
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Partie I : Cadrage du travail de recherche
commune. Ville industrielle majeure de l'agglomération,
elle se caractérise par d'importantes difficultés sociales.
Ces deux communes centrales sont avant tout concernées
par la perspective d'un réchauffement. La vulnérabilité au
phénomène d'îlot de chaleur urbain est liée à
la densité de ces communes, en particulier Villeurbanne. Dans les deux
cas, les entretiens avec les acteurs de ces communes ont insisté sur le
risque lié à la chaleur.
c) Saint-Didier-au-Mont-d'Or, commune
périurbaine
Saint-Didier est une commune périurbaine de l'ouest
lyonnais. Comptant 6 500 habitants environ en 2009, elle est composée
d'un tissu pavillonnaire diffus qui couvre les deux tiers de la
commune16. Cette commune est concernée par un risque de
mouvement de terrain dû au phénomène de retrait-gonflement
des argiles. Le choix de ce risque en particulier n'a pas été
désigné par des acteurs locaux, car aucun entretien avec un
élu n'a pu être obtenu dans cette commune. Ce choix est donc
personnel, guidé par des données scientifiques (cartographie de
l'aléa retrait-gonflement des argiles du BRGM notamment).
d) Simandres, commune rurale
Simandres est une commune rurale du sud de
l'agglomération lyonnaise. Elle est composée de 1600 habitants
environ en 2009 avec un habitat très majoritairement individuel. La
commune est traversée par la rivière de l'Ozon et est
concernée par le Plan de Prévention du Risque Inondation de
l'Ozon approuvé en 2008. Contrairement aux trois autres communes, elle
ne fait pas partie du Grand Lyon mais est située dans le
périmètre du SCOT de l'agglomération lyonnaise. Une
révision complète du Plan local d'urbanisme est actuellement en
cours.
Ces quatre communes présentent donc des
différences marquées. En termes de taille, de forme et de
morphologie urbaine, en termes de vulnérabilités liées aux
effets du changement climatique, en termes social également. Toutes ces
caractéristiques sont récapitulées dans le tableau
ci-dessous, dont les données concernant la population sont issues de
l'INSEE (données de 2009).
16 Estimation à partir des images satellites de
la commune.
Partie I : Cadrage du travail de recherche Tableau 1 :
caractéristiques des communes étudiées
31 382
4,7
Non
Non
1 607
153,8
10,5
inondation (PPRI Vallée de l'Ozon)
Commune rurale avec un centre
bourg de petite taille,
habitat
individuel
Commune périurbaine du sud de l 'agglomération
CCdu paysde l'Ozon
PENAP (en cours)
67 459
7,7
8,3
Non
6 428
En cours
770,7
CU du Grand Lyon
Le PLU est en cours de révision
complète et doit être compatible
avec le SCOT de l'agglomération
lyonnaise : l'objectf d'adaptation est
il appréhendé et comment ? Le P PRi
a été refait récemment (2008):
intègre t-il le changement
climatique ?
La commune compte parmi les plus soumises au risque de
retrait-gonflement des argiles mais n'a pas de PPRN : ce risque est-il
davantage pris en compte avec la perspective du changement climatique ?
Type périurbain : pavillonnaire diffus
Commune périphérique de l'ou est lyonnais
retrait-gonflement des argiles (pa s de PPR)
16 607
15,3
18,7
58 643
PENAP (en cours)
îlot de chaleur urbain
Oui (2011)
Oui (2008)
3 825,40
CU du Grand Lyon
Commune périphérique de
première
couronne au sud
est de Lyon
Densité moyenne, tissu
urbain varié
(individuel,
collectif, grand collectif)
144 751
13,6
14,5
20 264
PIG énergétique (en cours)
îlot de chaleur urbain
Oui (2009)
9 969,10
CU du Grand Lyon
Projet paysage et Environnement
Pas de "volet" adaptation dans l'agenda 21 ou le Plan Climat :
comment l'objectif (rendu obligatoire par la loi Grenelle 2) est-il
appréhendé ?
Deux intérêts majeurs :
existence d'un volet à part entière dans le Plan
Climat de la ville ; volet opérationnel déjà en place
(PPE)
Dense et resséré, peu d' espaces libres
Non (ratification de l'Agenda 21 du Grand Lyon)
Commune centrale i ntra-muros a u nord-est de Lyon
Localisation
Tissu urbain
Intercommunalité
Superficie (km2)
Autres dispositifs
Population (2009)
Vulnérabilité
étudiée
Agenda 21 (date de lancement)
SCOT de l'agglomération lyonnaise
Justification choix d'étudier la
commune
Densité (habitants au km2)
Taux de chomage (2009)
Revenus fiscaux moyens (2009)
Plan Climat (date de lancement)
Simandres
Saint Didier au Mont d'Or
oui
oui
Vénissieux
Villeurbanne
oui
oui
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Partie I : Cadrage du travail de recherche
Photos aériennes des quatre communes
étudiées
De gauche à droite : Saint-Didier-au-Mont-d'Or,
Villeurbanne, Vénissieux, Simandres
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Partie I : Cadrage du travail de recherche
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