I.1.2. Avantages &
inconvénients de la décentralisation
La décentralisation,
comme mode de gestion de l'Etat a des avantages et des
inconvénients :
a). Avantages
Les avantages de la
décentralisation sont fixés par ses objectifs. En effet, elle a
pour objectif de mettre sur pied une administration efficace qui puisse
travailler pour l'intérêt de la population, en faisant des
entités locales des niveaux de gestion efficace des affaires de
l'Etat.
Il s'agit d'une administration de proximité qui,
non seulement rapproche l'administration des administrés mais elle
réduit également la lenteur dans la fourniture des services
publics. La décentralisation accélère la marche des
services, en déchargeant le pouvoir central d'un grand nombre d'affaires
qui l'encombreraient dans un régime centralisé.
Elle permet au pouvoir central de se dessaisir de
certaines tâches pour les confier aux entités locales et pour
augmenter la confiance des citoyens vis-à-vis de l'Etat. Elle permet une
division verticale du pouvoir entre le centre et la périphérie.
Elle constitue ainsi un contre poids utile à la puissance
étatique et en rampant contre les tentatives autoritaires des
gouvernants (cadart 1975 :60)
La décentralisation favorise la mise en branle du
génie territorial c'est-à-dire l'application de l'intelligence au
niveau d'un territoire. En effet, les citoyens appartenant à
l'entité territoriale développent une capacité d'action
fondée sur la jonction de divers savoir - faire, moyens,
sensibilité, point de vue et intérêts qui témoignent
de la participation effective des acteurs tant du secteur public que
privé.
La décentralisation favorise donc le
développement national à partir de la base et concourt à
la promotion de la démocratie locale par la participation des citoyens
à la prise des décisions. Elle développe l'esprit civique
et public parce qu'elle associe la masse des citoyens à la gestion de la
chose publique.
Grâce à la décentralisation, les
autorités locales acquièrent un sens plus élevé de
l'intérêt général et font des efforts pour prendre
des initiatives locales sans attendre des injonctions du pouvoir central et
pour satisfaire les besoins de la population.
b). Désavantages de la décentralisation
Les désavantages de la
décentralisation sont très nombreux tels que évoqué
par IFES dans sa réflexion sur le programme gouvernance et participation
citoyenne d'Août 2007 à Kinshasa avec comme thème
principale : « la décentralisation territoriale,
administrative et politique en RDC ». Ces désavantages
sont :
· La décentralisation entraine une
augmentation du personnel administratif qui implique aussi une
augmentation des charges (des dépenses);
· Possibilité des conflits entre les organes
délibérants et exécutifs locaux ;
· Multiplicité des pôles des
décisions au sein de l'Etat, d'où dispensions des
pouvoirs ;
· En cas d'échec de la
décentralisation, il y a risque de retour à la centralisation
à outrance ;
· Risquer de frustrations des entités à
faible capacité fiscale et des populations à faible
démographie ;
· Risque de marginalisation de certaines provinces et
des entités administratives; décentralisées des projets de
développement par un pouvoir qui n'a pas recueilli des voix de ces
provinces et ETD, même à travers la caisse de
péréquation ;
· Risque de retour ou d'exacerbation des conflits
(ethniques, tribaux, intercommunautaires...);
· Risque d'élection des démagogues et
des mieux offrants, au détriment de la méritocratie et c'est
surtout par une élection au second degré.
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