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UNIVERSITE ABDELMALEK ESSAADIEcole nationale
de commerce et de gestion
B.P 1255 Tanger principal, Tanger -Maroc
Tel : 039 31 3487/88/89 fax : 039 31 34 93
    Cas de l'Agence de Développement Social
  
Remerciement
J'ai l'honneur de témoigner ma profonde gratitude
à tous ceux qui m'ont aidé à mener bien ce modeste
travail. Je remercie vivement mon encadrant Mr ABAKOUY Mostfa
pour son aide et orientation, ainsi que tous les professeurs qui ont
encadré nos études et tous les étudiants de la formation
MCI.
J'adresse, mes remerciements, les plus profonds à tous
ceux qui ont participé de près ou de loin ,à
l'élaboration de ce travail .plus particulièrement :
l'association IDIL pour le développement de l'écotourisme
AIDET ,son secrétaire générale Mr
Rachid
SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE
.........................................................01
1er partie : développement
durable et diagnostic globale rapide et participatif
Chapitre I :
Développement durable
Section 1 : signification de
développement durable. .......................07
I : concept de DD.
......................................... ....................07
II : Eléments essentiels du DD
& démarche globale du DD..............08
III : composantes du
DD......................................................09
Section II : Les principes du
DD.............................................10
Section III : Les objectifs milliaires
du DD................................16.
Chapitre II : Diagnostic
territorial participatif DIGRAP
I : Concept et définition du
diagnostic DIGRAP. .........................17
III : Schéma & étapes
du DIGRAP...........................................19
IV : Matériels & outils de
réalisation. ........................................22
2eme partie : l'ADS et orientations
stratégiques
Chapitre I :
présentation de l' ADS
I : Mission et objectifs.
.......................................................32
II :
Fondement..................................................................32
III : Secteur et zone
d'intervention...........................................33
Chapitre II : Orientation
stratégique secteur touristique
Projets
immédiats................................................................34
Fiches projets
..................................................................43
CONCLUSION GENERALE
............................................................59
Annexe ,Bibliographie et ressources Internet
..............................61
INTRODUCTION GENERALE
L'évolution permanente des territoires, en lien avec les
obligations et les incitations découlant des sommets internationaux
ainsi que des normes nationales et, implique un changement des pratiques et des
mentalités des acteurs du développement. Désormais, il
s'agit de dépasser les traditionnelles politiques sectorielles pour
s'engager dans des politiques transversales de développement du
territoire.
La mise en place d'une telle démarche, qui prend parfois
la forme d'un Agenda 21, appelle une nouvelle manière de penser l'action
publique : la définition d'un projet de développement durable du
territoire ne peut se faire sans l'élaboration, en amont, d'un
diagnostic territorial mettant en exergue ses caractéristiques, ses
enjeux et ses opportunités.
Le diagnostic n'est donc pas une fin en
soi, mais une étape dans la démarche de projet, de surcroît
une « étape raisonnable ». En effet, si la réalisation
d'un diagnostic induit de prévoir un certain temps en amont du projet,
elle permet d'en gagner par la suite. D'une part, les actions sont ainsi
adaptées aux besoins et aux attentes de la population. D'autre part, les
risques de blocage sont réduits grâce à la mobilisation
d'un maximum d'acteurs autour de projets discutés collectivement.
Le
diagnostic territorial au regard du développement durable se distingue
du diagnostic « classique » par sa transversalité, sa
portée stratégique et son mode d'élaboration. Il est un
outil de connaissance du territoire visant à mettre en exergue ses
caractéristiques et ses relations d'interdépendance, qu'elles
soient spatiales et temporelles ou entre ses grandes composantes internes
(démographique, sociale, culturelle, économique,
environnementale, etc.). Le diagnostic permet également d'identifier les
« signaux faibles », c'est-à-dire les informations a priori
subsidiaires constituant en réalité des éléments
laissant présager des changements ou des tendances plus ou moins
importants.
Par ailleurs, il est un processus par lequel les
possibilités d'expression des individus, et notamment ceux
habituellement « muets », sont renforcées. Il permet de mettre
en lumière les points de consensus, mais aussi de dissensions. Enfin, le
diagnostic territorial est une occasion d'apprentissage et de qualification des
acteurs sur les notions du développement durable.
Le concept de développement durable,
« C'est un mode de développement qui répond aux besoins
des générations présentes, en commençant par ceux
des plus démunis, sans compromettre la capacité des
générations futures à répondre aux
leurs ». (Citation Mme Gro H. Brundtland). Il
s'agit donc de chercher à construire un mode de développement qui
puisse répondre de manière harmonieuse à l'ensemble des
enjeux sociaux sur la globalité de la planète, tout en
préservant les ressources et les équilibres naturels.
De la même manière qu'on note dans son agenda de
l'année ce que l'on doit faire au jour le jour, l'Agenda 21 correspond
à un programme d'action pour le XXI e siècle. Il trouve son
origine au Sommet de la Terre de RIO au cours duquel, en 1992, 178 pays ont
adopté un plan d'actions global, l'agenda 21 (ou Action 21). L'objectif
de ce plan : assurer un développement durable à l'ensemble des
habitants de la planète. Dans son chapitre 28, l'Agenda 21 insiste sur
le rôle des collectivités locales pour mettre en oeuvre des
Agendas 21 locaux.
L'agenda 21 local regroupe une stratégie et un
programme concret d'actions destinées à renforcer la prise en
compte du développement durable sur un territoire. Il doit traduire une
volonté politique et être élaboré avec la
participation de chacun. Il concerne lieu de vie, la participation des
habitants est donc sollicitée pour l'élaboration de ce
document.
L'approche PDD ou PDC s'inscrit parfaitement dans ce volet
.C'est une approche globale et intégrée qui se base sur la
planification participative des actions à entreprendre au niveau douar
ou communale pour l'instauration d'un développement durable, dont la
pierre angulaire est la conservation des ressources naturelles
L' idée du projet de développement durable dans
la région de skoura était depuis longtemps un rêve pour moi
et quelque amis qui nous pousser en premier lieu de créer une
association en 17 avril 2005 c'est l'association IDIL, mais le manque de
professionnalisme des cadres et l'absence d'ONG qui travaillent sur ce
créneau ont retardés le développement de cette zone.
De même que pour valoriser les ressources humaines,
renforcement des capacités, création des AGR et des
infrastructures de bases , la contribution du secteur publique a travers l'ADS
depuis 2001 et INDH lancé par le roi marocain a 18 mai 2005.
Depuis le démarrage effectif de l'ADS en 2001, cette
dernière a financé environ 1356
projets ; répartis sur toutes les provinces et
préfectures du royaume.. La mission de l'ADS s'inscrit dans la
même philosophie que « l'Initiative Nationale pour
Développement Humain » lancée par S.M le Roi Mohammed VI
lors de son discours à la nation. Cette initiative illustre le souci de
répondre aux aspirations du peuple marocain.
(Partant de ces atouts, de ces
référentiels et des enseignements tirés des
expériences passées, L'Initiative que nous lançons
aujourd'hui doit se décliner sous le signe de la citoyenneté
réelle et agissante, et procéder d'une démarche
résolument novatrice. Trois axes principaux ont été
fixés pour la méthodologie d'action. Il s'agit, de s'attaquer au
`déficit social dont pâtissent les quartiers urbains pauvres et
les communes rurales les plus démunies, notamment par
l'élargissement de l'accès aux équipements et services
sociaux de base, de promouvoir les activités génératrices
de revenus stables et d'emplois, tout en adoptant une action plus imaginative
et plus résolue en direction du secteur informel, et de venir en aide
aux personnes en grande vulnérabilité, ou à besoins
spécifiques, pour leur permettre de s'affranchir du joug de la
précarité)1.
Pour la réalisation de ces objectifs, et à la
lumière des expériences internationales en la matière, il
est nécessaire d'adopter de nouvelles approches notamment l'approche
partenariale, participative et de proximité tout en respectant
l'approche genre et l'approche environnementale. Ces approches sont à la
base de la démarche de travail de l'ADS.
Pour bien maîtrisé les outils de
développement en tant que étudiant et président
de l'association IDIL pour le développement de
l'écotourisme il est obligatoirement de passer par un stage pratique qui
va répondre a nos besoins.
Dans le cadre de leur formation à l'ENCGT, les
étudiants du DCESS effectuent chaque année des stages individuels
ou collectifs.
Ces stages, organisés de la recherche et du
développement donnent lieu à la rédaction de rapports et
de mémoires qui sont riches d'informations sur les
réalités.
La valorisation de ces stages a toujours été
considérée comme une des bases de la production scientifique en
même temps qu'un moyen pour mettre les résultats de ces stages au
service des utilisateurs potentiels.
C'est dans le même sens d'où vient l'idée
du thème de mémoire« Le diagnostic territorial
au service de développement durable » avec la
concertation avec mon encadrant Mr mostafa ABAKOUY .et de
signé une convention de stage avec le coordinateur de l'ADS Mr
Amar MILAHI.
La situation actuelle de la région est alarmante au
niveau de développement, selon les résultats des statistiques,
celle - ci est classée parmi les région les plus toucher par la
pauvreté, dont les indices de sous développement ont
dépassés le taux de la pauvreté à l'échelle
national : chômage, éducation, santé exode rural...
Malgré la disponibilité des ressources
économiques et l'abondances des sites naturel dans cette région
qui est reconnue à l'échelle national , elle est restée
non valorisée.
Pour remédier à cette situation ce
mémoire de fin d'étude à pris ce défie de
développement par l'initiative d'un diagnostic participative au niveau
de la région ce diagnostic de
1 Extrait du discours
royal de sa majesté du 18 mai 2005
découverte de son patrimoine naturel et culturel afin
de relancer d'autres secteurs restant endormis dans cette région.
Pourtant l'élément fondamental dans la
problématique de sous développement de cette région reste
le développement humain le chômage et le manque d'initiative
locale par des projets générateurs de revenus et créateurs
d'emplois.
L'intérêt de ce mémoire est de :
Pour moi-même :
o Approfondir toutes les connaissances obtenues
durant les 5 ans d'études.
o créer des projets de développement.
o Aider les acteurs locaux au niveau de
région de renforcer le processus de prise de
décision.
o mettre au point et valider une méthodologie
de travail.
Pour ma région :
o Réalisation d'un diagnostic participatif
territorial
o Organisation et restructuration de l'information sur
le territoire
o Identification des axes stratégique de
développement
o Réalisation d'un plan de développement
de douar PDD et communal PDC.
o Élaboration d'une plate forme pour la
promotion d'un partenariat local.
o Renforcement des capacités institutionnelles
des acteurs locaux.
En fin il y a un intérêt très important au
niveau scientifique :
o Etude sur terrain.
o Thème d'actualité.
o Construire un groupe de chercheur marocain sur la
question de développement durable.
Le présent travail consiste à étudier et
à comprendre le processus du diagnostic participatif afin de mener une
étude qui se concrétisera par l'élaboration d'un document
regroupant des outils et des approches de conception et suivi évaluation
participative des projets de développement durable. Cette
démarche s'inscrit dans l'objectif global de contribuer à
l'amélioration de la qualité des interventions au Maroc en
général et a la région de skoura en particulier.
Pour cela notre méthodologie s'organise en deux phases.
Une première phase qui consiste en
une recherche puis en une synthèse bibliographique
orientée vers des démarches participatives,. Cette phase a pour
objectif d'aboutir à l'élaboration du rapport .
La deuxième phase du présent travail consiste en
des enquêtes sur le terrain dans le domaine du développement a la
région. L'objectif de cette démarche est de comprendre et de
faire comprendre les méthodes de diagnostic participatifs d'une part,
et d'autres parts de cerner concrètement les contraintes qui entravant
le bon fonctionnement du système de financement et de gestion des
actions de développement durable
Le travail se déroule essentiellement en deux parties .
Une première partie qui aboutira à un
Un chapitre regroupant les principales idées de
développement durable et d'un 2 éme chapitre qui explique les
l'approche de diagnostic participatif est spécialement le DIGRAP
et une seconde parie qui consiste à étudier
dans un premier chapitre la mission de l'ADS et dans un 2 eme chapitre les
orientations stratégique a la région de skoura cas de secteur
touristique.
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