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Diagnostic territorial au service de developpement durable

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par Hassane OIHI
ecole nationale de commerce et de gestion - DCESS en marketing et commerce international 2006
  

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Recueil des données

DIGRAP Traitement des données

SORTIE

Choix et Décision

OUTILS :

· Liste des besoins exprimés

· Entretiens collectifs

· Matrice de hiérarchisation

· Arbres des problèmes

· Aide à la formulation de problèmes (comment faire pour... ?)

· Recherche de solution

· QQ P CC OQ P CC OQ : « Quoi, Qui, Pourquoi, Comment, Combien, Où, Quand ? » « ou qui fait quoi ? »...

PLAN D'ACTION PARTICIPATIVE

(Négocié, concerné...)

Etude de l'environnement «situation : atouts et contraintes »

Schéma de réalisation du DIGRAP (Source : BOUKHARI, 1994)

Selon BOUKHARI et All. (1994), l'utilisation du DIGRAP en tant que système permet de mieux organiser l'intervention et propose un cadre de réflexion qui doit améliorer les processus de communication. La méthode DIGRAP consiste à échanger le savoir et à recueillir les données, à analyser, raisonner, comparer, à aider les populations à résoudre leurs problèmes et à les amener à participer à l'élaboration des PDDP (Plan de Développement Douar Participatif) en suivant une démarche systémique :


· S'élever pour voir : étude de la structure du système, de l'existant et des ressources ;

· Relier pour comprendre en s'intéressant aux échanges de flux ou interactions intra système et les flux entrants et sortants, pour avoir une idée claire sur le type de fonctionnement ;

· Situer pour agir : c'est l'étude diagnostic pour proposer des actions complémentaires et intégrées dans un plan de développement participatif concernant le Douar et le terroir.

1ère étape : Préalables à la réalisation du Diagnostic, Global, Rapide et Participatif pour l'élaboration de plan d'actions de développement participatif et durableCette étape est semblable à un échauffement avant une activité physique. Elle consiste à la formation des participants, la motivation et la création de l'esprit d'équipe. On Informe les populations, les autres intervenants et les autorités locales puis on fixe des rendez-vous et les lieux des travaux.

Dans une approche participative la population n'est pas un gisement d'information mais est un partenaire avec qui il faut échanger et partager l'information utile (BOUKHARI et all., 1994).

2ème étape : Etablissement d'une liste de problèmes et besoins exprimés et hiérarchisées par les populations :

Face à cette activité, le DIGRAP recommande d'aller directement aux problèmes. Pour cette première séance de travail avec les populations il faut se contenter de l'écouter s'exprimer sur la question suivante : « Qu'est ce que ne marche pas ou qui manque pour mieux... ? » Cette question est à compléter quand il s'agit d'un problème à spécifier davantage Dans ce cas, la question précédente devient par exemple : «Quels sont les problèmes relatifs à l'utilisation des ressources naturelles... ?»Cela aboutit à la liste des problèmes, besoins, attentes,... exprimés par les populations La méthode DIGRAP suggère de commencer par la liste des problèmes puis de poursuivre ensuite avec l'étude structurelle et l'étude fonctionnelle. L'outil recommandé est l'entretien collectif avec des groupes de populations pendant lequel on pose les questions suivantes :

Qu'est ce qu'on a ? Cela donne une idée sur les ressources disponibles...et comment sont réparties, les droits de propriété ou rapports sociaux liés
Qu'est ce qu'on en fait ? Cela renseigne sur le fonctionnement ou les utilisations et la gestion des ressources naturelles ou utilisation des espaces...
Quels sont les problèmes et les besoins... ?
Les phases suivantes sont :
Hiérarchisation et priorisation du point de vue des populations etc. ;

Étude exploratoire participante du système pour faire les liaisons des problèmes.

3ème étape : Etude et compréhension participante du système ;

La finalité de cette étape est de est d'essayer de bien comprendre les déterminants ou différentes causes des problèmes et besoins exprimés par les populations et identifier d'autres.

BOUKHARI et all. (1994) affirmait à ce propos que « Pour agir il faut comprendre, pour comprendre il faut avoir des données sur le système sur quoi on veut agir. Pour cela il est impératif de filtrer l'information utile car beaucoup d'information ne va qu'alourdir le processus de traitement pour aboutir à de bonnes décisions et concevoir un plan d'actions pertinentes.

4ème étape : Formulation des problèmes et recherche de solutions pertinentes proposées et prescrites ;

Cette étape est celle de la formulation des problèmes ou le passage des plaintes aux problèmes: en utilisant la formule « Comment faire pour... ? »
Reprendre tous les points évoqués comme « problèmes » qui ne sont en premier moment que des plaintes, et les traduire en vais problèmes en utilisant la formule : « Comment faire pour...? »

5ème étape : Elaboration du plan d'actions participatif ;

Pour mieux faire impliquer et communiquer avec les populations on peut utiliser le questionnement systématique QQ P CC OQ ?

Q : QUOI : l'objet de l'action ou le problème à lever ;
Q : QUI : qui va faire quoi ? Les partenaires intervenants et la participation de la population à la réalisation, gestion, entretien et suivi...
P : POURQUOI ? Les objectifs et résultats
C : Comment ? Les activités et les méthodes,
C : Combien ? Les quantifications et mesures et le rapport coûts / avantages
O : Où ? Lieux et sites ;
Q : Quand ? Le calendrier, moments temps et durée des interventions.

6ème étape : Choix des Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV) ; Opérationnalisation des objectifs ; Analyse Par Objectifs (APO) ;Un des problèmes essentiels pour toute activité de suivi évaluation, de planification et de réalisation reste le manque d'objectifs opérationnels.

La méthode d'analyse par objectifs (APO ou la décomposition d'un objectif en objectifs opérationnels) permet d'opérationnaliser les objectifs globaux en procédant à une dérivation ou décomposition en objectifs de plus en plus simples.

Un objectif peut être considéré comme étant opérationnel lorsqu'il correspondrait à une réalisation physique (équipement, construction, aménagement,...) ou un changement de comportement qui peut être Simple, Observable et Mesurable ou Appréciable etc.

7ème étape : Etablissement de fiche d'intentions (ou contrat programme) et responsabilisation d'une organisation villageoise .Nous rappelons qu'il n'y aurait jamais de participation sans qu'il y ait une organisation qui serait responsable de l'entretien et durabilité et la reproduction des réalisations d'un projet. Pour que le projet rencontre l'adhésion et la participation des populations, il faut donc qu'il y ait des retombées sensibles sur le niveau économique des foyers et l'amélioration de leur cadre de vie

III: Matériels & outils de réalisations du diagnostic

OUTIL N° : 1 : - Le brainstorming 

Il faut essayer de débarrasser les esprits des participants de leurs réserves d'informations préétablies et préconçues. Pour cela on commence par organiser un brainstorming. Ce jeu ou cet exercice consiste à lister «  en tout venant » à tour de table toutes les données ou informations à recueillir pour travailler sur un thème donné ou composante.

2° Aller directement aux problèmes 

«  Qu'est ce que ne marche pas ou qui manque pour mieux... ? »

Cette question est à compléter en y ajoutant l'activité ou la composante sur la quelle on veut travailler. Exemple «  Qu'est ce ne marche pas ou qui manque pour mieux élever vos enfants en bonne santé ? 

En d'autres termes si nous laissons les populations s'exprimer et lister l'ensemble des problèmes relatifs à la composante en question nous aboutirons à :

«  La liste des problèmes, besoins, attentes,... exprimés par les populations »

OUTIL N°2 : les entretiens collectifs semi structurés

Nous soulignons les principales caractéristiques d'un entretien ou interview par rapport au questionnaire standard 

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"Aux âmes bien nées, la valeur n'attend point le nombre des années"   Corneille