Memoire Online - Contribution à la réduction du délai de passage des marchandises au Port de COTONOU

Du lundi 21 juillet au mardi 21 octobre 2008, nous avons effectué notre stage pratique au PAC dans le but d'approfondir nos connaissances théoriques acquises en gestion commerciale. Ledit stage s'est déroulé à la Direction Commerciale et du Marketing mais plus précisément dans quatre (04) de ses services à savoir :

· le Service des Statistiques, des Etudes et des Performances du 21 juillet au 12 août 2008 ;

· le Service de Contrôle des Opérations Commerciales du 03 septembre 23 septembre 2008 ;

Chaque service est dirigé par un Chef du service qui coordonne toutes les activités et rend compte au Directeur Commercial et du Marketing.

- collecter les données de base et d'élaborer à bonne date, les statistiques descriptives et opérationnelles ;

- traiter et d'analyser les statistiques descriptives et opérationnelles pour les orientations commerciales et nécessaires à donner ;

- participer à la planification stratégique et aux études à caractère général ;

- participer à l'élaboration des rapports périodiques et annuels des activités du Port Autonome de Cotonou.

Dans ce service, nous avons appris à faire le dépouillement des manifestes fournis par les diverses sociétés intervenants dans les mouvements des navires et des marchandises. Notre seconde tâche a été la saisie des manifestes qui consiste à intégrer à l'ordinateur les données retenues au niveau des manifestes dépouillés.

Nous avons relevé dans ce service le problème du retard dans l'élaboration du bulletin statistique, le problème de la vétusté des matériels techniques et celui du manque de motivation du personnel par la Direction Générale malgré les efforts déployés par ce dernier. Nos échanges avec le personnel et l'exploitation des informations mises à notre disposition nous ont permis de relever les problèmes du séjour prolongé des navires en rade, le séjour prolongé des navires à quai et la faible cadence de manutention des marchandises qui ne sont pas du ressort de ce service. Tenant à coeur ces trois (03) problèmes, nous avons poursuivis nos investigations jusqu'au Département des Opérations Maritimes (DOM) de la Direction de l'Exploitation et de la Sécurité (DES).

- exercer un contrôle a priori sur toutes les factures émises pour le compte du Port Autonome de Cotonou ;

- participer à l'élaboration et à la mise en oeuvre de la politique tarifaire ;

- élaborer les projets des agréments aux opérateurs portuaires sur la base des cahiers de charges et les soumettre à l'approbation du Directeur Général ;

- suivre le fonctionnement quotidien du Guichet Unique et s'assurer de la satisfaction de tous les opérateurs ou usagers qui s'y trouvent ou qui s'y rendent.

Notre séjour dans ce service nous a permis d'avoir des notions plus précises sur la manière dont les factures sont émises ainsi que sur leur suivi pour faire face aux fréquentes contestations desdites factures qui se vivent.

La section guichet unique de ce service qui a pour objectif de simplifier le circuit documentaire et d'accélérer les formalités portuaires, n'est qu'un rassemblement de l'ensemble des intervenants portuaires dans un lieu unique où chacun conserve ses propres procédures. On constate ainsi une complexité des formalités de passage portuaire des marchandises.

En outre, il y a le mauvais accueil que les agents réservent aux usagers.

- contrôler les mouvements de marchandises dans l'enceinte portuaire (magasin, terre-pleins, hangars) ainsi qu'à l'entrée et à la sortie du Port de Cotonou ;

- procéder à la vérification de la conformité des factures émises et des quittances de caisses du PAC ;

- exercer un contrôle de régularité des documents d'enlèvement ou d'embarquement des marchandises ;

- suivre les activités commerciales dans l'enceinte portuaire des intervenants portuaires et rendre compte des anomalies constatées ;

- suivre les opérations de transfert et de destruction des marchandises avariées ;

Au pont-bascule, nous avons effectué le pesage des marchandises à l'Import comme à l'Export. L'évolution croissante du trafic couplée à l'obligation du pesage des marchandises engendre une accumulation des tâches au niveau des agents, ce qui pose le problème d'insuffisance du personnel. Nous notons également une exiguïté des locaux abritant les bureaux.

Nous avions procédé à la vérification de l'authenticité des factures et des quittances du PAC, au contrôle physique de la quantité de marchandises à enlever puis à l'enregistrement journalier des factures. Nos échanges avec le personnel du poste et les transporteurs à la sortie nous ont permis de relever le problème d'existence de nombreux barrages routiers générateurs des coûts annexes élevés.

Nous avions délivré des bons de sorties pour les marchandises devant sortir du Port de Cotonou sur présentation de la facture émise par le PAC et de la quittance de paiement.

Nous avons appris la procédure d'enregistrement des données relatives aux marchandises exportées. Etant donné que les opérations commerciales regroupent la quasi-totalité des intervenants portuaires, notre passage au Service du Contrôle des Opérations Commerciales (SCOC) nous a permis de découvrir certains problèmes à savoir : la non distinction des usurpateurs de titre d'accès et la non uniformité dans le contrôle de titre d'accès aux différentes entrées du domaine portuaire.

- mettre en oeuvre les actions de marketing en vue de promouvoir le Port de Cotonou ;

- mettre en place un système d'écoute de la clientèle tant nationale qu'internationale ;

- collaborer avec toutes les structures ayant pour objectif de défendre les intérêts du port de Cotonou ;

- participer aux manifestations à caractère promotionnel (foires, expositions, salons, etc.) ;

- proposer les formes de publication nécessaires à la promotion du Port de Cotonou, à l'information et à la sensibilisation de ses usagers ;

- concevoir et de mettre en oeuvre une politique efficace de marketing et de promotion du PAC ;

- recueillir et d'orienter les plaintes des usagers du Port aux fins d'amélioration des prestations en collaboration avec le Département Stratégie et Qualité ;

Notre stage dans ce service, nous a permis d'approfondir nos connaissances théoriques en marketing et de comprendre la politique commerciale de la Direction Commerciale et du Marketing. Nous avons relevé à ce niveau l'inefficacité de la politique commerciale et la mauvaise orientation des plaintes des usagers du port.

Sur la base de nos observations de stage et des statistiques établies sur le trafic des marchandises au cours des deux dernières années, nous présentons les éléments d'appréciation du délai de passage des marchandises.

Tout port commercial étant jugé sur le temps de rotation des navires et celui des marchandises, cette évaluation s'est faite par :

Le tableau n°1 présente les temps d'attente moyens en rade des navires commerciaux sur les années 2006 et 2007.

Types de navires	Temps d'attente moyens en rade en année 2006 (en heures)	Temps d'attente moyens en rade en année 2007 (en heures)
Cargos divers	113,32	138,97
Frigorifiques	37,93	48,27
Minéraliers	49,65	123,06
Pétroliers	36,53	59,11
Porte-conteneurs	32,36	45,43
Porte véhicule	23,5	37,97
RO/RO	34,65	38,43
Tankers	0	2,02
Autres navires	16,31	31,93

Source : Données du SSEP : statistiques des trafics du 01/01/06 au 31/12/06 et des trafics du 01/01/07 au 31/12/07 (convertir en heures).

La figure n°1 présente les temps d'attente moyens en rade des navires commerciaux sur les années 2006et 2007.

Une analyse comparative des temps d'attente moyens sur ces deux années montre que les temps d'attente moyens en rade de tous les types de navires commerciaux à savoir : les Cargos divers, les Frigorifiques, les Minéraliers, les Pétroliers, les Porte-conteneurs, les Porte véhicules, les RO/RO, les Tankers et autres navires en 2007 sont supérieurs à leurs temps d'attente moyens en 2006. Il est à remarquer que cette supériorité est plus large au niveau des minéraliers (49 :39heures en 2006 et 123 :04heures en 2007 soit un accroissement de 147,87%).

Le tableau n°2 présente les temps moyens à quai des navires commerciaux pour les années 2006 et 2007.

Types de navires	Temps moyens du séjour à quai en 2006 (en heures)	Temps moyens du séjour à quai en 2007 (en heures)
Cargos divers	294,72	461,5
Frigorifiques	90,86	106,47
Minéraliers	437,4	294,11
Pétroliers	30,56	96,22
Porte-conteneurs	34,77	84,52
Porte véhicule	25,65	66
RO/RO	24,65	72,23
Tankers	462,9	41,53
Autres navires	22,95	63,68

Source : Données du SSEP : statistiques des trafics du 01/01/06 au 31/12/06

La figure n°2 présente les temps moyens du séjour à quai des navires commerciaux sur les années 2006 et 2007.

Une analyse comparative des temps moyens du séjour à quai sur ces années montre que les temps moyens à quai des navires Cargos divers, Frigorifiques, Pétroliers, Porte-conteneurs, Porte véhicules, RO/RO et autres navires en 2007 sont supérieurs à leurs temps moyens du séjour à quai en 2006.

Par contre au niveau des navires Minéraliers et des Tankers c'est le phénomène contraire qui se produit où on a des temps moyens du séjour à quai en 2007 inférieurs par rapport aux temps moyens du séjour à quai en 2006. Notons que cette diminution du temps à quai est plus remarquable au niveau des Tankers où on a 462 :54heures en 2006 et 41 :32heures en 2007 soit une baisse de 91,03%.

Le tableau n°3 présente le séjour au Port des navires commerciaux pour les années 2006 et 2007

Types de navires	Séjour au Port des navires commerciaux
Types de navires	Année 2006 (en heures)	Année 2007 (en heures)
Cargos divers	408,03	600,47
Frigorifiques	128,08	154,73
Minéraliers	487,05	417,18
Pétroliers	67,1	155,52
Porte-conteneurs	67,13	129,95
Porte véhicule	49,2	103,63
RO/RO	59,13	110,67
Tankers	462,73	43,7
Autres navires	39,27	95,62

Source : Données du SSEP : statistiques des trafics du 01/01/06 au 31/12/06

La figure n°3 présente le séjour au Port (temps d'attente moyens en rade et temps moyens du séjour à quai) des navires commerciaux sur les années 2006 et 2007.

L'analyse des séjours au Port des navires commerciaux sur ces deux années révèle que, les séjours au Port en 2007 des navires Cargos divers, Frigorifiques, Pétroliers, Porte-conteneurs, Porte véhicules, RO/RO et autres navires sont supérieurs par rapport à leurs séjours au Port en 2006. Contrairement à ces navires, les Minéraliers et les Tankers ont en 2007 des séjours au Port inférieurs par rapport à ceux de 2006. Cette diminution des séjours au Port est plus considérable au niveau des Tankers où on a 462.73heures en 2006 et 43.7heures en 2007 soit une baisse de 82,78%.

NB : Pour l'année 2006, les statistiques des trafics des navires incluaient les temps d'opérations des pilotes. Pour la pertinence des analyses par rapport aux données de 2007 nous avons jugé utile de soustraire la valeur de ces temps qui était d'environ 10 minutes.

Mois	Cadence de manutention des marchandises par opérateur en année 2006			Cadence de manutention des marchandises par opérateur en année 2007
Mois	SOBEMAP	COMAN-SA	SMTC	SOBEMAP	COMAN-SA	SMTC
Janvier	14	26,67	17,33	17	23,38	31,18
Février	14	26,61	17,31	0	22,55	18,47
Mars	15	27,35	22,04	18	21,85	22,35
Avril	14	24,95	18,82	19	23,41	22
Mai	17	24,51	16,85	19	23,16	16,4
Juin	12	24,68	12,71	15	24,11	20,16
Juillet	15	25,34	28,13	16	24,23	24,13
Août	16	21,78	35,01	18	26,33	21,52
Septembre	14	25,55	25,51	14	32,76	17,05
Octobre	15	22,11	23,33	17	32,86	22,09
Novembre	17	22,37	25,71	16	35,56	23,03
Décembre	15	25,2	24,71	16	32,27	21,42
Valeurs annuelles	14,83	24,39	20,44	13,38	26,35	20,95

Source : Données du SSEP sur la cadence de manutention des conteneurs par opérateur (SMTC et COMAN-SA) : années 2006 et 2007 et données du tableau comparatif des cadences de manutention de la SOBEMAP par type d'emballage années 2006 et 2007.

La figure n°4 présente la cadence de manutention des marchandises (en EVP/ heure) par opérateur (SOBEMAP, COMAN-SA et SMTC) sur les années 2006 et 2007. La cadence de manutention au niveau des opérateurs COMAN-SA et SMTC a augmenté sensiblement en 2007 par rapport à celle de 2006 soit respectivement de 24,39 à 26,35 EVP/heure et de 20,44 à 20,95 tandis qu'au niveau de la SOBEMAP, la cadence de manutention a diminuée au cours des deux années soit de 14,83 à 13,38EVP/heure.

D'une vue générale, la cadence de manutention de l'opérateur COMAN-SA est plus élevée par rapport à celle des deux autres opérateurs.

disposer d'un avis d'arrivée afin de procéder à la reconnaissance de sa marchandise au lieu d'entreposage.

diverses commissions relatives au transit, aux débours, à l'admission temporaire. Ces commissions sont liées à ses prestations de service.

base des pièces requises : facture fournisseur, facture fret, certificat d'assurance, attestation de vérification, certificat d'origine, licence d'importation sur certains produits.

débarquement de passage et les pénalités de stationnement prolongé au cas où la marchandise séjournerait plus de quinze (15) jours après le départ du navire.

la valeur en douane de la marchandise. Il est à souligner que les pays enclavés sont exemptés du paiement de ces diverses taxes.

règlement des frais des prestations de manutention (stevedoring, aconage, gardiennage...) et le retrait du bon à délivrer.

· les Sociétés de relevage : ces structures perçoivent les frais liés aux

opérations de chargement et de déchargement au Port pour l'acheminement des marchandises sur camion.

le destinataire de la marchandise ou son mandataire doit s'acquitter de divers droits d'entrée accompagné d'une fiche d'accès au Port.

Les formalités à accomplir sont similaires à celles relatives aux opérations d'enlèvement et impliquent les mêmes intervenants.

Contribution à la réduction du délai de passage des marchandises au Port de COTONOU

Paragraphe 2 : Restitution du mécanisme de fonctionnement