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Analyse du partenariat public-privé dans la mobilisation des recettes douanières au Ghana: cas du projet « Destination Inspection Scheme"

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par Damien AINAHON
Université de Cocody d' Abidjan - DESS 2006
  

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II-2 APERCU DE L'ECONOMIE GHANEENNE

II-2-1 Le cadre macroéconomique

Au moment de l'indépendance en 1957, le Ghana avait le PNB le plus élevé de l'Afrique3. Mais son économie a connu un net déclin dans les années 70. Au début des années 80, le Président Rawlings a lancé un programme rigoureux de redressement économique conformément aux institutions de Brettons Wood. Le Gouvernement a commencé par se désengager de la gestion de l'économie, ouvrant la voie aux forces du marché. Pendant environ 15 ans, l'économie s'est stabilisée et la croissance moyenne du PIB a évoluée autour de 5% (BAFD/OCDE, 2005). Cette croissance est tirée par l'agriculture avec comme produit principal le cacao. La production du cacao a atteint en 2003, un niveau record depuis près de 20 ans avec un taux de croissance de 6,1% (BAFD/OCDE, 2005), grâce aux conditions climatiques favorables et à la situation de crise en Côte d'Ivoire.

La production industrielle semble s'améliorer mais elle repose sur une base étroite. La part de l'industrie dans le PIB n'a pas dépassée 27% en 2003 ; bien que son taux de croissance a été de 5,1%. La diversification industrielle reste entravée par divers facteurs tels que le coût élevé du crédit et la concurrence exercée par les importateurs de contrebande.

3 Déclaration de Mr OTO Ampiah, Président de la chambre du commerce et d'industrie du Ghana, 2004

Le secteur des services a connu une croissance rapide. Sa performance est restée ferme en 2003 avec une croissance de 4,7%. Les transports et les télécommunications se sont également développés à la suite de l'amélioration des transports en commun et des mesures d'incitation au secteur privé.

Sur le plan des finances publiques, des efforts ont été faits. Le service de la dette intérieure est ramené à environ 3% du PIB en 2004 contre 5% en 2003. La consolidation budgétaire a progressé grâce à des efforts de l'administration fiscale, qui ont augmenté les ressources, et grâce à une gestion prudente des dépenses. Le déficit budgétaire a été ramené à 2,7% du PIB en 2004. La pression fiscale est passée de 17,5% en 2002 à 20,2% en 2003.

Sur le plan monétaire, l'objectif est de maîtriser l'inflation et la volatilité du taux de change. En 2003, l'inflation s'est élevée à 26,7% due en partie à la hausse des tarifs pétroliers; mais ce taux est ramené à 13% en 2004 et on espère le maintenir autour de 9% en 2006. Mais cet objectif ne sera pas facilement atteint compte tenu de l'augmentation rapide des prix qui a suivi la décision du Gouvernement d'augmenter les salaires de 20% à compter de Janvier 2006. Les taux d'intérêt ont baissé en 2004, passant de 20% à 18,5%. Le Ghana maintient son régime de taux de change flottant. Le taux de change de cedi est resté relativement stable depuis la tourmente de 2000 où il s'est déprécié d'environ 57% par rapport au dollar. Le cedi a perdu environ 3,8% de sa valeur par rapport au dollar en 2004.

Concernant la position extérieure du Ghana, les différentes reformes n'ont pas amélioré significativement la situation. Le déficit commercial s'est accru, passant de 10,3% du PIB en 2003 à 11,6% du PIB en 2004. La détérioration du compte courant a, pour une large part, résulté d'une chute brutale des transferts unilatéraux. L'or et le cacao représentent les principales sources de devises pour le Ghana. Mais la baisse des cours mondiaux de ces produits et le relèvement des cours du pétrole mettent en difficulté la réserve de devises ghanéenne.

La politique structurelle du Ghana cible trois axes principales: la reforme du secteur public, la reforme du secteur financier et le développement du secteur privé.

La politique gouvernementale du développement du secteur privé vise à créer un environnement économique et réglementaire plus propice aux affaires. Dans ce cadre, plusieurs reformes ont été entreprises concernant la facilitation du commerce international.

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