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La conception d'un projet d'établissement: Entre politique, ingénierie et pragmatisme

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par Simon MAMORY
Université de Nantes - Master Pro Direction d'Etablissement ou Organisme de Formation (DEOF) 2002
  

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CONNAISSANCE ACTIONNABLE

"Enseignabilité" ou "Connaissance actionnable", quel que soit l'intitulé choisi même si notre préférence va au second, ce pénultième bloc n'a pas pour objet d'enseigner à l'Université de Nantes ce qu'il faut, ce qu'elle aurait dû faire ou ce qui devrait être fait pour sa projection. Telle n'est pas notre intention même si elle fût le terrain de cette recherche puisque l'objectif était, avant tout, d'étudier la conception du contenu d'un projet d'établissement et d'examiner ce qui peut y avoir dans ce contenu une fois rédigé. Pour ce faire, la population aurait très bien pu être un groupe d'établissements d'enseignement secondaire, un Centre de Formation

des Apprentis, un centre de formation pour travailleurs médico-sociaux ou une association à finalité socioéducative, etc. De toutes les façons, loin de nous la présomption de donner des leçons à qui que ce soit quand bien même, nous estimons que seule une organisation à compétence douteuse pourrait se prévaloir de la perfection de son entreprise, au point de peiner à admettre le moindre regard extérieur porté sur son fonctionnement.

Ce que l'on nomme "connaissances actionnables" ici s'adressent, par conséquent, d'abord simplement à nous-même ; ensuite à quiconque, acteur collectif ou individuel engagé dans une démarche projet, quel que soit le type d'établissement ou du projet en question. Par ailleurs, ce que nous allons dégager ne sera pas toujours ce que chaque lecteur trouvera d'essentiel pour ses besoins. Chacun puisera donc dans ce volume, les idées, les éléments qui lui sont instructifs pour sa projection professionnelle, voire personnelle. Cependant, nous avons organisé cette partie en trois volets : d'abord celui où nous formalisons un condensé d'enseignements issus de cette expérience personnelle d'apprentissage à la recherche ; ensuite le volet où, en tant que futur membre d'une équipe de projet, nous nous adressons à toute organisation en démarche projet ou à toute personne intéressée par le sujet. Enfin, en coiffant la virtuelle casquette du directeur - puisque tel est l'objet de cette formation167 - nous nous adressons aux collègues qui trouvent un peu de sens dans un ou deux propos tenus dans ce

mémoire.

167 DEOF : Direction d'Établissement ou Organisme de Formation.

A. Ce quenous avonsappris

La découverte de la notion des contextes autoréférentiel et hétéroréférentiel constitue une première étape dans ce long parcours. Certes, l'enseignement théorique a permis une petite révolution intellectuelle en nous faisant comprendre l'importance capitale de bien identifier les différents niveaux contextuels avant toute intervention auprès d'un phénomène social. Mais le complément de formation a eu lieu par la suite, durant ce travail personnel sur la projection d'un établissement où il a fallu mettre en pratique cet effort de contextualisation. Celle-ci se déroule en deux temps. Une première répond à la question "en tant que chercheur, d'où je parle ?" C'est-à-dire, d'où m'est venue l'idée d'un tel ou tel sujet/objet de recherche ? Ce

qui implique de voir dans notre subjectivité, une part de l'objectivation d'une interrogation scientifique. La contextualisation autoréférentielle a été aussi, dans le second temps, une occasion de réfléchir sur nos valeurs (absolu respect de la dignité humaine, réflexions éthiques et incomplétude) qui portent et cadrent nos pratiques professionnelles. Ainsi, de nature injonctive

au départ, nous avons fini par nous approprier cette partie à force d'un travail acharné qui nous a demandé à nous surpasser en dévoilant une infime partie de notre histoire de vie. Au final, la satisfaction l'emporte sur le reste.

Ensuite, cette longue marche alternant lectures, observations et réflexions, inductions et déductions, a été émaillée de moments cruciaux qui méritent une révision réflexive

un jour. Ce furent des moments qui concluent ce cycle d'alternances par des prises de conscience

sur tel ou tel aspect du travail. L'on peut se demander si ce n'étaient pas des moments où l'assimilation d'informations a produit des savoirs nouveaux, voire des connaissances, à l'image

de la découverte qui a fait crier Archimède "eurêka !" Sans aller jusqu'à s'approprier une telle exclamation, ces prises de conscience ont libéré en nous, à plusieurs reprises un : "ah bon ?", "enfin, c'est ça !", ou "ben...oui, j'ai compris ! Ce qui doit dénoter des transformations provoquées par l'action de professionnalisation qui oeuvre de façon constructiviste.

Ainsi souligné à l'introduction, plutôt qu'une découverte d'un mécanisme de management de projet, scientifiquement éprouvé, l'ambition de ce travail reste la compréhension d'une partie de la projection en mettant l'Humain au centre. Le projet écrit, que nous avons étudié, a été alors considéré surtout comme un ensemble de paroles humaines, un discours à comprendre de manière plutôt "anthropo-logique", stratégique que mécanique.

C'est dans cet optique que se propose cet élément de connaissances, éventuellement, actionnables par les équipes de projet.

B. Levier d'actionpourune équipedeprojet

De même que les précédents paragraphes, cette recherche nous permet de dégager quelques principes fondateurs qui pourraient conditionner la réussite d'une projection organisationnelle.

En tête de liste de ceux-ci se trouve l'importance de la dimension autoréférentielle de l'organisation dont la prise en compte constitue une condition sine qua non d'une projection. La prise en considération de cette dimension requiert de situer l'organisation dans son contexte historique, territorial, sociologique et économique, aussi bien que la prise en compte des éléments de diagnostic sur son état présent. D'où une double vision : rétrospective ("rétroprojection") et introspective. Une connaissance de tels contextes seulement permettra la meilleure intégration de l'organisation, qui veut se projeter, dans son environnement présent comme à venir ; une meilleure construction prospective en somme.

Le deuxième élément important se trouve dans la conception et l'énonciation d'une définition collective de ce que l'on entend par projet. Cela s'explique par le foisonnement

de définitions selon les références théoriques de son auteur. Il en va de même d'un choix de la méthode à mettre en oeuvre. La principale action consiste à répondre à la question "quoi, comment, quand, avec quoi et par qui faire ?" Une méthodologie commune sert de dispositif de coordination de base d'une équipe afin d'assurer la réduction de dissonances cognitives dans une démarche qui est aussi un apprentissage collectif. En plus d'une méthode, nul ne peut faire l'économie d'une théorie de référence pour alimenter l'action car les deux - l'action et la théorie -

se nourrissent mutuellement.

Enfin, un projet-contenu doit comporter certains éléments. Modéliser ces éléments afin de se donner un "idéal-type" de projet sert, à l'Acteur, au cours de ou après sa conception, de vérifier la cohérence d'ensemble de sa création. Ce schéma de l'idéal-type (chap.

4 p. 84) sert de grille de lecture pour analyser les éléments constituants du projet. Cela ressemble

à ce processus que nous qualifions d'ouverture de la "boîte noire". Cette recherche pourrait donc contribuer à améliorer une projection, en occupant cette place de démarche d'évaluation du contenu afin de renvoyer un feed-back pour compléter ce qui manque, corriger ce qui défaille et, enfin, améliorer ce qui est perfectible. Les deux autres schémas, "Projetmètre" (chap. 6, p.128, fig.15), "Modèle fonctionnel et tridimensionnel du projet" (chap. 4 p.84-85) que nous avons mis

au point pourraient aussi servir d'outils d'appréciation pour des réajustements de certains paramètres en jeu, enjeux dans un processus de conception collective d'un dispositif de rationalisation.

C. Quelques outils pour l'Acteur Politique

Incarnation de l'Acteur Politique, tous les membres d'une équipe de direction

ont une responsabilité primordiale dans la vie d'un établissement. Cette responsabilité s'exprime dans le quotidien comme lors des différentes étapes de projection dont ils sont les garants du bon déroulement et du succès.

Puisque l'Acteur Politique assure par la fonction de direction l'expression, le maintien et la création des valeurs axiologiques (l'un des trois sens) ; puisqu'il assure aussi la dynamique des deux autres sens qui sont la sémantique et le cap (cinétique), il lui faut, par- dessus toute technicité, une éthique de direction claire et solide en guise de méta compétence pour fédérer son équipe. Nous avons souligné (cf. chap. 4, p. 77) qu'il ne s'agit pas d'une liste de recommandations morales ou déontologiques propres à cette classe d'Acteur, mais plutôt d'une posture, d'une posture d'écoute respectueuse et d'échange de valeurs dans une instance ad hoc démocratique, surmontant toute dissymétrie interpersonnelle inhérente à l'organisation professionnelle. "C'est dire que la démarche par projet peut être identifiée à un processus unificateur destiné à produire un lien social à dominante consensuelle." (J.-P. Boutinet)168. L'éthique de direction facilite une deuxième posture que nous avons proposée pour les chercheurs mais dont l'Acteur Politique peut se servir aussi afin de mieux subjectiver tout en objectivant, c'est-à-dire appréhender l'établissement dans son continuum retrospectif et prospectif

(cf. p.11-12.). Ainsi, il lui devient incontournable de considérer l'ensemble de son organisation

(service, établissement, association ou même organisme) dans sa complexité globale, sous forme

de système. Telles sont les conditions fondamentales pouvant rendre plus réaliste la recherche du compromis entre les différentes logiques en tension, puis celui entre les intérêts particuliers et l'intérêt collectif. Alors, il sera possible de mettre les différentes forces présentes en synergie pour co-construire un futur commun, et transformer les éléments du contexte en potentiels.

Enfin, ce cas de l'Université de Nantes, comme plusieurs cas d'institutions se donnant pour mission la prestation de services en direction des humains, nous enseigne combien

la notion de qualité est devenue le paramètre central pour le développement et la performance d'une organisation. Mais la qualité a un prix qu'il faut, impérativement, évaluer et budgéter. P. Mévellec, lors de son allocution au "Colloque Qualité" organisé par les Assédic des Pays de la Loire, au Château de Goulaine, le 4 décembre 2003, a bien mis en garde son auditoire sur cette

nécessité d'allocation des moyens d'action. De même, toute démarche projet nécessite

168 Jean-Pierre Boutinet (2003), op. cit., p. 284.

l'évaluation préalable des coûts pour que la projection ne se réduise pas à une énumération des intentions. Ensuite, une fois chiffré, la question de l'origine du financement s'impose à son tour. L'une des voies possibles pour cet aspect matériel se trouve dans le travail en partenariat. Telle

est, par ailleurs, l'orientation de l'Université de Nantes, dans certains axes de son développement, avec les collectivités territoriales et les acteurs économiques régionaux, notamment la Chambre Régionale de Commerce et de l'Industrie, etc.

Dessiner et construire un avenir différent fait appel aussi au pari, à une volonté d'innovation car "le projet est précisément ce qui modifie le cadre, régénère le système, transforme la définition des activités." (G. Koenig, 2004)169. Tous les outils d'apprentissage sont, pour cela, à la disposition de l'Acteur Politique, y compris l'expérimentation.

Avant de poser le dernier signe de ponctuation de l'ensemble de ce travail, nous devons passer à la très délicate, mais incontournable conclusion générale.

169 Gérard Koenig, (2004), Management stratégique. Projets, interactions & contextes, Paris, Dunod, p. 86.

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