2.3. QUESTIONS D'ACTUALITÉ QUANT À LA
POLITIQUE AGRICOLE EN MATIÈRE DE RÉGULATION DE LA FILIÈRE
CÉRÉALIÈRE EN ALGÉRIE
Il ressort de ce qui précède que des questions
importantes se posent de façon récurrente pour le
développement de la filière des céréales depuis
près de quarante ans car les politiques menées jusqu'ici n'ont
pas apporté de réponses satisfaisantes. Ces questions portent sur
l'intensification céréalière, la protection de la
céréaliculture et le mode de régulation de la
filière des céréales.
En effet, la période d'avant 20004 a
été marquée par le recentrage du soutien de l'Etat sur la
sphère de la production où la politique des prix à la
production se limite, désormais, au soutien des seuls blés ainsi
que du système de protection tarifaire par l'introduction de la valeur
administrée au niveau de la douane en guise de protection de la
production locale des farines et de la semoule.
Il faudra attendre toutefois la promulgation du FNDA car cette
fois-ci c'est la production proprement dite des céréales qui fera
l'objet d'incitations publiques importantes, financées par le FNDA,
à travers la mise en oeuvre du programme d'intensification des
céréales (PIC) dans les zones potentielles qui s'étendent
sur une superficie de 1.2 millions d'hectares. Ce programme, enclenché
en 1998, se traduira par l'instauration d'une prime de rendement, la
stabilisation des prix garantis aux producteurs, la réduction des taux
de crédit pour la mécanisation des labours et la
systématisation des préfinancements entre agriculteurs et les
CCLS pour l'achat des intrants industriels.
2.3.1. La nouvelle politique d'incitation à la
production du PNDA
L'année 2000 a été marquée par la
mise en oeuvre du PNDA avec la mise en place d'un dispositif de soutien des
cultures de blés (Cf. Tableau 7). Ce dispositif prévoyait :
? le soutien à l'application des itinéraires
techniques pour l'intensification de la production
céréalière selon les potentialités agronomiques des
régions.
? la protection des revenus des agriculteurs à travers
des primes à la collecte des blés.
? le soutien aux investissements dans la perspective de la
modernisation des exploitations.
4 (1996-2000) orientation des politiques
céréalières sur la sphère production.
Tableau 7 : Dispositif de soutien à la
production des blés par le FNRDA.
|
Types d'actions
|
Développement de la production et de la
productivité
|
|
Zone intensive
|
Zone intermédiaires
|
|
Travaux du sol (Labours
profonds, croisage)
|
Montant
plafonné des
soutiens
|
3000 DA /Ha
|
-
|
|
7500 DA/Ha
|
5500 Da/Ha
|
|
Protection des revenus des agriculteurs
|
|
Prime à la collecte du blé
|
Montant
plafonné des
soutiens
|
Année 2001/2002 : soutien plafonné à : -
570 DA/ Quintal pour blé dur
- 770 DA/Quintal pour blé tendre
|
|
Mécanisme
|
- Prime annuelle fixée en fonctions des
différentiels déterminés entre les prix de
référence et les prix de revient à l'importation.
- Prime accordée aux exploitants livrant la production aux
organismes stockeurs (CCLS, OAIC) et payée par la CNMA
|
|
Protection et développement
du patrimoine
génétique
|
Montant
plafonné des
soutiens
|
% défini par rapport au prix de référence :
G1- G4 : 20 %
R1 : 15 %
R2-R3 : 10 %
|
|
|
Soutien aux produits énergétiques
utilisés par les céréaliculteurs
|
|
Électricité et carburant
|
Montant
plafonné des
soutiens
|
Littoral l- sublittoral : 310 DA/Hectare Hauts
plateaux : 520 DA/Hectare
Sud : 610 DA/ Hectare
|
Source : Ministère de l'agriculture,
DRDPA, 2001
Globalement, on remarque que les orientations essentielles du
schéma directeur de développement agricole et l'intensification
des céréales impliquent, que ce soit en zones
favorables ou marginales, que la céréaliculture pluviale sera
limitée au niveau des zones les plus appropriées, avec un regain
d'intérêt pour l'irrigation d'appoint et totale, facteur essentiel
permettant à la fois d'augmenter la production
céréalière et la sécurité alimentaire.
Tableau 8 : Évolution des rendements
entre 1996/2005. (U= Qx/ha).
|
1996-00
|
2001-05
|
|
Blés
|
10,3
|
13,1
|
|
Orge
|
10,6
|
13,5
|
|
Taux de croissance en %
|
9,57
|
27,18
|
|
Taux de croissance en %
|
17,78
|
27,36
|
Source : à partir des données de
l'Observatoire méditerranéen (In DJERMOUNA
2009).
| 
