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Politiques publiques en faveur de l'autonomie. Vers une convergence "personnes à¢gées / personnes handicapées"

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par Audrey VANDWALLE
Université Charles de Gaulle - Lille 3 - Master humanités et formation administrative. Spécialité: administration territoriale 2013
  

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Conclusion

À la question de savoir si une politique commune aux personnes âgées et aux personnes handicapées est nécessaire, nous ne pouvons pas répondre non de manière catégorique. Les personnes âgées ne sont pas handicapées. En revanche, il serait pertinent de fonder une politique commune relative à l'ensemble des personnes se trouvant être handicapées quel que soit leur âge. La volonté de garder son indépendance, celle de maîtriser sa vie constitue un argument majeur en faveur de cette politique de rapprochement entre les personnes en situation de dépendance et de handicap.

La société doit changer son regard sur la vieillesse, et cela prendra du temps. Des dispositifs importants, dont nous avons évoqué les pistes, sont à prendre en considération afin de faire face aux freins et aux difficultés rencontrés dans notre système actuel.

Dans cette optique, un réel besoin de solidarité nationale s'impose. Un besoin qui doit cependant faire l'objet de consensus.

Il faut dès lors reconstituer la possibilité d'avoir le même accès au droit et le même droit, quelle que soit l'origine des fragilités des uns et des autres : la convergence oblige à une vision plus universelle du droit.

Par ailleurs, en attendant une réelle convergence des politiques relatives aux personnes âgées et handicapées, ne devrions-nous pas plutôt parler de « convergences » au pluriel ?

Convergence de regard qui permette de sortir de cette coupure de la société en deux mondes distincts pour gérer des conséquences identiques.

Convergence des principes et des démarches d'évaluation des besoins respectant les attentes et les projets de chacun.

Convergence des moyens au sein d'un véritable risque de protection sociale unifié garantissant à tous une égalité de traitement.

Convergence, enfin, au niveau social dans le respect d'une égalisation des chances, non pas dans l'utopie d'une société totalement égalitaire, mais dans la perspective de permettre à chacun de demeurer au plus près de ce qu'il aurait pu être sans la perte d'autonomie.

Au-delà des enjeux que nous avons évoqués, réformer la prise en charge de la dépendance des personnes âgées et handicapées doit aussi être l'occasion d'un progrès social. Ce n'est qu'en apportant une réponse cohérente, équitable, durable et collective que nous pourrons relever ce défi.

Liste des sigles utilisés

ADF : Assemblée des Départements de France

AFP : Association des Paralysés de France

AGGIR (grille) : Autonomie Gérontologie Groupes Iso-Ressources

APA : Allocation Personnalisée d'Autonomie

ARS : Agence Régionale de Santé

AAH : Allocation Adulte Handicapé

ASPA : Allocation de Solidarité aux Personnes Agées

CCAS : Centre Communal d'Action Sociale

CIF : Classification Internationale du Fonctionnement, du handicap et de la santé

CLIC : Centre Local d'Information et de Coordination

CNSA : Caisse Nationale de Solidarité pour l'Autonomie

DAD (grille) : Disability Assessment of Dementia

DREES : Direction de la Recherche, des Etudes, de l'Evaluation et des Statistiques

EHPAD : Etablissement d'Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes

ESAT : Etablissements et Services d'Aide par le Travail

GRITA : Groupe de Réflexion sur les Incapacités à Tout Age

MAIA : Maisonpour l'Autonomie et l'Intégration des malades Alzheimer

MDA : Maison De l'Autonomie

MDPH : Maison Départementale des Personnes Handicapées

OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Economiques

ODAS : Observatoire National de L'Action Sociale Décentralisée

OMS : Organisation Mondiale de la Santé

PCH : Prestation de Compensation du Handicap

PSD : Prestation Spécifique Dépendance

UNA : Union Nationale de l'Aide, des Soins et des Services aux Domiciles

UNCCAS : Union Nationale des Centres Communaux d'Action Sociale

UNIOPSS : Union Nationale Interfédérale des Ouvres et Organismes privés Sanitaires et Sociaux

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"Un démenti, si pauvre qu'il soit, rassure les sots et déroute les incrédules"   Talleyrand