Elections et gouvernance en République démocratique du Congo

SECTION III. FONCTIONNEMENT DES ELECTIONS EN RD. CONGO

Réussir les élections démocratiques requiert l'engagement de toutes les parties prenantes au processus. Cela suppose que chaque acteur maitrise son rôle : bien voter, bien organiser et bien observer les élections. Ceci exige une formation adéquate des électeurs, des observateurs et des administrateurs électoraux.

3.1. L'OPERATION D'IDENTIFICATION ET D'ENROLEMENT

L'identification est l'opération qui fournit des renseignements particuliers sur chaque individu. Elle détermine de chacun l'origine, l'âge, l'Etat - civil, le casier juridique, la population,...

Elle permet de déterminer la population électorale ou l'électorat, c'est - à - dire l'enseignement des citoyens d'un pays, d'une partie du territoire ou d'un groupe social, remplissant des conditions d'éligibilité fixées dans la loi électorale^25(*) ; par contre l'enrôlement est le fait que, avant les élections, les individus qui remplissent les conditions d'éligibilité doivent se faire inscrire sur les registres électoraux dans les circonscriptions où ils sont appelés à voter^26(*).

En principe, c'est la première opération du processus électoral, qui consiste à l'enregistrement des citoyens sur les listes électorales, des bureaux de vote des entités respectives (quartier, village, commune ou territoire), pendant la période exigée par la législation électorale.

L'enrôlement est une opération difficile, particulièrement dans un pays où l'identification de la population est déficiente et la définition des lieux de résidence insuffisamment définie comme en RD Congo. Il en résulte non seulement des difficultés d'enrôlement, mais aussi des problèmes ardus d'établissement de la liste des électeurs de chaque bureau de vote.

Voici, dans le tableau ci - après, le nombre des enrôlés de 2006 et 2011 par province, selon la loi n°11/014 du 17 août 2011 portant répartition des sièges par circonscription électorale pour les élections législatives et présidentielles.

PROVINCES	ENROLES 2006	ENROLES 2011
KINSHASA	2 913 313	3 287 745
BAS - CONGO	1 227 775	1 502 939
BANDUNDU	2 925 126	3 553 322
EQUATEUR	2 923 680	3 960 643
PROV. ORIENTALE	3 241 470	3 886 524
NORD - KIVU	2 451 475	3 003 246
SUD - KIVU	1 651 262	2 002 960
MANIEMA	626 327	874 809
KATANGA	3 473 936	4 627 302
KASAI ORIENTAL	1 975 430	2 643 905
KASAI OCCIDENTAL	2 010 405	2 661 245
TOTAL RDC	25 420 199	32 024 640

* ²⁵ André BEKAMBO, les élections : stratégies d'organisations et d'observations des élections ; éd. Poulines, Kinshasa, 2005, p.10

* ²⁶ A. MULUMBATI NGASHA, op.cit., p.197