Chapitre III : Proposition de la conduite à tenir
pour la gestion des ordures ménagères à Kayes
Au sortir de cette enquête qui a porté sur la
gestion des déchets solides ménagers dans la ville, nous avons
été témoin de beaucoup d'insuffisances qui
sévissent dans la filière. Ces difficultés
constatées et observées ont tendance à entraver l'atteinte
des objectifs escomptés pour la cause.
Il va de soi, qu'à partir de cette recherche qui nous a
permis de faire des entretiens avec des responsabilités de la
filière, d'écouter les acteurs de la production des
déchets, d'observer les dépôts sauvages des ordures, de
produire une stratégie qui pourra servir de fil conducteur pour la
mairie, les autorités décentralisées et
déconcentrées, leurs partenaires techniques et financiers, la
population, la jeunesse de Kayes, pour apporter une amélioration
significative dans la gestion des déchets dans la ville de Kayes.
Ainsi, ces propositions qui suivent, découlent des
dires disparates de nos différents correspondants sur le terrain, de nos
lectures et observations ainsi que nos explorations. Elles ne consistent donc
pas à concocter des élucubrations, mais plutôt un
agencement élucidé des données empiriques obtenues pendant
la recherche.
Essentiel de la
stratégie :
La gestion des ordures ménagères souffre
actuellement de trois difficultés majeures à Kayes :
Ø Le manque de financement des collectivités de
la ville de Kayes au sujet de la filière de gestion des DSM ainsi
que l'absence d'ONG partenaires ;
Ø La défaillance dans l'exécution des
tâches et responsabilités de la mairie notamment : la gestion
et le suivi des GIE, la mise en place des décharges
contrôlées, la gestion des décharges sauvages, la recherche
de partenaire en dehors des GIE et leurs clientientèle.
Ø La non implication de la DRACPN et des structures
déconcentrées dans la GDSM.
Ainsi, il est indispensable que le système soit revu en
fonction de ces anomalies susmentionnées. Puisque la
règlementation en vigueur prend en compte et en détail tout ce
qui concerne la bonne gestion des DSM à l'instar des conclusions de
l'étude menée par l'Istam (2018) qui stipule que : les
institutions nationales et leurs démembrements régionaux et
subrégionaux en charge de l'assainissement sont bien outillés
pour réussir leur objectif. A Kayes, le Programme National
d'Assainissement, la Stratégie de Gestion des Déchets de Kayes
ainsi que les lois et conventions adoptées sont entre autres, certains
outils à la disposition de la DRACPN. Notre proposition de conduite
à tenir aidera donc à transcender ou à dompter les
insuffisances qui entravent la bonne gestion des DSM à Kayes.
A l'endroit de la DRACPN
Pour l'atteinte des objectifs escomptés dans la gestion
des déchets solides à Kayes, la DRACPN doit collaborer
étroitement avec la mairie de Kayes. Elle doit recevoir le rapport
mensuel de la mairie sur la GDSM ainsi que ceux des GIE partenaires de la
mairie sur la GDSM.
Outre l'obtention de ces rapports mensuels, la DRACPN doit
initier la rencontre bimensuelle ordinaire avec la mairie et les GIE pour les
réorientations nécessaires et la résolution de certaines
difficultés auxquelles sont butés ces acteurs de GDSM à
Kayes. A l'issu de ces rencontres, la DRACPN pourra organiser des
séances de formation sur la GDSM.
Nous sommes convaincus que tant que la DRACPN reste en marge de
la GDSM à Kayes, ses missions ne pourront nullement être
accomplies.
A l'endroit de la mairie dans la GDSM :
La mairie joue le rôle principal de la GDSM dans la ville
de Kayes. De ce fait, elle supporte la plus grande responsabilité et la
plus lourde charge comme elles lui ont été
conférées par la politique de décentralisation.
Recherche du site de valorisation
Il est indubitable que la mairie aménage son site de
20hectares dans la commune rurale de Kouloum pour la récupération
et la valorisation des déchets. Cette valorisation qui consiste à
la production de l'électricité, des gaz et de l'engrais. Pour
atteindre cet objectif, on procèdera à l'utilisation des calories
contenues dans les déchets. On peut produire ces calories en brulant les
déchets et en récupérant l'énergie ainsi produite.
Pour l'exploitation de ce site, la mairie pourra faire appel aux
compétences extérieures, celles des entrepreneurs et des
organisations intervenant dans le domaine. D'une valeur estimée à
52miliards, la mairie doit activement chercher un bailleur pour le financement
du site de 20ha prévu pour la cause.
La gestion des GIE
La mairie doit sans tarder exiger à tous les GIE le suivi
du contrat synallagmatique qui les lie. Et ce contrat doit être
exigé à tous ceux qui évoluent dans la filière de
gestion des déchets dans la ville de Kayes. Si la coordination des GIE
de Kayes ne fonctionne plus, elle reste quand même indispensable. C'est
pourquoi la mairie ne manque pas d'intérêts à cadrer le
fonctionnement de ces GIE.
Chaque GIE doit fournir à la mairie et à la DRACPN
le rapport mensuel des activités de gestion des déchets solides
ménagers exercées dans la ville de Kayes. Il ne suffit pas de
collaborer avec les GIE mais il faut récompenser les bonnes actions et
les bonnes initiatives et sanctionner les défaillances. S'il n'y a ni
rigueur ni de sanction, cette activité des GIE ne fera jamais un
succès.
Il est indispensable aussi que chaque GIE soit exclusivement
confiée à un représentant de la mairie pour son suivi et
son coaching.
La gestion des ramasseurs particuliers
Les ramasseurs particuliers ne respectent aucune norme de la GDSM
mais ils sont indispensables dans la réussite de la
mission de la GDSM. Ils doivent être formés et suivis. Au lieu de
les délaisser à leur sort, dans l'anarchie et le laisser-aller,
ces ramasseurs doivent intégrer le système de gestion de la
mairie.
Le plus grand avantage et de profit que la mairie pourrait
bénéficier de cette collaboration est que ces derniers ont une
multitude de clientèle. Ils pourront ainsi assainir la ville et en
profiter pour remblayer les ravins qui entourent la ville.
Par la même occasion, la mairie doit appuyer les
associations jeunes dans les quartiers pour la collecte et le transport des DSM
en leur fournissant les textes, les conseils et les matériels de
collectes. Le plus important est surtout leur reconnaissance par les
autorités en charge des DSM et leur valorisation aux yeux de la
population.
La gestion des décharges
Les décharges reconnues par la mairie doivent
indubitablement être utilisées par les GIE, les ramasseurs
particuliers et les transporteurs de la voirie. L'initiative de remblayage des
ravins doit être appuyée par la mairie.
Tout manquement aux mesures de transport et de collecte des DSM
dans la ville de Kayes doit être sanctionné par la mairie. Il est
indispensable de déléguer un personnel de la mairie pour la
répression des mauvaises pratiques de dépôts d'ordures. La
mairie peut également faire appel à l'expertise d'un
contrôleur externe.
Une interdiction formelle de la fouille des décharges doit
être affichée au niveau de chaque dépotoir. Des placards
interdisant les décharges sauvages (exceptées le remblayage de
ravinements autorisées par la mairie) doivent abondées la ville.
Le charger de répression doit être accessible à un
numéro qui figure sur les placards.
Le financement des activités de la gestion des
déchets solides ménagers dans la ville de
Kayes :
La première vient des lignes budgétaires de la
mairie. Si l'Etat subventionne la mairie pour l'assainissement, le premier
investissement de la mairie doit être l'obtention des moyens de
pré-collecte, de collecte et de transport des DSM.
Toute la population doit contribuer pour la collecte à
travers les taxes pour la GDSM. Ces taxes doivent varier de 1000F à
3000F par mois selon la densité des déchets produits par famille
et par mois.
Faire des appels d'offres et de concurrence entre les
entrepreneurs et les ONG qui évoluent ou qui comptent évoluer
dans le domaine de gestion des ordures ménagères dans la ville de
Kati.
Faire multiplier les acteurs de collectes et de transports des
déchets de sorte que toute la population Kaysienne adhère
à un GIE ou à la collecte de la voirie.
Rôle de la jeunesse Kaysienne dans la
GDSM :
La jeunesse est quasiment absente dans le circuit de la GDSM dans
la ville de Kayes. Elle ne doit en aucun cas rester en marge d'un
problème aussi crucial dans la ville. La jeunesse doit se réunir
par quartier en association ou regroupement pour assainir leur quartier et
lutter contre l'insalubrité.
De la même occasion, ces associations de quartiers doivent
initier des cotisions volontaires ou règlementaires pour la GDSM et
organiser aussi, des actions publiques de salubrité et d'assainissements
mensuels. Chaque association doit être en contact étroit avec la
mairie.
Il serait encore plus salutaire qu'il ait une coordination des
associations de quartier pour GDSM dans la ville de Kayes. Il est plus facile
d'avoir des soutiens unis que séparés. A partir de la
coordination des associations, on peut prétendre à la recherche
de bailleurs et des gens de bonnes volontés.
Budgétisation de la
proposition :
Pour la DRACPN :
Les rencontres mensuelles ne nécessitent pas un cout
élevé à l'instar des réunions de service, justes
quelques d'eau car ce sont normalement des rencontres qui ne durent pas. Les
formations découlant des besoins ressentis, exprimés ou normatifs
recessés lors de ces rencontres peuvent être effectuées
raisonnablement par la mairie. Chaque structure pourra prendre en charge ses
agents. Et cette formation doit concerner, les responsables GIE, les
ramasseurs, les superviseurs de la mairie et d'autres intervenants dans la
filière. Une séance par mois et 10 participants par séance
avec deux formateurs.
Budget d'une séance :
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Participants
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Nombre
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Perdiem/jour
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Restauration forfait
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Nombre de jour
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Prix total
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Facilitateur
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2
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7 500
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4 000
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2
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46 000
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Participants
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10
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5 000
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4 000
|
2
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180 000
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226 000
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Arrêté le montant d'une formation à
226 000Fcfa sans les frais des outils pédagogiques et des
attestations de participation. Si dans chaque l'année, la formation doit
se tenir 4 fois, la somme annuelle totale s'élève à
904 000Fcfa.
Pour la mairie :
La proposition de la valorisation du site de 20hectares de
Kouloum est estimée à 52miliards dans le plan stratégique
d'assainissement à Kayes.
Pour la gestion des GIE et des ramasseurs particuliers, il
suffit de confier cette tache à des agents qui sont déjà
au compte de la mairie pour un début afin d'esquiver les dépenses
que leur suivi peut engendrer. Il ne restera plus que la prise en charge du
placement du chargé de suivi, de contrôle et de coaching.
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