Les dynamiques de changement en francophonie: sociologie des réformes institutionnelles de la francophonie de 1970 à 2018

Paragraphe 2 : Les réformes liées au renforcement des objectifs et missions de la Francophonie

Depuis sa création en 1970, la Francophonie cherche à s'affirmer comme une Organisation internationale majeure. Ses objectifs et ses missions ont eu une évolution constante pour s'adapter aux défis mondiaux tout en renforçant les liens entre ses membres. Ainsi, dans la nécessité de s'adapter, la Francophonie va continuellement redéfinir ses objectifs et ses missions par le biais des réformes qui vont amener l'Organisation tout d'abord à redéfinir ses objectifs et les priorités (A) et par la suite renforcer ses actions en faveur de la promotion de la langue française et de la diversité culturelle (B).

A- La redéfinition des objectifs et des priorités de l'Organisation

Dans les premières décennies, la Francophonie s'est concentrée sur la promotion de la langue française et la coopération culturelle avec la création de l'Agence de coopération culturelle et technique (ACCT) en mars 1970 à Niamey, au Niger, la signature de la Charte de Niamey s'est faite en présence de 21 Etats et gouvernement ayant langue française en partage. L'objectif initial pour la Francophonie ici, est principalement axé sur la coopération culturelle et technique entre ses membres. Cette Agence a joué un rôle important dans la promotion de la langue française et de la culture francophone. Dans les années 1990, la Francophonie élargie ses missions pour inclure des dimensions politiques et économiques. Dès 1997, l'ACCT se transforme en Agence intergouvernemental de la Francophonie (AIF), reflétant une approche plus intégrée et globale^136(*). Cette transformation s'inscrit dans le cadre d'une réforme qui vise à renforcer la coopération entres les membres.

L'année 2005 est marquée par une réforme marquant l'adoption de la nouvelle Charte de la Francophonie^137(*). Elle a été élaborée pour tenir compte transformations historiques et des grandes évolutions politiques, économiques, technologiques et culturelles du 21^ème siècle. L'adoption de la nouvelle Charte a favorisée le renforcement des missions de l'OIF en matière de promotion de la paix, de la démocratie et aussi des droits de l'Homme. Cette réforme marquée par l'adoption d'une nouvelle Charte est également à l'origine de la mutation de l'Agence intergouvernementale de la Francophonie (AIF) en Organisation internationales de la Francophonie (OIF)^138(*). Cette mutation a amené l'Organisation à renforcer son influence et son rôle sur la scène internationale en tant qu'une Organisation dédiée à la promotion de la langue française et des valeurs universelles.

Le Sommet tenu à Dakar du 29 au 30 novembre 2014 marque un autre tournant décisif en Francophonie, notamment par l'élection de Michaëlle JEAN comme Secrétaire générale de la Francophonie. Ce mandat est marqué par la redéfinition des objectifs et priorités de la Francophonie vers des domaines comme le développement durable, le renforcement de la solidarité dans l'espace francophone, l'insertion professionnelle des jeunes, le numérique et la promotion de l'égalité de genre notamment femmes-hommes. Ce Sommet a orienté l'OIF vers le renforcement de l'usage de la langue française et par là, la promotion de la diversité culturelle et linguistique, tout adoptant des objectifs de soutien aux Etats membres en crise ou en sortie de crise dans le processus de restauration de l'Etat de droit et de maintien de la paix. Le Sommet a également mis en avant le rôle grandissant des femmes et des jeunes dans les domaines de la vie politique, économique et sociale.

L'Organisation internationale de la Francophonie a adoptée en 2018 une stratégie numérique pour promouvoir l'usage des technologies de l'information et de la communication dans l'espace francophone^139(*). Cette stratégie vise à développer et maintenir les infrastructures donnant accès au numérique, accompagner l'innovation pour l'intégration des pays en développement dans l'économie numérique, édifier des sociétés de l'information ouvertes, démocratiques et transparentes en Francophonie, et enfin développer l'intelligence numérique au service de la diversité et du partage mais aussi produire, diffuser et protéger les biens communs numériques^140(*).Un autre fait marquant de cette année est l'élection du Sommet d'Erevan en Arménie de la rwandaise Louise MUSHIKIWABO comme secrétaire générale de la Francophonie, qui prendra service en janvier 2019 et est reconduite en 2022 à la tête de l'Organisation marquant le retour de l'Afrique aux commandes. Cette élection a permit à la promotion de la Francophonie économique et le renforcement des valeurs de la Francophonie.

* ¹³⁶ L'objectif pour la Francophonie était d'élargir son champ d'action en quittant d'une Organisation axée sur la coopération culturelle et technique à une Organisation plus globale intégrant les dimensions politiques, économiques et sociales

* ¹³⁷ La première Charte de la Francophonie a été adoptée par la Conférence ministérielle de la Francophonie à Antananarivo, Madagascar, le 23 novembre 2005.

* ¹³⁸ L'AIF se transforme en OIF lors du Sommet de la Francophonie à Ouagadougou en 2005.

* ¹³⁹ Rapport 2018 sur l'état de la Francophonie numérique, consulté en ligne sur www.francophonie.org le 31 août 2024 à 19H.

* ¹⁴⁰Idem.