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La problématique de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques en République centrafricaine : cas du ministère de la santé publique, de la population et de la lutte contre le sida.

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par Rénée sylvie NDEDOUMA
Université de Bangui - maà®trise en droit publique 2008
  

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Paragraphe 1 : Au plan matériel et financier

Comme nous l'avons soutenu plus haut, le ministère de la santé publique et de la population connaît un problème réel de matériel, qui est un handicap majeur dans la gestion des ressources humaines. En effet une bonne gestion des R. H nécessite l'existence d'un moyen matériel soutenu. Or en réalité ces moyens manquent, ce qui ne permet pas une aisance dans ladite gestion. Face à cette situation désastreuse qui se traduit par une médiocrité de gestion, le gouvernement déploie des efforts pour doter les services de santé de quelques outils de travail. Ces efforts sont possibles grâce à l'appui inlassable des pays amis dans le cadre de la coopération bilatérale et aussi des organismes internationaux dans le cadre de la coopération multilatérale. Entre autres on peut citer la France, la chine, le Japon... dans le contexte bilatéral et surtout l'OMS dans le contexte multilatéral. C'est ainsi que le gouvernement a doté les services de la santé en général et celui des R.H en particulier de quelques outils informatiques utiles au traitement des données relatives aux ressources humaines. Quelques moyens de locomotion ont été mis à la disposition des agents chargés de la santé publique pour leur déplacement facilitant ainsi l'épineux problème de transport que connaît le pays. Hors mis ces moyens, le directeur chargé de budget accorde au début de

chaque année budgétaire un budget en vue d'achat des fournitures de bureau qui malheureusement sont très insuffisantes et ne peuvent couvrir l'année.

Outre l'aspect matériel auquel il s'attaque, le gouvernement s'intéresse aussi au volet financier qui concerne ses cadres.

Les finances constituent un élément incontournable de la vie d'une communauté. C'est aussi un élément de motivation des cadres pour une entreprise ou un Etat qui veut se développer. Or en République Centrafricaine, les agents de la santé Publique sont très mal traités au point de vue salaire à telle mesure qu'ils sont démotivés. Cette délicatesse amène le gouvernement à changer de politique de traitement. C'est dans cet ordre idée que le gouvernement a élaboré une nouvelle échelle indiciaire par hiérarchies IRCV inclus,(1) en vue d'améliorer les conditions de vie des agents de la santé publique et de la population par décret n° 00. 172 du 10 juillet 2000. Cette politique a pour objectif de revoir le salaire des agents en hausse pour leur permettre de faire face à leurs charges domestiques. A cela il faut ajouter l'allocation des indemnités de fonction sans oublier les efforts de paiement de salaire à terme échu de ces dernières années.

Malheureusement ces efforts n'ont pas atteint les résultats escomptés et restent comme un coup d'Epée dans l'eau. En effet, les effets néfastes de la dévaluation du francs CFA sans les mesures d'accompagnement, renforcés par la pauvreté accrue, le problème de déblocage de salaire et le phénomène de l'inflation tant sur le marché national qu'international ont un effet misérable sur les conditions de vie des cadres de la santé Publique et de la population malgré ces quelques efforts du gouvernement.

Aussi convient - il de relever que les efforts du gouvernement ne se limitent pas seulement au plan matériel et financier. Il a aussi élargie ces efforts sur le champ juridique et d'autres domaines.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway