A- Le personnel administratif
Beaucoup plus technique, le corps administratif est
composé des administrateurs généraux et des
administrateurs spécialisés regroupés dans deux cadres.
1- Les cadres de l'administration
générale
Ce corps est reparti en deux catégories :
Administrateurs civils et administrateurs civils adjoints. Si
la dernière est de la hiérarchie A2 avec une licence ou un
diplôme équivalent, la première catégorie est
classée en A1 avec un minimum de diplôme de Maîtrise. Les
administrateurs sont généralement ressortissant d'une
faculté ou bien de l'Ecole Nationale d'Administration et de la
Magistrature (ENAM).
A cette catégorie de personnel, il faut ajouter aussi
les attachés d'Administration qu'on ne doit pas perdre de vue. Ce sont
des agents d'exécution qui exécutent les ordres émanant
des Administrateurs concepteurs. Ils sont généralement
classés en hiérarchie B de la fonction publique. Cette
catégorie est appelée à gérer les affaires de
l'Etat conformément aux dispositions textuelles qui régissent
l'organisation et le fonctionnement du service de santé publique et de
la population.
Cependant, il existe encore d'autres corps des administrateurs
qui sont spécifiques et particuliers.
2- Les cadres administratifs
spécialisés
Tout comme le précédent corps, les
administrateurs spécialisés ont en charge la direction et la
gestion des affaires de l'état dans les services de santé
publique et de la population. Cependant leur différence réside
dans la particularité de leurs formations et leur caractère
spécifique. Ceux-ci, contrairement aux généralistes, ont
suivi une formation dans un domaine spécial t jouissent d'une certaine
maîtrise et efficacité dans leur domaine. Il s'agit entre autres
des directeurs des hôpitaux, des administrateurs des hôpitaux, des
statisticiens sanitaires sans oublier les archivistes, les
bibliothécaires et documentalistes pour ne citer que ceux-là. Ce
sont des agents qui après leurs formations générales ont
opté pour une étude dans l'un des domaines
susmentionnés.
Si les administrateurs généraux et les
administrateurs spécialisés n'interviennent pas directement dans
le domaine de la santé c'est-à-dire sur le corps humain
proprement dit et si leurs tâches d'une manière
générale sont confinées à l'administration, il y a
une catégorie du personnel qui a pour rôle la prise en charge de
la santé publique et de la population.
B- Les prestataires de soins
Cette catégorie du personnel s'intéresse
particulièrement à la santé des individus dans le domaine
médical ou para - médical. Considérant cet aspect, nous
pouvons pour une meilleure compréhension subdiviser cette
catégorie en deux entités. Il s'agit du personnel médical
d'une part e du personnel par- médical.
1- Le personnel médical
Lorsque nous parlons du personnel médical, nous pensons
à tous les prestataires de soins dont les activités se rapportent
à la médecine moderne c'est-à-dire à toutes
activités regroupant les examens médicaux, les actes
médicaux, toutes interventions médicales ou bien relatives
à la chirurgie, tous les corps ou professions médicales ou bien
les médecins et chirurgiens-dentistes. Ce sont les hauts cadres de la
santé publique et de la population. Ces médicaux sont repartis en
deux (2) grandes catégories ou corps : le corps des médecins
généralistes et le corps des médecins
spécialistes.
a- Les généralistes
Parmi les médecins de la santé publique et de
la population on compte un certain nombre de médecins
généralistes. En effet, ce corps appartient au titulaire d'un
doctorat en médecine ressortissant d'une faculté des sciences de
la santé mais qui cependant exerce la médecine d'une
manière générale. Dans son état par
conséquent, il ne peut être considéré comme
spécialiste parce qu'il n'a aucune spécialité : c'est un
généraliste.
b- Les spécialistes
Leur spécialité se traduit par le fait de suivre
d'autres formations. En effet, les spécialistes sont des titulaires d'un
doctorat en médecine comme les généralistes. Cependant en
plus de leur formation initiale, ceux-ci vont se spécialiser dans un
domaine médical bien déterminé. C'est ainsi qu'on parle
par exemple de médecin biologiste c'est-à-dire
spécialisé en biologie ; du médecin de santé
publique ou de médecin Gynécologue Obstétricien. Ainsi
donc, avons-nous avons plusieurs catégories de médecins
spécialistes qui sont tous classés dans le groupe 1 dans le cadre
de la répartition des ressources humaines de la santé du secteur
public selon la qualification (9) qui regroupe les pharmaciens et
dentistes. A cette catégorie de personnel dont les activités sont
beaucoup plus médicales vient s'ajouter la catégorie
paramédicale.
2- Le personnel paramédical
Les paramédicaux tout comme les médicaux que
nous venons d'étudier sont des prestataires de soins. C'est un niveau
intermédiaire qu'il ne faut pas négliger ou perdre de vue. Car
ils sont aussi importants que les premiers.
Les paramédicaux sont des agents de santé
publique qui ont suivi une formation spéciale dans un domaine bien
spécifique qui leur permet d'être efficaces et efficients dans ce
domaine bien défini. Il existe plusieurs catégories de
paramédicaux : les Techniciens Supérieurs (TS) ; les infirmiers
Diplômés d'Etat (IDE) ; les Sages-femmes et Infirmiers Accoucheurs
Diplômés d'Etat (SFDE et IADE) ; les Assistants de santé
(AS) ; les Assistants Accoucheuses (AA) ; ...
Il convient d'étudier certains de ces paramédicaux
pour connaître la différence de leur particularité.
a- Les Assistants
Les Assistants sont des agents de la santé publique de
la hiérarchie inférieure mais non négligeable en raison de
l'importance du rôle qu'ils jouent dans leur domaine respectif. Cette
catégorie se repartit en corps d'Assistant de santé, d'Assistant
d'hygiène et d'Assistante Accoucheuse.
En vue d'assurer l'efficacité de l'action sanitaire,
chaque corps doit s'identifier parfaitement et clairement dans son travail et
connaître précisément le rôle et la place qui lui
reviennent de droit en d'autre terme les charges ou mieux encore les
attributions qui sont les leur.
Bien que beaucoup plus curatives, ces activités sont
aussi préventives.
Les Assistants collaborent aussi avec d'autres catégories
d'agents dont les rôles s'avèrent importants.
b- Les Diplômées d'Etat
Ce sont ceux qui ont eut des diplômes universitaires dans
le domaine de la santé et qui assurent des tâches lourdes dans ce
cadre de santé.
Il s'agit des Infirmiers Diplômés d'Etat, des Sages
femmes et Infirmiers Accoucheurs diplômés d'Etat et les Assistants
d'Assainissement diplômés d'Etat.
· l'Assistant d'Assainissement Diplômé
d'Etat
9 « Développement des RHS du cadre et de l'action
» Draff 2, septembre 2006 . P. 37.
Jouant un rôle préventif et curatif, l'Assistant
d'Assainissement Diplômé d'Etat a pour tâche d'assurer les
besoins de la population de l'agglomération urbaine ou rurale dans le
domaine de l'hygiène du milieu et d'organiser l'éducation
sanitaire de la collectivité.
Dans le domaine des soins préventifs, les
activités de l'Assistant d'Assainissement Diplômé d'Etat
tournent autour de tous les programmes nationaux et préfectoraux de
santé, notamment dans les domaines de soins maternels et infantiles, de
la lutte contre les maladies transmissibles, la surveillance et le
contrôle d'hygiène et la protection de la santé de la
population.
Sur le plan soins curatifs par contre, l'Assistant
d'Assainissement diplômé d'Etat assure le diagnostic et le
traitement des infections courantes relevant de sa compétence dans le
domaine de la médecine anesthésie réanimation, chirurgie,
gynéco -obstétrique selon l'état du malade. Les soins sont
fournis à titre ambulatoire ou hospitalier.
En plus de ces deux catégories des paramédicaux que
nous avons étudiés plus haut, il existe encore une
troisième catégorie d'une importance capitale.
c- Les Techniciens Supérieurs
Comme leur nom l'indique, les techniciens supérieurs
sont des agents de la santé publique d'un niveau supérieur qui se
traduit par leur très haute responsabilité. Contrairement
à ceux des paramédicaux définis plus haut qui ont BAC plus
trois, les techniciens supérieurs quant à eux ont BAC plus
quatre. Ceci explique le niveau élevé de leur formation et la
lourde responsabilité en leur charge. Il faut noter aussi que des
concours internes peuvent être organisés pour des techniciens
supérieurs d'Anesthésie réanimation avec une formation de
deux ans. (10)
Selon la répartition des ressources humaines pour la
santé du secteur public, selon leur qualification, les techniciens
supérieurs de santé (TSS) occupent le groupe 2 ; après les
médecins, pharmaciens et dentistes ; les techniciens supérieurs
de laboratoire (TSL) occupent le groupe 3 ; les techniciens supérieurs
d'anesthésie réanimation (TSAR) et orthopédie occupent le
groupe 4 et les techniciens supérieurs radiologie et maintenance (TSRM)
occupent le groupe 4 (11).
Hormis le corps des administrateurs en charge des
activités administratives et les prestataires de soins dont les
activités visent généralement à assurer les soins
individuels et de la collectivité, il y a une autre catégorie du
personnel qu'il faut considérer.
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