Le NEPAD ou l'ère de la conditionnalité intériorisée

4.4.2. Les réactions des bailleurs de fonds

Contrastant nettement avec celles de la société civile africaine, les réactions des dirigeants occidentaux face au NEPAD furent dans une large mesure chaleureuses et bienveillantes.

Henning Melber rapporte par exemple que Uschi Eid, Ministre allemande de la coopération économique et du développement avait accueilli très favorablement cette initiative avec les commentaires suivants « [I consider NEPAD as] groundbreaking for African leaders to propose that undemocratic governments and despots be isolated by means of the OUA and joint programmes such as MAP. [...] the Millenium Programme could develop into a benchmark for Germany's policy on Africa »^91(*).

Le Premier ministre canadien, Jean Chrétien a de son côté soutenu avec conviction le NEPAD et avait d'ailleurs annoncé avant le sommet du G8 à Kananaskis son intention de faire avancer l'agenda que contenait cet accord, notamment au niveau de l'augmentation de l'aide internationale pour le développement de l'Afrique.

Le gouvernement britannique a également ouvertement manifesté son soutien à ce plan. Le voyage de Tony Blair en Afrique en février 2002 l'a confirmé et Gordon Brown, le ministre britannique des Finances, a garanti que la Grande-Bretagne allait apporter une aide substantielle à ce « plan Marshall » africain.^92(*)

L'Union Européenne a elle aussi manifesté son approbation face aux recommandations du NEPAD et aux choix stratégiques qu'il formule. Suite à une rencontre avec le Président nigérian Obasanjo, Romano Prodi, alors Président de la Commission, faisait un communiqué de presse pour signaler qu'il considérait le NEPAD comme « a stance based on the principles of responsibility, ownership, democracy, rule of law, good governance and human rights as fundamental factors for development. Europe is willing to support this initiative, within a global partnership and drawing on the existing Euro African instances », mais surtout pour préciser que « our financial co-operation with Nigeria was resumed in 1999 and we have agreed to re-invigorate and accelerate the channelling of the funds already committed »^93(*), donnant par là un signal fort à tous les dirigeants africains: `adopter le NEPAD peut vous permettre d'assurer une cooperation fructueuse avec l'UE'.

En ce qui concerne le G8, depuis le sommet de Gênes en 2001, il n'a eu de cesse de manifester son soutien aux intentions exprimées par les chefs d'Etat africains à travers le NEPAD. Cet état de fait s'explique aisément selon Ukoha Ukiwo : « the G8 support for NEPAD is predicated on the commitment of African leaders to promote democracy, good governance, human rights and open market economies. Thus more assistance to Africa is a quid pro quo for liberalization of markets and adoption of liberal democracy »^94(*).

En fait, les seules réserves émises par les bailleurs de fonds à l'encontre du NEPAD ne concerne pas l'esprit de ce partenariat, les idées qui y sont développées étant jugées de manière éminemment positive, mais elle est dirigée contre les dirigeants africains eux-mêmes dont les responsables occidentaux craignent qu'ils ne se plient aux exigences que dorénavant ils ont eux-mêmes fixé. Comme l'explique Melber : « There has been growing skepticism among members of the donor community that the request for massive additional financial support to implementing the initiative will come all too soon, while the political will indicated with regard to issues of governance will remain only a vague promise »^95(*).

Une fois encore, les réactions plus que contrastées entre les responsables occidentaux d'une part et la société civile africaine de l'autre, semblent bel et bien renforcer la thèse selon laquelle le NEPAD, bien que rédigé par des dirigeants africains, est plus destiné à offrir des gages de bonne conduite aux bailleurs de fonds qu'à satisfaire les exigences des populations dont les rédacteurs de ce plan ont le destin entre les mains.

* ⁹¹ H. Melber, « The New Partnership for Africa's Development (NEPAD) - Old Wine in New Bottles? », op. cit., p. 201.

* ⁹² B. Tembo, « A Plan of Action », NewsAfrica, 25 mars 2002, p. 32.

* ⁹³ « President Prodi meets President Obasanjo of Nigeria », European Union press release, IP/01/1404, Bruxelles, 10 octobre 2001; sur http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/01/1404&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en

* ⁹⁴ U. Ukiwo, « Charity begins abroad Responses to the New partnership for African Development », op. cit., sur http://www.sis.gov.eg/public/africanmag/issue15/html/study08.htm

* ⁹⁵ H. Melber, « The New Partnership for Africa's Development (NEPAD) - Old Wine in New Bottles? », op. cit., p. 201.