CHAPITRE IV : LE DEPLOIEMENT DU CAMEROUN DANS LA
GESTION DES CATASTROPHES INTERNATIONALES.
L'examen de l'action solidaire du Cameroun en faveur des
nations victimes de catastrophes et calamités ne prendra pas en compte
son déploiement au sein des organisations internationales. En effet
conformément à la définition de l'organisation
internationale proposée par Sir Gerald FITZMAURICE49, la
personnalité juridique de l'Etat camerounais s'efface derrière
celle de l'organisation qui agit en son nom propre. Il s'agit donc ici de se
pencher sur la solidarité du Cameroun comme entité autonome et
sujet de droit international. Et à l'observation, le déploiement
du Cameroun s'avère réduit dans son champ d'application (section
I) resserré et limité qu'il est par des contraintes multiples
(section II).
SECTION I- UN DEPLOIEMENT LIMITE.
Parce qu'elle est orientée vers l'extérieur, le
soutien apporté par le Cameroun aux nations victimes de catastrophes et
calamités relève de la politique étrangère de
celui-ci, qui se décline sous un ensemble de contraintes tant
endogènes (paragraphe I) qu'exogènes (paragraphe II).
Paragraphe I- Les contraintes internes au
déploiement du Cameroun.
A l'origine de l'action du Cameroun comme Etat sur la
scène internationale, se trouve une décision politique
motivée par des objectifs et des idéaux (B) qui tiennent
toutefois compte de la réalité économique du pays (A).
A- La conjoncture économique nationale.
Pays en voie de développement, le gouvernement du
Cameroun se doit d'inscrire ses actions et politiques publiques dans le cadre
de ses moyens. Et à cause de l'étroite corrélation qui
existe entre le développement économique et la politique
étrangère d'un Etat, le Cameroun se doit de prioriser et
d'hiérarchiser ses actions et son déploiement sur la scène
internationale. En effet comme l'indique M. Joseph MBENOH WUAKOH, «les
facteurs
49 Définition proposée au cours des
travaux préparatoires à la codification du droit des
traités et selon laquelle l'organisation internationale est «
une association d'Etats constituée par traité, dotée
d'une constitution et d'organes communs et possédant une
personnalité juridique distincte de celle des pays membres ».
Brice SOCCOL Relations Internationales Op Cit. P81.
économiques influencent de manière significative
la politiqué étrangère et/ou le comportement des pays en
voie de développement sur la scène internationale (...). La
politique étrangère d'un pays en voie de développement sur
l'échiquier mondial ne constitue que la partie émergente de son
environnement économique interne (...). Les facteurs économiques
(plus que d'autres facteurs) interviennent dans l'option et l'orientation de la
politique extérieure d'un pays en voie de développement.
»50.
Ainsi d'abord préoccupées par
l'intérêt national, les politiques publiques s'orientent en
premier et principalement sur des questions d'ordre interne. La
solidarité nationale se veut orienter surtout vers les couches les plus
défavorisées de la société camerounaise, les
malheurs frappant les populations voisines étant bien
qu'attendrissantes, moins préoccupantes. En effet, la politique
économique d'un pays vise d'abord à réaliser ou à
rendre effectif le potentiel de production de la nation d'une part et d'autre
part à accroître ce potentiel à moyen et long terme, pour
assurer le bien-être de tous ses citoyens.
Même dans l'hypothèse d'une véritable
volonté de voler au secours des victimes de catastrophes
internationales, le Gouvernement devra choisir quelles catastrophes doivent
retenir son attention et de quels moyens il dispose. Pareille réflexion
est dictée non par nombrilisme ou par insensibilité mais par la
réalité économique nationale. M. Joseph MBENOH WUAKOH
remarque à ce propos que les structures économiques nationales du
Cameroun ne déterminent pas seulement le coût de l'effort qui peut
être consacré à la politique étrangère mais
aussi indique les limites de celle-ci51.
Toutefois, si le faible déploiement des pays africains
en général et du Cameroun en particulier en cas de catastrophes
et calamités internationales peut s'expliquer par le faible niveau de
leurs économies, il est accentué par les choix politiques.
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