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Intérêts et enjeux économiques de l'intégration à  l'Union Européenne d'un point de vue turc

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par Benoit ILLINGER
Université Pierre Mendès France (Grenoble II Sciences Sociales) - DEA Economie et Politiques Internationales 2002
  

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SECTION 2 Déterminants du choix entre « protection et ouverture commerciale »

L'économie politique du protectionnisme s'est développée depuis vingt ans en réponse à l'incapacité de la théorie pure du commerce international à rendre compte du décalage entre la prétendue supériorité théorique du libre-échange et les politiques nationales effectivement appliquées. Elle s'intéresse aux déterminants du choix entre protection et ouverture commerciale. Ce domaine est l'un des rares concernant des questions d'économie internationale qui fait l'objet d'une approche d'économie politique.

Pour notre part, cette approche nous intéresse, non pas dans la mesure où elle permet d'expliquer la non-ouverture mais plutôt dans la mesure où elle nous permet de mettre en exergue que l'ouverture (dans notre cas l'ouverture n'est que régionale) est appliquée non-pas pour atteindre un optimum parétien mais pour l'intérêt de certains.

Nous avons montré dans une première partie que le libre-échange est bénéfique pour tous seulement s'il y a redistribution et que ce n'est pas la principale caractéristique de la Turquie. Aussi en étudiant les analyses dites d'économie politique du protectionnisme nous cherchons à comprendre pourquoi la Turquie cherche alors à s'ouvrir à l'Europe.

Pour traiter de ce sujet nous commencerons par rappeler la problématique de l'approche standard de l'économie politique du protectionnisme (2.1). Nous verrons ensuite l'explication factorielle (2.2) puis nous verrons qu'il existe des apports complémentaires dans les explications sectorielles et institutionnelles (2.3). Nous chercherons tout au long de ces explications théoriques quels sont les enseignements que l'on en retire quant à l'orientation d'ouverture régionale de la Turquie et tenterons de le synthétiser dans la section suivante

2.1 Problématique de l'économie politique du protectionnisme

Pour les économistes néoclassiques, le thème du commerce extérieur a toujours été récurant car semble-t-il non achevé. En effet, il existe la théorie « vénérable » issue de SMITH et RICARDO que nous avons brièvement exposée et qui vante les bénéfices de l'ouverture commerciale. Face à cela, paradoxalement on observe un monde réel où les mesures mercantilistes et protectionnistes dominent et prolifèrent, où l'on s'oriente vers du libre-échange régional plutôt que mondial.

En réponse à cet écart entre théorie et réalité s'est développé l'économie politique de la protection. Dans les analyses de ce courrant et bien qu'adoptant une optique nationale, l'esprit est typique d'une économie politique dans le sens où s'articulent des déterminants économiques et politiques à l'échelon national, échelon où se nouent les compromis sociaux. Les études cherchent à montrer d'une part quels sont les déterminants du comportement des décideurs étatiques et leurs préférences dans le domaine étatique (point important pour notre travail car nous cherchons à savoir ce qui détermine le choix turc concernant l'ouverture à l'Europe) et d'autre part à analyser les politiques commerciales en observant les stratégies des opérateurs étatiques et les demandes des groupes de pression privés.

La question de la protection peut se décliner et se décline en général en trois questions analytiques : pourquoi certains secteurs sont-ils plus protectionnistes que d'autres ? Pourquoi certains pays ont-ils plus de barrières à l'entrée que d'autres ? Et pourquoi, selon les époques l'économie internationale est plus ou moins ouverte ? Dans notre cas, seule la première question nous intéresse car nous étudions le choix d'un seul pays à un moment précis.

Pour répondre à cette question il faut s'appuyer sur les bases théoriques que nous avons exposées et qui expliquent les avantages du libre-échange. Ensuite il faut chercher pourquoi ce dernier reste alors l'exception plutôt que la règle.

Pour cela nous allons procéder en deux temps : tout d'abord nous mettrons l'accent sur la demande de protection avec les explications factorielles et sectorielles puis nous observerons le côté de l'offre avec l'explication institutionnelle.

Nous nous attarderons néanmoins relativement plus sur l'explication factorielle à l'instar de KEBABDJIAN [1999] et considèrerons les autres explications comme complémentaires et moins déterminantes.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery