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La gouvernance urbaine de l'eau et l'accès aux services de base des quartiers précaires cas de la ville de Safi (Maroc)

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par Ali Ighil
Institut National d'Aménagement et d'Urbanisme INAU (Maroc) - Diplôme d'études supérieurs en aménagement et urbanisme (DESAU) 2008
  

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D. Le service de l'EP en Côte d'ivoire, un modèle africain :

Après l'indépendance, la plupart des pays africains francophones ont créé des sociétés d'Etat ou des organismes dépendants des collectivités locales chargés de la distribution d'eau, d'électricité, ou des transports urbains. Ces sociétés n'ont souvent pas été capables d'assumer un service convenable, et la puissance publique ne pouvait plus prendre en charge les investissements nécessaires. On assiste ainsi à un retrait de l'Etat au profit soit d'une privatisation de la gestion des services urbains de base; soit d'une redéfinition des responsabilités.

1. Historique de L'organisation du secteur de l'eau :

· 1960-1973 : partage de la distribution d'eau potable entre deux sociétés : En 1960, la Côte d'Ivoire compte 3,5 millions d'habitants. Deux sociétés, l'une publique, la EECI (Energie Electrique de Côte d'Ivoire), l'autre privée, la Sodeci (de Distribution d'Eau de la Côte d'Ivoire), société privée de droit ivoirien, filiale de SAUR, se partagent l'approvisionnement en eau des grandes villes ivoiriennes. La Côte d'Ivoire dispose de moyens financiers importants, et les investissements permettent l'amélioration du réseau, la rationalisation du service clientèle, et l'expansion de la distribution (nombre d'abonnés multiplié par 7 en 12 ans).

· 1974-1980 : la Sodeci est chargée de la distribution d'eau pour tout le territoire : (contrat d'affermage) : En 1973, un ambitieux Programme National de l'Hydraulique Humaine est mis en place, visant à desservir en eau environ 200 villes, à créer environ 7000 points d'eau en zones rurales, à construire barrages et stations de traitement. La Sodeci est chargée de la gestion et de l'exploitation de toutes les installations d'eau en Côte d'Ivoire et reçoit en 1974 un contrat d'affermage pour tout le territoire sauf Abidjan qui relève d'un contrat de concession.

Le prix de l'eau est défini par l'Etat, de manière uniforme sur l'ensemble du territoire, à partir des comptes d'exploitation de la Sodeci. À partir de 1976, pour des raisons sociales, les petits consommateurs ont droit à un branchement gratuit

Le développement rapide d'Abidjan entraîne les problèmes spécifiques des grandes métropoles émergentes dans les pays en développement, liés à la multiplication des zones d'habitat précaire, peu équipées.

· 1980-1987 : contexte de crise : La crise économique touche de plein fouet la Côte d'Ivoire qui n'est plus capable de rembourser sa dette extérieure. Les capitaux se font rares, et le mouvement de désengagement de l'Etat se poursuit, avec un passage à la concession en décembre 1987 pour la Sodeci, et pour l'ensemble des réseaux ivoiriens.

· 1988 : un contrat de concession est signé pour 20 ans pour la Sodeci : La Sodeci est désormais responsable de la production et la distribution d'eau potable, de la gestion du service, de la maintenance et de des travaux d'extension du réseau. Elle est rémunérée après négociation avec le concédant : la Direction de l'Eau, concédant au nom de l'Etat, qui garde la propriété du réseau et assure la partie «réglementation» : contrôle de la qualité, fixation du prix, etc.

· 1998 : un nouveau Code de l'Eau ivoirien : a été voté par le Parlement en décembre (Loi n° 98-755). Celui-ci a notamment pour objet la coordination interministérielle et la planification de l'ensemble du secteur, la réforme vise à créer également une Autorité Nationale de l'Eau aux pouvoirs régaliens, et une Agence Nationale de l'Eau, outil d'exécution de la politique de l'eau, et dont les principales fonctions concerneront la mise en oeuvre des programmes, la collecte des données relatives à la connaissance des ressources et des usages de l'eau, l'élaboration des documents de planification, la perception des redevances et la gestion des aides.

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore