Contribution des Ecoles Normales Primaires au processus de l'Education Pour Tous

6.2.2. L'implication des Ecoles Normales dans la planification et dans l'exécution du Plan d'Action de l'Education Pour Tous.

En considérant que la mise en oeuvre du plan d'action consiste à utiliser les ressources humaines physiques et financières sous la direction du personnel responsable des activités pour atteindre les objectifs retenus, nous avons voulu savoir comment les Directeurs des ENP et les enseignants sont impliqués dans le plan d'action de l'Éducation pour tous parce que nous supposons qu'ils sont des acteurs techniques influents du système éducatif.

Pour nous rendre compte de la participation des acteurs de l'éducation dans la planification ou dans la prise de décision, nous avons cherché d'abord à savoir si les enseignants avaient suffisamment été informés sur les objectifs de l'Éducation Pour Tous en demandant : Avez-vous une information sur la politique de l'Éducation Pour Tous au Rwanda et le plan d'action de l'Éducation Pour Tous? Oui/Non. Si oui la quelle? 59% des enseignants interrogés n'ont eu aucune information sur la politique de l'Éducation Pour Tous; 32% disent qu'ils détiennent une information; 9% n'ont pas voulu s'exprimer sur cette question (Voir le tableau ci-après).

Tableau 9 : Niveau d'information reçue sur la politique du Gouvernement

	Oui	%	Non	%	abstention	%	Total
Enseignants	7	32	13	59	2	9	22

Nous pouvons présenter ces résultats dans la représentation graphique :

Figure 4 : Niveau d'information reçue sur la politique du Gouvernement

Ceux qui ont reçu une information sur l'EPT (32%) disent qu'ils ont entendu parler de la gratuité de l'enseignement primaire et de l'EPU, ainsi que de la lutte contre la disparité des sexes. Il faudrait souligner qu'un nombre important (44.5% de ceux qui ont une information) n'a pas pu préciser l'information reçue. Les tendances se présentent da la manière suivante en pourcentage (voir figure 5) :

Figure 5 : Niveau d'information reçue sur la disparité, l'EPU et la gratuité

Après avoir mesuré le degré d'information nous avons adressé les questions suivantes aux Directeurs des ENP et aux enseignants :

Avez-vous participé (ou été consulté) à l'élaboration du Plan d'Action de l'Éducation pour tous au Rwanda ? Oui/Non. Avez-vous une place dans la structure institutionnelle sur l'EPT et la préparation du plan d'action ? Oui/Non. Si oui laquelle ? Les résultats de l'enquête montrent que tous les Directeurs des ENP et les enseignants interrogés (voir tableau 5) sont unanimes pour dire qu'ils ne sont pas associés dans l'élaboration du plan d'action de l'EPT. Les Directeurs n'occupent aucune place dans la structure institutionnelle de l'EPT telle qu'elle est présentée dans le Plan d'Action de l'Education Pour Tous (p.8).

Nous nous sommes demandé s'il ne fallait pas chercher la possibilité d'impliquer davantage les directeurs des Écoles Normales Primaires et les enseignants. C'est ainsi que nous avons posé cette question : À votre avis, que faudrait-il faire pour améliorer l'intégration des ENP et les enseignants dans le plan d'action de l'EPT comme acteurs ?

Telle qu'elle se présente, la réponse des agents de la promotion de l'EPT au Ministère n'est pas précise. « Ceci a commencé, car le plan d'action ou autres stratégies sont impliquées dans les activités des Provinces, districts et écoles. Et les formations relatives ont eu lieu ». Cette réponse ne semble pas répondre exactement à la question.

Quant aux Directeurs des ENP et les enseignants interrogés nous pouvons retenir trois unités de signification sous forme de demande d'intégration, de consultation et de formation :

Tableau 10 : demande d'intégration, de consultation et de formation

	Intégration	Consultation	Formation
Directeurs	11/11	8/11	7/11
Enseignants	7/22	18/22	13/22

Les onze directeurs d'Écoles Normales Primaires sont unanimes pour dire qu'il est très urgent que les ENP et les enseignants soient intégrés dans la planification. Ils apprécient leur intégration dans la planification de la réforme des ENP en cours.

Quant aux enseignants, il est souhaitable que le Ministère demande leurs avis et que leurs suggestions soient considérées. Les enseignants interrogés souhaitent que des enseignants soient consultés dans la prise de certaines décisions qui les impliquent dans la mise en exécution (ex. : ils n'ont jamais été consultés pour le règlement de la promotion automatique). Ils souhaitent qu'ils ne soient pas marginalisés dans la planification des plans d'action en matière d'éducation de base. Ils souhaitent que la formation en matière d'Education Pour Tous soit faite à leur égard et qu'ils aient suffisamment d'informations pour se sentir intégrés dans cette vision. Dans ce sens ils disent qu'ils sont prêts à apporter leur contribution à l'enseignement en dehors des heures de classe prévues par le Ministère. Cette contribution se limiterait à l'alphabétisation des personnes qui sont dans leurs milieux de vie. Ils se proposent de contribuer à la formation des alphabétiseurs.