La perestroika ou réformer l'irreformable

118. Problème induit par le système d'économie planifiée

D'une façon générale on constate qu'il existe certains problèmes récurrents liés à l'économie planifiée. Ces problèmes abordés par Brus^10(*) sont de six ordres :

Le premier problème concerne les secteurs sacrifiés au prix d'une croissance rapide. Cela signifie que l'on privilégie certains secteurs (comme l'industrie lourde) au détriment d'autres secteurs (comme les services ou l'agroalimentaire). Ce type de choix a des conséquences importantes et aboutit à des retards importants à long terme pour ces secteurs. Une fois le retard pris, les programmes de rattrapage sont d'autant plus coûteux.

Le second problème concerne comme nous l'avons évoqué plus haut l'épuisement de la croissance extensive qui nécessite une main d'oeuvre supplémentaire pas forcément disponible et qui privilégie une augmentation du nombre d'unités de production. Brus explique que la difficulté ici réside dans le fait qu'une transition vers une croissance intensive qui consiste à améliorer l'efficacité des unités productives, nécessite «une capacité d'innovation et une souplesse de gestion» plus importante «en contradiction avec le modèle d'organisation hiérarchisée».

La troisième difficulté est liée à la précédente. Elle concerne pour Brus, l'incapacité de l'économie soviétique à produire des produits conformes aux désirs des utilisateurs. En effet les objectifs en termes quantitatifs de l'économie soviétique font oublier aux agents économiques la finalité de la production réside dans la satisfaction du consommateur. Ainsi le déficit qualitatif des produits soviétiques apparaît comme quasi inhérent au système.

Le quatrième problème souligné par Brus concerne la difficulté pour un centre de décision unique à maîtriser une économie complexe. La masse grandissante d'informations et les nombreuses interactions des diverses composantes de l'économie rendent difficile la maîtrise de son économie pour le centre qui peut se retrouver submergé.

Le cinquième problème, qui transparaît dans les problèmes précédents, concerne la fiabilité à long terme du système mis en place. Son efficacité a donné lieu à diverses réformes qui se sont révélées inefficaces.

Enfin, Brus considère que le plus grave des problèmes du système planifié réside dans la divergence des préférences entre l'autorité centrale et la population, et dans la difficulté du pouvoir politique à légitimer ses choix et à les faire accepter par la population. Par ailleurs il convient de souligner le poids de l'histoire dans le comportement de la population. La répression sévère de la période stalinienne a été fortement intériorisée par la plus grande partie de la population qui a abandonné tout esprit d'initiative : tout est attendu de l'Etat et du parti.

* ¹⁰ Brus :  Problèmes généraux du fonctionnement de l'économie socialiste, Maspero 1970