2) La coopération
décentralisée France-Cameroun : vers la création
d'une communauté épistémique
Le concept de « communauté
épistémique » est utilisé par Stéphane
Engueleguele pour traduire l'émergence des réseaux d'experts ou
"think tanks" qui, par la diffusion des idées, structurent la politique
nationale et internationale (Engueleguele, 1998). Cette communauté
constitue en réalité ce que Jean François Bayart,
empruntant le vocabulaire d'Antonio Gramsci désigne par « bloc
hégémonique franco-africain » (Njoya,
2006 :305).
La diffusion du modèle d'administration au Cameroun
appartient au registre de la "policy bandwagoning". C'est une situation de
"path dependency", c'est-à-dire de dépendance sentier, de
dépendance aux pratiques initiales de traitement politique du territoire
(Sindjoun, 2002a :47-48). Comme le souligne notre auteur, la reprise des
technologies administratives françaises de contrôle territorial
est un placement au sens économique du terme. L'inscription de
l'ingénierie administrative sur le registre du "comme la France"
relève de la recherche du standing institutionnel ; c'est une
conduite rationnelle, adéquate, orientée par la quête de la
légitimation internationale sous le couvert du modèle
administratif français (Sindjoun, 2002a). Le transfert des technologies
administratives françaises est aussi une modalité de
réalisation hégémonique des élites locales car,
l'acclimatation équatoriale du jacobinisme leur permet de
contrôler la vie politique nationale. Dans une société
culturellement dépendante, le référentiel français
a une fonction de "chloroforme" des consciences, de dissimulation de l'enjeu
réel de la centralisation. Dans l'imaginaire français,
l'exportation des technologies et savoir-faire des collectivités
françaises participeraient de la volonté de celles-ci de
moderniser et/ou d'- « occidentaliser » l'ordre politique
au Cameroun. Mais comme nous l'enseigne Samuel Huntington (1993), l'idée
de modernisation n'est pas assimilable à celle de
l'occidentalisation : le monde serait donc loin d'être en voie
d'homogénéisation.
Partant du postulat selon lequel la compétition
idéologique Est-Ouest a cédé la place à un
affrontement culturel entre le monde occidental et le reste du monde,
Huntington est conduit alors à s'opposer à la perspective d'une
possible universalisation de la démocratie sous forme
d'occidentalisation du monde. Prenant l'exemple du fondamentalisme religieux,
il souligne l'antinomie existant entre une planète plus ouverte - et
donc plus moderne - et un monde plus anti-occidental que jamais, la
démocratie servant au besoin à légitimer le refus des
valeurs occidentales (Roche, 2001 : 252). L'Etat au Cameroun (Bayart,
1985) est un Etat exporté qui connaît des logiques de
réinvention (Bayart et Hermet, 2001) et de
réinterprétation de la part des autorités locales
politiquement intéressées (Sindjoun, 2002a).
D'une manière ou d'une autre, ces tentatives
d'exportation des compétences des collectivités locales
participent, nous ne le dirons jamais assez, du besoin du rayonnement
international de la France dont l'inscription de la collectivité locale
dans la trame urbaine mondiale en est tributaire.
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