Section 2 : Audit social de la SNDE
Selon Alain Meignant, <<l'audit est un mode
d'investigation consistant a comparer, grace a des indicateurs pertinents, une
situation reelle a une situation prescrite ou souhaitee (referentiel), a mettre
en evidence des &arts et les faiblesses eventuelles des moyens dont
l'entreprise dispose pour les controler>>.2
Partant de cette definition, que nous adoptons pour la suite de
notre travail, it s'agit donc de definir les referentiels et de les comparer
avec Ia realite vecue a la SNDE.
Le document "Etat des lieux des Effectifs du Personnel de la
Societe Nationale de Distribution d'Eau au 30 septembre 2009", qui sert de base
de travail, pour toute action en relation avec la gestion des ressources
humaines stipule a la page 2 que : « l'aboutissement a la realisation de
l'objectif principal de Ia SNDE ne peut etre effectif
qu'avec l'apport, l'appui et l'utilisation d'un personnel
suffisant, specialise et qualifie>>.
Cet objectif simple et clairement etabli nous donne une base de
travail strategique et exploitable.
Nous allons faire la revue des effectifs et des procedures de
gestion de la SNDE et voir si cela tend a favoriser l'atteinte de cet
objectif.
Paragraphe 1 : Du point de vue des effectifs
La SNDE est une entreprise industrielle, mais quand nous
regardons l'etat des effectifs, nous avons a la direction technique 40 agents
sur 297 agents de la direction generale, soit un taux de 13,47%.
Dans le meme temps, nous avons 67 agents de la DRH et 57 de la
direction commerciale, soit respectivement des taux de 22,56% et 19,19%.
Nous avons la une configuration qui est proche d'une entreprise
de conseil en technique de gestion, plus que d'une entreprise industrielle. La
pyramide a comme ate renversee. Dans le Systeme des Nations Unies, par exemple,
l'affectation adoptee est de 1 Assistant pour 3 programmes au sein d'une
division. Autrement dit un administratif pour 3 technic ien s.
S'il faut faire une petite comparaison, nous voyons bien que
l'ecart est grand.
De meme, comme l'a enonce Main Meignant, <<les milieux
professionnels estiment generalement que le ratio effectifs RH / effectifs
geres (tous statuts, hors sous-traitants et consultants) doit se situer entre
1,5% et 3%. Entre 25 et 40% sont dedies aux activites administratives de
gestion.>>2. Or nous sommes a un taux de 6,42% dans le cadre
de la SNDE soit plus du double de la norme reconnue.
De meme que 51 agents sont affectes aux taches dediees aux
activites administratives de gestion soit 76,12%. Nous sommes la tres
loin des normes enoncees ci-dessus.
Etat des lieux des Effectifs du Personnel de la Societe
Nationale de Distribution d'Eau au 30 septembre 2009, Document interne, Page
2.
2 Audit Management des ressources humaines, Alain
Meignant
- Mouvement des effectifs
Nous allons presenter dans un meme tableau, sur Cinq (05) ans
les recrutements et les departs a la retraite au niveau de la SNDE.
Tableau 8 : Mouvement des effectifs (entree/sortie) sur 5 ans
I
Armee
|
Recrutement
|
Depart
|
Total agents
|
Accroissement
|
2005
|
-
|
18
|
757
|
-
|
2006
|
75
|
14
|
832
|
+ 75
|
2007
|
10
|
|
842
|
+ 10
|
2008
|
56
|
|
898
|
+ 56
|
2009
|
141
|
|
1039
|
+ 141
|
Total
|
372
|
32
|
1039
|
|
|
Suivant le tableau ci-dessus, nous pouvons voir que le
recrutement de la SNDE n'est pas lineaire.
En 2005, nous n'avons pas de chiffre. En 2006, le nombre des
recrutements est de 75. Ce chiffre descend a 10 en 2007 pour remonter a 56 en
2008 avant de presque tripler en 2009 pour atteindre le chiffre de 141. Cela
traduit sans doute la prevision de developpement des outils industriels : la
mise en place des usines complementaires du Djoue et de Djiri, ainsi que le
lancement de la production des Potablocs.
Nous pouvons dire que cette situation est normale.
Mais ce qui nous interpelle ici, c'est plutot la qualite du
recrutement et la strategie adoptee.
Nous avons constate que la plupart des nouvelles recrues sont
des agents administratifs, qui sont arrives en complement d'effectifs. Ceci
parait paradoxale dans la mesure ou le lancement des Potablocs devait plutot
favoriser le recrutement des techniciens capables de manipuler et d'assurer
dans les meilleures conditions la maintenance de ce materiel combien essentiel
pour la bonne marche de I'entreprise.
' Source : Consolidation faite par nous m8me sur base des
donnees de la SNDE
Du cote des departs a la retraite, nous avons juste les deux
chiffres de 2005 et 2006. Depuis cette date, le Gouvemement de la Republique
avait decide de relever I'age de la retraite de 55 a 60 ans. Le seul mouvement
des effectifs s'est traduit par les recrutements. Nous pouvons voir ici que les
departs de la SNDE sont nuls. Cela nous rappelle l'epoque des entreprises
paternalistes oii on rentre et on fait toute sa carriere et on commence meme a
preparer sa progeniture a le remplacer. Nous avons aussi constate qu'il y a
beaucoup d'agents qui travaillent ensembles avec leurs fils (pas forcement dans
la meme direction).
La SNDE a done eu un nombre important des agents qui
devraient partir a la retraite a la fin de chaque armee de 2007 a 2009, mais
qui n'y sont pas alles. On se demande alors pourquoi, elk a eu besoin de
recruter un nombre si important des nouveaux agents et accroitre sa masse
salariale sachant que ce phenomene devrait perdurer jusqu'en 2012?
Une politique de formation bien adaptee pouvait permettre a
ces agents de se reconvertir et de partir sur de nouvelles bases et relancer
leur carriere. Cinq annees de service c'est beaucoup et la SNDE aurait pu
capitaliser cette opportunite.
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