2.2.2 Formes de Structure
des Organisations
A partir de son étude, Mintzberg déduit qu'il
existe cinq formes de configurations structurelles parmi lesquelles on peut
classer toutes les organisations.
Chaque forme se distingue des autres par le type de
contexte dans lequel elle est envisageable, mais aussi par des
différences fondamentales dans le style de contrôle qui s'y exerce
et dans la nature et la localisation des pouvoirs des cinq catégories
d'acteurs.
2.2.2.1 La structure simple
La structure simple (PME en râteau) : elle
concentre les pouvoirs au sommet, repose sur une faible formalisation des
procédures, laisse peu de place au contrôle de gestion. En effet,
le contrôle de gestion est ici un outil de gestion prévisionnel et
le contrôleur, quand il existe, est polyvalent.
2.2.2.2 La bureaucratie mécaniste
La bureaucratie mécaniste (administration, entreprises
publiques caricaturales) : elle s'adapte bien à un environnement
simple et stable, elle comporte un poids important de règles de
normalisation des tâches adaptées à la production de masse.
Le contrôleur de gestion a un rôle de gestion
prévisionnelle, notamment vers les fonctionnels, qui est
marginalisé et technocratique.
2.2.2.3 La bureaucratie professionnelle
La bureaucratie professionnelle (hôpital,
université) : elle laisse une place beaucoup plus faible au
contrôle d'exécution au profit d'un contrôle de gestion
orienté vers les résultats. On la rencontre dans les
environnements stables mais complexes (expertise- comptable) où il faut
déléguer les opérations à un personnel
qualifié capable de prendre en charge de façon autonome tous les
éléments d'une situation, guidé par des obligations de
résultats que la stabilité de l'environnement permet de
décrire de manière précise sur un horizon à court
terme.
Le contrôleur de gestion y rencontre un problème
de légitimité, de compréhension mutuelle. Mais sa
situation dépend de la répartition du pouvoir entre les
opérationnels et les fonctionnels administratifs, et de son talent pour
comprendre les processus transversaux.
2.2.2.4 La structure divisionnelle
La structure divisionnelle (grandes entreprises
diversifiées) : elle s'adapte à un environnement
relativement simple et stable. Le contrôleur de gestion y a un rôle
fondamental : cette structure repose sur la délégation en
objectifs- moyens que permet le processus de contrôle de
gestion « inventé »dans sa forme actuelle en
même temps que la structure par produits et marchés.
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