4.2.3. Évaluation des résultats ou
évaluation du processus ?
A. Evaluation des résultats
Le plus souvent la nécessité de réaliser
une évaluation est issue des exigences des agences de financement pour
responsabiliser d'une part les exécutants du programme.
Traditionnellement, les évaluations ont porté sur la mesure des
résultats quantifiables de la réalisation du programme (par
exemple, le nombre d'ateliers de formation réalisée ou le nombre
de latrines construites). Les évaluations des résultats sont
largement utilisées surtout pour savoir combien des activités
prévues, ont été réalisées. Cependant, les
directeurs de programme et les agences de financement se sont rendus compte de
plus en plus qu'il ne suffit pas seulement de quantifier le nombre
d'activités accomplies. Il est également important que les
évaluations révèlent les succès et les
problèmes rencontrés pendant le processus d'exécution des
activités. Pouvoir quantifier quelque chose ne veut pas dire qu'on la
comprend.
B. Evaluation du processus
Contrairement à l'évaluation des
résultats, l'évaluation du processus vise surtout le processus
d'exécution des activités pour analyser la façon dont les
activités ont été menées afin de décider
comment elles peuvent être améliorées. Par exemple, comment
les différentes activités ont-elles été
réalisées? Quels sont les problèmes qui se sont
posés pendant le déroulement des ateliers de formation et comment
ont-ils été résolus? Que pensent les agents du terrain et
les membres de la communauté par rapport à l'utilisation des
latrines? Au cours d'un processus d'évaluation, des informations
quantitatives peuvent être recueillies sur le nombre d'activités
réalisées, mais l'accent est mis sur la collecte d'informations
qualitatives.
L'orientation de la méthodologie de l'évaluation
participative telle qu'elle est présentée dans ce manuel est
celle d'une évaluation de processus de programme.
La méthodologie proposée a pour but de produire
des résultats sous forme de données qui répondent aux
besoins des directeurs, des agences de financement et des agents de terrain
à propos de la réalisation d'un projet ou programme. Les
directeurs de programmes doivent décider, au départ, s'ils
veulent réaliser une évaluation de résultats, une
évaluation de processus ou les deux.
4.2.4. Focalisation sur les problèmes
rencontrés ou sur les leçons apprises?
A. Identification des problèmes
Pour beaucoup de gens, le but d'une évaluation d'un
programme est d'identifier ce qui n'a pas bien marché. Beaucoup
d'évaluations portent donc sur l'identification des insuffisances et des
faiblesses dans l'exécution d'un programme. Etant donnée la
nature des programmes de développement, ils rencontrent tous des
contraintes et dans tous il y a des faiblesses. Une évaluation qui se
limite à disséquer et ensuite à décrire de tels
problèmes est peut-être valable, mais elle tend à susciter
un sentiment de découragement chez le personnel de programme et elle ne
les aide pas nécessairement à améliorer leur programme.
B. Elaboration des leçons apprises
La méthodologie d'évaluation participative
décrite dans ce manuel inclut l'identification de problèmes
d'exécution mais met l'accent sur l'élaboration de leçons
apprises basées à la fois sur les aspects problématiques
et les réussites dans le processus d'exécution du programme. Du
début à la fin, l'approche adoptée dans
l'évaluation répond à la question : «Que pouvons-nous
apprendre à partir de ce que nous avons déjà accompli pour
nous permettre d'améliorer le programme à l'avenir?»
4.2.5. Principes de l'évaluation
participative
Les exécutants de programme peuvent faire une
contribution importante au processus d'évaluation en se
référant à leur expérience au sein du programme.
Dans une évaluation l'accent ne doit pas être mis
sur l'identification des problèmes et des insuffisances, mais
plutôt sur la formulation des leçons apprises pour l'avenir,
basées à la fois sur les succès et les
difficultés.
Le processus d'évaluation participative peut contribuer
à améliorer la communication entre le personnel du programme aux
différents niveaux d'exécution du programme.
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