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La gestion des ressources humaines dans les collectivités territorriales decentralisées: un gage au developpement du Cameroun. Cas de la commune de Dibombari

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par Thomas Yves TONGUE
INEAD Vitrolles-France - Master 2 en management des ressources humaines 2015
  

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ANNEXES

1- Tableau des compétences transférées

2- Figure de la localisation de la commune de Dibombari

3- Tableau de présentation des effectifs permanents selon le degré de qualification des agents

communaux

4- Tableau de la situation des postes pourvus

5- Trame d'une fiche d'évaluation

6- Trame d'une fiche de suivi du personnel communal

7- Un tableau récapitulatif des mesures de contrôle de l'absentéisme

8- Un tableau récapitulatif des procédures administratives de recrutement du personnel communal

9- Un tableau d'autonomisation par catégorie d'emploi

10- Tableau de proposition d'affectation du personnel aux postes de travail avec plan d'organisation

des effectifs.

11- Questionnaire adressé au personnel communal

12- Questionnaire adressé au gestionnaire des ressources humaines de la commune de Dibombari

13- Fiche de synthèse du questionnaire adressé aux gestionnaires des ressources humaines

14- Fiche de synthèse du questionnaire adressé aux personnels communaux

15- Trame d'une fiche de poste

16- Trame d'un livret d'accueil d'un nouvel agent communal

17- Proposition d'un plan de formation 2016 pour la commune de Dibombari

18- Fiche de poste type

19- Attestation de stage professionnel

71

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TABLE DE MATIERES

Dédicace 1

Remerciements 2

Liste des sigles 3

Liste des graphiques et tableaux 4

Résumé ..6

Summary 8

Sommaire 9

Introduction générale 11

Première partie : le cadre de l'étude, la problématique, et l'approche

Méthodologique 15

Chapitre 1 : Le cadre, la problématique et le contexte et de l'étude 17

Section 1 : Le cadre de

l'étude 17

Section 2 : La problématique ....18

A- Les hypothèses de recherche 19

B- Les objectifs de l'étude 19

Section 3 : Le contexte de l'étude .20

Chapitre 2 : L'approche méthodologique .21

Section 1 : La recherche documentaire . 21

Section 2 : Les travaux de terrain 23

A- L'échantillonnage ....23

B- La collecte des données .23
Deuxième partie : L'état des lieux de la gestion des ressources humaines au sein de la commune de

Dibombari .25

Chapitre 1 : Le diagnostic obtenu après enquête sur le terrain 27

Section 1 : Le constat d'un déficit qualitatif et quantitatif en matière de ressources humaines 27

Section 2 : Une inadéquation confirmée entre effectif et besoins réels de la commune ..29

A- Une sous-représentation des agents qualifiés 29

B- Une absence de politique de formation 30

Chapitre 2 :L'absence de formalisme des modes d'organisations des communes et du statut de

L'agent communal ....32
Section 1 : Un grave déficit de formalisation des modes d'organisation causant des problèmes

d'opérationnalité ...33

A- un organigramme existant mais inopérationnel 34

B- Une organisation de travail lacunaire 36

72

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

Section 2 : Un corpus juridique et légal insuffisamment élaborés .....39

A- L'absence de statut du personnel communal 39

B- Le rôle de la tutelle insuffisamment rempli ..40

Section 3 : Les conséquences de ce manque de formalisme sur la motivation des agents 41
Troisième partie : La normalisation de la gestion des ressources humaines au sein de la commune

de Dibombari : gage de développement de la localité ...46
Chapitre 1 : L'urgence d'une dotation de compétences adaptées aux besoins réels de la

commune ...48

Section 1 : Le processus de recrutement des agents communaux et le degré d'autonomisation

par catégorie d'emploi 48

A- La transparence du processus de recrutement 48

1-Les étapes préalables 48

2-La sélection 49

B- Le degré d'autonomisation par catégorie d'emploi ....51
Section 2 : Le renforcement des capacités requises pour des actions efficaces de la commune

de Dibombari sur le terrain 51

A- La mise sur pied d'une véritable évaluation des compétences 51

B- La nécessité de la formation permanente des agents communaux 53
Chapitre 2 : Les mesures organisationnelles appropriées pour une opérationnalité efficiente sur

le terrain . 56

Section 1 : Les mesures organisationnelles proposées 56

A- La mise en application sans délai de l'organigramme type communal et des principes

 

Efficaces de gestion

....56

 

B- Le rôle déterminant de la tutelle

57

 

Section 2 : Le Budget et planning prévisionnel des actions à court terme

58

A- Le Budget prévisionnel

58

B- Le Planning prévisionnel

..62

 

Section 3 : Le Résultat attendu

63

Conclusion générale

65

Bibliographie

68

Annexe

70

Table des matières

71

73

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TABLEAU DES COMPETENCES TRANSFEREES

 

COMPETENCE TRANSFEREE

MINISTERE

DECRET DE TRANSFERT

1

Action économique

1.1

Promotion des activités de production agricole d'intérêt communal

Agriculture

Oui

1.2

Construction équipement gestion et entretien des marchés périodiques

Commerce

Oui

1.3

Organisation d'expositions commerciales locales

Commerce

Non

1.4

Promotion des activités de production pastorale et piscicole d'intérêt communale

Elevage et
pêches

Oui

1.5

Promotion des activités artisanales

PME

Oui

1.6

Appui aux microprojets générateurs de revenus et d'emplois

PME

Oui

1.7

Mise en valeur des sites touristiques communaux

Tourisme

Oui

2

Environnement et gestion des ressources naturelles

2.1

Protection des ressources en eaux souterraines et superficielles

Eau et énergie

 

2.2

Alimentation en eau potable

Eau et énergie

Oui

2.3

Coordination des réseaux urbains de distribution d'énergie et d'eau potable

Eau et énergie

Non

2.4

Création, aménagement, entretien exploitation des équipements d'assainissement des eaux usées

Eau et énergie

Non

2.5

Suivi et contrôle de la gestion des déchets industriels

Environnement

Non

2.6

Lutte contre l'insalubrité, les pollutions et les nuisances

Environnement

Oui

2.7

Elaboration de plans d'action pour l'environnement

Environnement

Oui

2.8

Opérations de reboisement et création des bois communaux

Forêts et faune

Oui

3

Planification, Aménagement du territoire, urbanisme et habitat

3.1

Création, aménagement d'espaces publics urbains

Habitat
urbanisme

Oui

3.2

Aménagement concerté, rénovation urbaine, remembrement

Habitat
urbanisme

Oui

3.3

Réalisation d'opérations d'aménagement

Habitat
urbanisme

Oui

3.4

Elaboration des POS, documents d'urbanisme, création/entretien

Habitat

Oui

74

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

 

voiries terre

urbanisme

 

3.5

Eclairage des voies publiques

Eau et énergie

Non

3.6

Contribution à l'électrification des zones nécessiteuses

Eau et énergie

Non

3.7

Création de zones d'activités industrielles

Industrie

Non

3.8

Création et entretien des routes rurales non classées et des bacs

Travaux
publics

Oui

3.9

Cantonnage routier

Travaux
publics

Oui

3.10

Organisation, gestion des transports publics urbains

Transport

Non

3.11

Elaboration des plans de circulation et de déplacements urbains pour le réseau ferroviaire

Transport

Oui

4

Santé Population et Action Sociale

 
 

4.1

Construction équipement entretien gestion des centres de santé intégrés et centres médicaux d'arrondissement

Santé

Oui

4.2

Assistance aux formations sanitaires et établissements sociaux

Santé

Non

4.3

Contrôle sanitaire des établissements de fabrication, de conditionnement, de stockage, de distribution de produits alimentaires ainsi que des installations de traitement des déchets solides et liquides

Santé

Non

4.4

Entretien et gestion des centres de réinsertion sociale

Emploi et
formation
professionnelle

Non

4.5

Organisation et gestion des secours au profit des nécessiteux

Social

Oui

4.6

Education, alphabétisation et formation professionnelle

4.7

Construction, équipement, entretien et maintenance des écoles maternelles, primaires et des établissements préscolaires de la commune

Education

Oui

4.8

Participation à l'acquisition des matériels et fournitures scolaires

Education

Oui

4.9

Recrutement et prise en charge du personnel d'appoint

Education

Non

4.10

Gestion et administration des lycées et collèges par le biais de la concertation

Enseignement second.

Non

4.11

Exécution des plans d'élimination de l'analphabétisme

Jeunesse

Non

4.12

Promotion et animation des activités jeunesse

Jeunesse

Non

75

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

4.13

Participation à la mise en place et à l'entretien des infrastructures et des équipements éducatifs

Jeunesse

Non

4.14

Mise en place entretien administration des centres de formation

Jeunesse

Oui

4.15

Elaboration d'un plan prévisionnel local de formation et de recyclage

Jeunesse

Non

5

Jeunesse sport et loisirs

 
 

5.1

Promotion et animation des activités sportives

Sports

Oui

5.2

Appui aux associations sportives

Sports

Non

5.3

Création et gestion des stades municipaux, centres et parcours sportifs, piscines, aires de jeux et arènes

Sports

Oui

5.4

Recensement et participation à l'équipement des associations sportives

Sports

Oui

5.5

Participation à l'organisation des compétitions

Sports

Oui

6

Culture et promotion des langues nationales

 
 

6.1

Organisation au niveau local des journées culturelles et d'appui aux associations culturelles

Culture

Oui

6.2

Organisation au niveau local de concours littéraires et artistiques

Culture

Oui

6.3

Création et gestion d'orchestres, ensembles lyriques traditionnels, corps et ballets et troupes de théâtre

Culture

Non

6.4

Création et gestion de centres socioculturels et de bibliothèques de lecture publique

Culture

Non

6.5

Appui aux associations culturelles

Culture

Oui

6.6

Participation aux programmes régionaux de promotion des langues nationales

Culture

Non

6.7

Mise en place entretien d'infrastructures et d'équipements

Culture

Non

76

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

77

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TABLEAU DE PRESENTATION DES EFFECTIFS PERMANENTS SELON LA

QUALIFICATION DES AGENTS

Nom de L'agent

situation

profil

catégorie

KINGUE

NDJOUME Bruno

Secrétaire Général

Diplômé du cycle 1 du CEFAM

9 échelons10

NDJIOMO Née NDAMOU Elise

Receveur municipal

Diplômé du cycle1 CEFAM-Licenciée en Droit

9 échelons8

WOUDOU BEMA Emile

Chef du cabinet du maire, Secrétaire particulier, chef service économique et financier

BAC+5-titulaire d'un Diplôme d'étude approfondie en économie(DEA)

10 échelons4

MPESSA NKAKE Benjamin

Chef service technique

BAC+3-Ingénieur des travaux publics

10 échelons 2

NGILLA JENGOU Moise

Chef unité des ressources humaines

BAC+2-Diplômé des cycles 2&1 du CEFAM

9 échelons 4

MPOH Marcel

Agent PNDP en cours de recrutement

BAC+5-Master of business

administration(MBA)

10 échelons 2

NDAKI EDJEH Victor

Chef unité contrôle des dépenses

BAC A4, lettres

8 échelons 3

BOULOU Aristide

En formation au CEFAM cycle 1

BAC G2, gestion

8 échelons 2

MIME épse PONGO Helene

Chef service des affaires générales

Diplômée du cycle 2 du CEFAM

7 échelons8

SONNE Jean Claude

Chef unité de la Police municipale et du contrôle de gestion

diplômé du cycle 2 du CEFAM

7 échelons8

NJOH Madeleine

Agent PNDP en cours de recrutement

BAC+3, licenciée en lettres bilingues

10 échelons1

NZOUTCHOU Jules

Agent de bureau temporaire

BAC+5, diplômé d'étude approfondie

 

78

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

 
 

en gestion de l'entreprenariat

 

NDOUMBE DJEMBA

Chef unité état civil

BEPC

6 échelons5

NGONGO BILLE Salomon

Chef de bureau d'ordre, du courrier et des archives

BEPC

6 échelons5

BILLE née

NDONGO Louise

Caissière principale

CEPE

4 échelons11

NJOE NGOLLO Berthe

Chef unité de la santé et l'action sociale

CEPE

4 échelons11

MBOUNDJA née MANGA E

Caissière au poste de recette à Bekoko

CEPE

4 échelons12

NGALLE Lydienne

Personnel enseignant

CEPE

4 échelons 8

MPAH BWEMBA A

Chauffeur

CEPE

4 échelons9

NDENGOU Samuel

Chauffeur

Permis B

3 échelons12

DIMOUAMOUA Bruneau

Chauffeur

CEPE

4 échelons9

NGUIME HANS

Agent d'entretien

Permis B

3échelons8

NGOLLE MINIKE

Chauffeur

CEPE

4 échelons9

NJOH Pascal

Maçon

CEPE

5 échelons11

LOBE Richard

Agent d'entretien

CEPE

3 échelons8

NJI GEY Christophe

Gardien de nuit

CEPE

3 échelons 8

NDIMA Raphael

Planton

CEPE

3 échelons 10

BATA Jean Oscar

Conducteur engin lourd

Permis

5 échelons5

MAKAH MAKAH.E

Mécanicien

Attestation d'apprentissage

4 échelons4

NGANGUE NGANGUE Isaac

Conducteur d'engin

Permis

4 échelons2

NFON WANGA Pierre

Agent d'entretien

CEPE

3 échelons3

EKOBO

MOUKOURI Salomon

Magasinier

CEPE, permis B

4 échelons3

79

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

FOKOUONG Joseph

Chauffeur

CEPE, permis B

4 échelons3

NGEA Paul Giscard

 

Agent d'entretien

3 échelons2

BAYANG Valentin

Réceptionniste-temporaire

CEPE

 

MADENGUE NGILLA Jean

Aide mécanicien-temporaire

CEPE

 

EWANE MBEPPE

Aide mécanicien-temporaire

CEPE

 

PASSAMI Daniel

Veilleur de nuit-temporaire

Sans Diplôme

 

EPEE Guillaume

Chef cellule informatique

BEPC

6 échelons3

EMARA NJOME.M

Agent du service technique en cours de recrutement

BTS entreprenariat agricole

9 échelons1

NTSAMA EBENDA

Comptable- matières en cours de recrutement

Capacité en Droit

8 échelons1

80

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TABLEAU DE LA SITUATION DES POSTES POURVUS.

POSTE DE TRAVAIL

RESPONSABLE

PROFIL

SITUATION

Secrétaire général

KINGUE NDJOUME Bruno

Diplômé du cycle 1 du CEFAM

En poste

Chef de l'unité de la communication et de la coopération

Célestin EYANGO

Consultant communal

En poste

Chef de l'unité de la police municipale

SONNE Jean Claude

Diplômé du cycle 2 du CEFAM

En poste

Chef du cabinet du maire

WOUDOU BEMA

BAC+5

En poste

Chef de cellule de la cellule informatique

EPEE Guillaume

BEPC

En poste

Chef du secrétariat particulier

WOUDOU BEMA

 

Cumul de poste

Chef bureau d'ordre et du courrier

NGONGO BILLE

BEPC

En poste

Receveur municipale

Madame NDJIOMO

Diplômée du cycle 1 du CEFAM

Décédée en poste

Chef de l'unité de la comptabilité et trésorerie

BOULOU Aristide

En formation au cycle 1 du CEFAM

Poste occupé par un intérimaire

Chef unité de la caisse

Madame BILLE née NDONGO Louise

CEPE

En poste

Chef unité de contrôle des dépenses

NDAKI EDJEH Victor

BAC A4 en lettres

En poste

Chef unité recouvrement

MPOH Marcel

MBA

En poste

Chef service de la comptabilité- matières

TSAMA EBENGA

Capacité en droit

En poste

Service des affaires générales

Madame MIME Helene

Diplômé du cycle 2 du CEFAM

En poste

Chef unité des ressources humaines

NGILLA JENGOU

Diplômé des cycles 1 et 2 du CEFAM

En poste

Chef d'unité d'Etat civil

NDOUMBE NJEMBA

 

En poste

81

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

et démographie

 
 
 

Chef de l'unité de la documentation et des archives

NGONGO BILLE

BEPC

Cumul de poste

Chef d'unité du

contentieux et assurances

-

-

Poste vacant

Service économique et financier

WOUDOU BEMA

 

Cumul de poste

Chef unité du budget et affaire financière

SONNE Jean Claude

 

Cumul de poste

Chef d'unité

d'approvisionnement et moyens généraux

WOUDOU BEMA

 

Cumul de poste

Chef d'unité de la promotion économique

Madame NJOH Madeleine

BAC+3

En poste

Chef service technique, de l'aménagement et du développement urbain

MPESSA NKAKE Benjamin

BAC+3

En poste

Chef de l'unité de l'urbanisme et construction

EKAMBI NJANJO Emile

En formation

Poste vacant

Chef d'unité de la voirie et réseau

 
 

Poste vacant

Chef unité de la circulation et transport

 
 

Poste vacant

Chef service d'hygiène et salubrité

 
 

Poste vacant

Chef de l'unité d'hygiène et de la salubrité

NGILLA JENGOU

 

Cumul de poste

Chef d'unité de la protection civile et environnement

DJITCHOUA Boniface

Agent de l'Etat en détachement

Absent au poste

Chef d'unité de

 
 

Poste vacant

82

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

l'éducation, de la culture

 
 
 

Chef de l'unité de la santé et de l'action sociale

Madame NJOWE épouse ESSEMBE

CEPE

En poste

Chef de l'unité de la jeunesse, sports et loisirs

NDOUMBE NJEMBA

BEPC

Cumul de poste

83

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TRAME D'UNE FICHE D'EVALUATION.

Identification

Nom titre du poste

Période couverte par l'évaluation date

Critères

Sous-critères

Exceptionnelle

Excellent

Très bon

bon

Amélioration
nécessaire

insuffisant

Evaluationglobale

Quantité de travail

-Rendement -Efforts soutenus

 
 
 
 
 
 
 

Qualité du travail

-Précision et fiabilité -Minutie et soins apportés au travail

 
 
 
 
 
 
 

Initiative

prend l'initiative

 
 
 
 
 
 
 

Organisation et Autonomie

-Capacité d'organiser son travail

-Autonomie

 
 
 
 
 
 
 

Aptitude à diriger

-Organise le travail des autres

-Fait preuve de qualité de chef

 
 
 
 
 
 
 

Ponctualité

-Arrive à l'heure -Respecte l'heure de pause

 
 
 
 
 
 
 

Connaissance du travail

-Possède des connaissances pour accomplir son travail -capacité d'assimiler les nouvelles connaissances

 
 
 
 
 
 
 

Coopération et adaptabilité

-collabore avec ses collègues -Maitrise ses émotions

 
 
 
 
 
 
 

Conduite

-Tenue propre et soigné -Comportement et langage conventionnel

 
 
 
 
 
 
 

Ingéniosité

-Suggère des changements -Organise son temps efficacement

 
 
 
 
 
 
 

A-Quels sont les points forts de l'employé B-Quels sont ses faiblesses

C-Quelle mesure devrait être prise pour permettre à l'employé d'améliorer son rendement (formation, mutation)

D- Est-il apte à assumer d'autres postes ? ..
E-Commentaire de l'évalué

F-Signature de l'évalué f G-Signature du supérieur hiérarchique

84

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TRAME D'UNE FICHE DE SUIVI ADMINISTRATIF DU PERSONNEL COMMUNAL

OBJETS

RENSEIGNEMENTS

Fiche biométrique

- Numéro de l'agent

- Nom, prénom, matricule et adresse

- Date de naissance

- Sexe

- Etat matrimonial

- Langue parlées et écrites

Entrée

- Date d'entrée à la commune

- Nombre d'année à l'emploi

- Source de recrutement

- Méthode de recrutement

Emploi

- Titre du présent poste

- Depuis quelle date ?

- Titre du service

Lieu de travail

- Lieu de travail

- Localisation du travail

Salaire

- -Salaire actuel

- Date du dernier changement de salaire

- Raison du changement

- Date du prochain changement du salaire

Condition du travail

- Heures de travail

- Droit aux congés

Formation académique

- Diplômes obtenus

- Champ de spécialisation

- Etude complétée

Expérience

- Postes occupés

- Nom des organisations

- Genre d'organisation

- Nombre d'année à l'emploi

- Raison du départ

- Expérience acquise

- Salaire du départ

Habilité acquise

- Habilité technique

- Compétence particulière

- Connaissance et utilisation des machineries

- Connaissance et utilisation des outils spéciaux

- Permis

Etat de santé

- Etat de santé

- Maladies, accidents antérieurs

- Nombres de jours de retard

- Nombre de jours d'absence

Retraite

- Date de départ à la retraite

Evaluation

- Evaluation globale

- Evaluation spécifique

- Forces actuelles

- Faiblesses actuelles

- Habilité actuelle

- Potentiel de promotion

85

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

QUELQUES SOLUTIONS DE CONTROLE DE L'ABSENTEISME

SOLUTIONS

EXPLICATIONS

Etablir les normes

- Influencent grandement les employés à

s'absenter ou non

- Aident à savoir ce qu'on attend de l'employé

Affecter au bon endroit

- Chaque employé doit être affecté

convenablement, c'est-à-dire selon les exigences du poste, ses capacités et ses aspirations personnelles

Agir lors du recrutement

- Recrutement sélectif, éviter d'embaucher les

absentéistes potentiels

Reconnaitre la contribution individuelle

- La contribution supplémentaire d'un agent

doit être récompensée (prime, décoration)

Mettre en place un mécanisme d'appréciation

- Mettre en place un mécanisme d'évaluation

- développer les activités de perfectionnement

Conserver un bon climat de travail et assainir les conditions de travail

- La réorganisation du travail

- L'incitation financière (prime d'assiduité ou

amende)

- L'exercice d'une pression sur le moral des
agents (culpabilisation)

- L'accroissement d'une certaine marge
d'autonomie au travail

- Des réunions avec les agents à propos de leurs
absences

- L'obligation de visites médicales pour les
absentéistes chroniques

Etablir un contrôle

- Etablir une fiche d'émargement des présences

- utiliser les sanctions disciplinaires dont la

gravité augmente au fur et à mesure que les absences s'accroissent

- Etablir une règle d'or ne pas laisser
l'absentéisme s'installer

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

Tableau récapitulatif des procédures administratives pour le recrutement des agents communaux

6

Conditions

Procédures

Catégorie

Niveau de qualification (cf. annexe décret N°82/100 du 3 mars1982 modifiant le décret N°78/484 du 09 novembre 1978 fixant les dispositions communes applicables aux agents de l'Etat relevant du code travail

- Nationalité ;

- Aptitude physique ;

- Droits civiques ;

- Bonne moralité ;

- Age ;

- Respect des

ratios (conformément à l'article 39 de la loi N°2009/011 du 10 juillet 2009 portant régime financier CTD.

- Demande

- Délibération ;

- Décision de

recrutement ;

- Approbation du

préfet.

1

Sans niveau et sans connaissances élémentaires

2

Sans niveau mais avec connaissances élémentaires

3

CEP et équivalent

4

CEP+2 années en cycle secondaire et équivalent.

5

BEPC, GCE/OL (au moins 4 matières) ou autre diplômée équivalent

6

BEPC + niveau classe de 1ère

ou autre diplôme équivalent

- Même conditions que ci-

dessus ;

- L'autorisation préalable
du MINATD.

- Contrat ;

- Approbation du

MINATD.

7

Probatoire, Cycle 2 CEFAM ou autre diplôme équivalent

8

BAC, GCE/AL ou autre diplôme équivalent

9

BTS, DEUG, Cycle 1 CEFAM ou autre diplôme équivalent

10

Licence ou autres diplômes équivalents

11

Doctorat, PHD, ingénieur de conception ou autre diplôme équivalent

12

Agrégation ou diplôme équivalent

87

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TABLEAU D'AUTONOMISATION PAR CATEGORIE D'EMPLOI

CATEGORIE D'EMPLOI

AUTONOMIE

Poste de travail de catégories 9 à 12

- Large autonomie dans la mise en oeuvre des

orientations et la définition des priorités d'action en

cohérence avec les orientations stratégiques de la
collectivité ;

- Grande autonomie dans l'organisation du travail

- Garant de l'affectation et l'utilisation des moyens et

ressources qu'il doit gérer ;

- Encadrement d'une équipe à effectif variable.

Poste de travail de catégories 7 à 8

- Définition des missions en concertation avec le

supérieur hiérarchique ;

- Relative autonomie dans la mise en oeuvre des
orientations et priorités ;

- Suivi et évaluation des activités par le supérieur
hiérarchique ;

- Encadrement possible d'une équipe d'agents.

Poste de travail de catégories 5 à 6

- Missions et activités définies, suivies et évaluées par le

supérieur hiérarchique de catégorie 7à 12 ;

- Très faible autonomie dans l'organisation du travail.

Poste de travail de catégories 1 à 4

- Missions et activité définies, suivies et évaluées par le

supérieur hiérarchique de catégories 7à12 ;

- Autonomie limitée à l'exécution des tâches demandées
par le supérieur hiérarchique.

88

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

Proposition d'un tableau d'affectation du personnel aux postes de travail avec plan
d'organisation des effectifs

Services

Poste de travail

Fonction

Agent

Diplôme

Profil - emploi

Cabinet du maire

Secrétariat particulier

Chef du secrétariat

Mme. NJOH MADELEINE

Licence en lettres bilingues

« A »

Cellule de la communication

Chef de cellule

M.EYANGO CELESTIN

Licence en lettres

« A »

Cellule de la police municipale

Chef de cellule

 
 

Agent de maitrise à recruter

Cellule de la

comptabilités matières

Chef de cellule

M.NTSAMA MEBENDA

Capacité en droit Formation en comptabilités matières

« A »

Secrétariat général

Cellule informatique

Chef de cellule

M.EPEE

GUILLAUME

BEPC

+Formation en informatique

« A »

Bureau d'ordre et du courrier

Chef de bureau

M.NGONGO BILLE

BEPC + Formation d'archiviste

« A »

 

Chef de service

-

 
 

Cadre à recruter ou à former au CEFAM

Unité des Ressources humaines

Chef d'unité

M.NDAKI EJEH VICTOR

BAC

« O »

89

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

Service des affaires Générales

Unité d'Etat Civil

Chef d'unité

M.NDOUMBE NJEMBA

BEPC

« O »

Unité des Affaires Juridiques

Chef d'unité

 
 

Agent de maitrise à recruter

Unité de la

Documentation et des Archives

Chef d'unité

M.NGONGO BILLE

BEPC+

Formation d'archiviste

« C »

Collaborateurs

Agents de bureaux

DIMOUAMOUA Bruno

BAYANG VALENTIN

PASSAMI DANIEL

FOKOUNG JOSEPH

DENGOU SAMUEL

 

« O »

« O » « O » « O » « O »

Service

Economique et Financier

Chef de Service

-

M.WOUDOU BEMA EMILE

DEA en économie

« A »

Unité du Budget et des affaires financières

Chef d'unité

M.BOULOU ARISTIDE

Cycle 1 du CEFAM

« A »

Unité

d'approvisionnement et moyens généraux

Chef d'unité

M.SONNE JEAN CLAUDE

Cycle 2 CEFAM

« A »

Unité de gestion et d'équipement

Chef d'unité

M.SONNE JEAN CLAUDE

Cycle 2 CEFAM

« C »

90

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

 

communaux

 
 
 
 

Unité de la Promotion économique

Chef d'unité

 
 

Agent de maitrise à

recruter

 

Collaboratrice

Agents de bureau

NGALLE Lydienne

 

« O »

Service

Technique de l'Aménagement

Chef service

 

M. MPESSA NKAKE

Ingénieur des Travaux

« A »

Unité de la voirie et réseau

Chef d'unité

M. MPESSA NKAKE

BENJAMIN

Ingénieur des Travaux

« C »

Unité de l'urbanisme et constructions

Chef d'unité

MME.EMARA NJOME

BTS

Entreprenariat Agricole

« O »

Unité de la circulation et du transport urbain

Chef d'unité

MME.EMARA NJOME

BTS

Entreprenariat Agricole

« C »

Collaborateurs

Agents de terrain

BATA JEAN OSCAR

MAKAH MAKAH

NGANGUE ISAAC

MADENGUE NGILLA

EWANE

 

« O »

91

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

 
 
 

MBEPPE

NJOH PASCAL

 
 

Service

d'Hygiène et Salubrité

Chef Service

 

M.NGILLA JENGOU ANTONY

Cycle 1 CEFAM

« O »

Unité d'hygiène et salubrité

Chef d'unité

M.NGILLA JENGOU ANTONY

Cycle 1 CEFAM

« C »

Unité de la protection civile et

environnement

Chef d'unité

M.NJITCHOUA BONIFACE

 

« A »

Collaborateurs

Agents de terrain

-MPAH BWEMBA

-NGUIME HANS

-LOBE RICHARD

-NFON WANGA -NGUEA PAUL

 

« O »

« O » « O »

« O » « O »

Service Social et Culturel

Chef de service

 
 
 

Cadre à recruter

Unité éducation, culture et protection des langues

Chef d'unité

MME. MIME PONGO

Cycle 2 CEFAM

« O »

Unité santé et action sociale

Chef d'unité

MME NJOWE EPSE ESSEMBE

CEPE

« O »

Unité de l'animation,

Chef d'unité

M.EKOBO

CEPE

« O »

92

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

 

de la jeunesse, du sport et loisirs

 

MOUKOURI

 
 

Recette Municipale

Unité de contrôle des dépenses

Chef d'unité

M.NZOUTCHOU JULES

DEPA en entreprenariat

« A »

Unité de la

comptabilité et de la caisse

Chef d'unité

M.MPOH MARCEL

MBA

« A »

Unité des

recouvrements

Chef d'unité

M.MPOH MARCEL

MBA

« C »

Collaborateurs

Caissières

Percepteurs de marchés

-BILLE NDONGO LOUISE

-MBOUNDJA NEE MANGA ELISE

-NGOLLE MINIKE

-NDIMA RAPHAEL

 

« O »

« O »

« O »

« O »

« A » : Adéquation profil-emploi

« O » : Inadéquation profil-emploi, agent à former par rapport à la fonction occupée « C » : Situation de cumul de poste nécessitant un recrutement.

Il y'a lieu de préciser que pour des raisons de carence en personnel qualifié, certains chefs services peuvent cumuler certains postes de chef d'unité de même que certains chefs d'unités pourront cumuler deux unités de préférence dans le même service. Toutefois, ces postes cumulés et vacants doivent être comblés par des recrutements ciblés.

93

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

D'autres personnels utilisés dans certains postes de responsabilité à défaut, car ne remplissant pas encore le critère profil -emploi devront progressivement être formés suivant un plan pluriannuel de formation.

94

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

QUESTIONNAIRE ADRESSE AUX GESTIONNAIRES DES RESSOURCES HUMAINES DE LA COMMUNE DE DIBOMBARI DANS LE CADRE DE LA SOUTENANCE D'UN MEMOIRE EN MASTER 2 EUROPEEN EN MANAGEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

1. Votre personnel est recruté pour satisfaire :

Un besoin de la commune un besoin politique un besoin social

2. Quel est le procédé de recrutement de votre commune ?

Test cooptation entretien de recrutement

3. Avez-vous un organigramme ?

Oui Non

4. Votre organigramme est-il appliqué ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

5. Tout le personnel est-il occupé dans votre commune ?

Oui Non
Si non, pourquoi ?

6. Votre personnel est-il évalué ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

7. Comment évaluez-vous le rendement de votre personnel ?

8. L'unité des ressources humaines est-elle impliquée dans le processus de recrutement, d'évaluation et de formation du personnel communal ?

Oui Non
Si non, pourquoi ?

95

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

9. Avez-vous un plan de formation pour vos agents ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

10. Avez-vous un plan prévisionnel des emplois dans votre commune ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

11. Pensez-vous que votre commune est bien organisée ?

Oui Non
Si non, pourquoi ?

12. Pensez-vous que le rendement de votre personnel est satisfaisant ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

13. Y a-t-il des agents qui cumulent les postes dans votre commune ?

Oui Non

Si oui, pourquoi ?

14. Pensez-vous que votre personnel soit un personnel de consommation ou de production ?

Si non, pourquoi ?

15. Pensez-vous que votre personnel est motivé ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

16. S'il y avait des améliorations à faire dans la politique des ressources humaines de votre commune, que proposeriez-vous ?

17. Combien d'agents avez-vous au total :

Cadres :

Temporaires :

Agents de maîtrise :

En cours de recrutement :

96

Décisionnaires :

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

QUESTIONNAIRE ADRESSE AUX PERSONNELS DE LA COMMUNE DE DIBOMBARI DANS LE CADRE DE LA SOUTENANCE D'UN MEMOIRE EN MASTER 2 EUROPEEN EN MANAGEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

1. Quel poste de travail occupez-vous ?

2. Par quel procédé avez-vous été recruté ?

Test de recrutement cooptation entretien de recrutement

Pensez-vous que votre commune est bien organisée ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

3. Remplissez-vous toutes vos tâches ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

4. Etes-vous productif ?

Oui Non

Si oui, comment le savez-vous ? Si non, pourquoi ?

5. S'il vous était donné de choisir un autre poste de travail, ou aimeriez-vous travailler ?

6. Votre cadre de travail, vous satisfait-il ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

7. A quelle heure arrivez-vous au travail ?

97

7h30 8h00 8h30 9h00 9h30 10h00

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

8. Etes-vous motivé?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

9. Votre salaire actuel vous satisfait-il ?

Oui Non

10. A l'heure actuelle, pensez-vous que vous méritez votre salaire ?

Oui Non

11. Pensez-vous que l'organigramme de votre commune est appliqué ?

Oui Non

Si non, pourquoi ?

12. Etes-vous suffisamment utilisé par votre hiérarchie ?

Oui Non

98

Si non, pourquoi ?

99

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TABLEAUX SYNTHETIQUES DU RESULTAT DES ENTRETIENS LIES AUX QUESTIONNAIRES
Tableau1 : Questions posées aux managers des ressources humaines

Synthèse des questions

Pourcentage de réponses
négatives

Pourcentage de réponses positives

Le recrutement de la commune de
Dibombari est-il motivé par un
besoin politique

30%

70%

Le recrutement de la commune de
Dibombari est-il motivé par un
besoin social

40%

60%

Le recrutement de la commune de
Dibombari est-il motivé par un
besoin de la commune

90%

10%

Le personnel Communal est- il
évalué ?

90%

10%

Avez-vous un plan de formation
pour vos agents ?

100%

0%

Avez-vous un plan prévisionnel
des emplois ?

100%

0%

Pensez-vous que votre commune
est bien organisée

100%

0%

Le rendement de votre personnel
est-il satisfaisant ?

100%

0%

Votre personnel est-il motivé ?

100%

0%

100

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

Tableau 2 : Questions posées aux personnels communaux

Synthèse des questions

Pourcentage des réponses négatives

Pourcentage de réponses positives

Votre cadre du travail vous satisfait-il ?

80%

20%

Etes-vous motivé ?

100%

0%

Votre salaire actuel vous satisfait- il ?

40%

60%

Votre commune est-elle bien organisée ?

100%

0%

Remplissez-vous toutes vos tâches ?

100%

0%

L'organigramme de votre commune est- il opérationnel ?

100%

0%

101

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TRAME D'UNE FICHE DE POSTE

Intitulé du poste

INFORMATIONS GENERALES

Statut, catégorie, grade, numéro du poste

INFORMATIONS SUR LE SERVICE D'AFFECTATION

Mission principale du poste

 

Effectif du service

 

Position du poste dans le service

Rattachement hiérarchique à l'équipe du travail

MISSION DU POSTE

Mission principale du poste

Pourquoi ce poste ?

Activités et tâches du poste

Quelles sont les actions de ce poste ?

Conditions de travail

Temps de travail, lieu de travail

COMPETENCES REQUISES POUR LE POSTE

Les savoirs

Connaissance théoriques : diplômes et formations

Les savoir-faire

Maitrise des mises en oeuvre techniques, des outils, des méthodes.

Les savoir-être

Les aspects comportementaux et relationnels spécifiques au poste

102

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

TRAME D'UN LIVRET D'ACCUEIL DU NOUVEL AGENT COMMUNAL

Nom et logo de la commune

Livret d'accueil du nouvel agent communal

Introduction

-Mot de bienvenue du maire -Présentation du document

Présentation de la structure de la commune

-Mission de la commune, activités, compétences -Cadre d'intervention

-Rapide historique de la commune

-Localisation géographique de la commune, horaire d'ouverture.

Présentation de l'organisation de la commune

- Présenter les personnes-clés de l'organisation (expliquer ce que fait chacun)

-Situer le rôle de chacun dans l'organisation du travail, définir la relation au sein de l'équipe au quotidien

-Contact d'un interlocuteur privilégié en cas de problème ou de question particulière

Présentation du poste

En l'absence de fiche de poste, présenter la fonction (missions, tâches)

Droits, obligations et consignes essentiels

-En l'absence de règlement intérieur préciser les droits et obligations de l'agent

-Rappeler les consignes en matière de relation avec les usagers du service public (réserve, ponctualité, dignité, probité, hygiène)

Documents de référence

-Citer les documents auxquels l'agent peut se référer (contrat de travail, règlement intérieur, convention collective, procédures et instructions internes)

-Citer les documents de travail de l'agent (qu'il va être amené à renseigner ou à utiliser)

103

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

PROPOSITION D'UN PLAN DE FORMATION A LA COMMUNE DE DIBOMBARI POUR

L'ANNEE 2017

Date - durée de la formation

Titre de la formation

Objectif de la formation

Cadre de la

formation

Organisme formateur

Agents ciblés

Budget de la formation

3 jours

3e semaine de janvier 2017

Procédure administrative et opérationnalité de l'organigramme type communal

-Recycler les personnels sur les procédures administratives

-Recycler les personnels sur la nécessité de la mise en oeuvre de l'organigramme type communal

Interne

Institut de management public

-Exécutif communal

-Secrétaire général

-Receveur municipal

-Tous les agents

500.000FCFA

2017-2018 (2ans)

Administration générale

-Former un cadre d'administration communal pour assumer le poste de chef service des affaires générales

Externe

CEFAM

Un agent communal titulaire d'un baccalauréat

500.000FCA par année

3 jours

2e semaine de février

2017

Pratique et Outil de gestion des ressources humaines

-Former les gestionnaires opérationnels des ressources humaines sur les pratiques et outils de gestion efficace des ressources humaines

Interne

Cabinet conseil en Ressources humaines

-Exécutif communal

-Secrétaire général

-Chef service des affaires générales

-Chef d'unité des ressources humaines

500.000FCA

3jours

2e semaine de mars

Gestion automatisée et informatisée des ressources

-Former sur les logiciels informatiques de gestion de la

Interne

Cabinet conseil en informatique

-Secrétaire général -Receveur

500.000FCFA

104

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

2017

humaines

carrière, de la paye et des données sociales

 

de gestion

municipal

-Chef service des affaires générales

-Chef d'unité des ressources humaines

-Un agent de la recette municipale chargé de la paie

 

Il y'a lieu de préciser que ce plan de formation pour l'année 2016 a tablé sur une ligne budgétaire prévisionnelle de 2.000.000 FCA.

105

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

FICHE DE POSTE TYPE

COMMUNE DE DIBOMBARI

Emploi type : Chef service social et culturel

Corps : Contractuel communal

Rattachement hiérarchique : Secrétaire General

Date de début : Poste à pourvoir immédiatement

Description du poste

Missions :

-Participer à la définition des orientations stratégiques en matière de politique sociale, culturelle et de lutte contre la pauvreté

-Assister et conseiller les élus

-Organiser et mettre en oeuvre la politique sociale et culturelle dans la localité

-Evaluer la politique publique sociale et culturelle

-Assurer le management stratégique des services ou délégations d'actions sociales et culturelles

-Animer et développer les partenariats

-Promouvoir les services d'action sociale et culturelle

Compétences techniques :

-Avoir une bonne maitrise des enjeux, de l'évolution et le cadre règlementaire des politiques sociales et culturelles au Cameroun

-Avoir une parfaite connaissance des principes du développement social et culturel local. -Avoir la maitrise des méthodes de travail en partenariat interinstitutionnel

-Avoir une connaissance parfaite des méthodologies et outils d'évaluation des politiques publiques (critères, indicateurs, enquêtes, etc.)

-Avoir des atouts d'un manager opérationnel de service (pouvoir piloter et gérer une équipe)

Compétences comportementales :

-Aisance relationnelle

-Sens de l'organisation

-Etre pragmatique

-Grande capacité d'adaptation

106

La gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales décentralisées : un gage au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

Pré-requis

-De formation BAC +2/3, titulaire d'un diplôme d'Etat d'assistant(e) social ou d'art culturel -Détenir au moins 5ans d'expérience en tant que cadre expérimenté dans le même domaine. -Le bilinguisme sera un avantage considérable.

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"Et il n'est rien de plus beau que l'instant qui précède le voyage, l'instant ou l'horizon de demain vient nous rendre visite et nous dire ses promesses"   Milan Kundera