Le Pacte de convergence, de stabilité, de croissance et de solidarité entre Etats membres de l'UEMOA

Paragraphe 1er : L'activité économique et les finances

publiques

Pour mesurer les performances du secteur réel, il convient d'étudier les activités économiques qui ont lieu dans les Etats (A). Par la suite, l'analyse des performances budgétaires sera faite à travers la description de la situation des finances publiques (B).

A- L'activité économique et financière

En 2002, le rythme de l'activité économique de l'Union dans son ensemble se serait maintenu au même niveau que celui de 2001, soit un taux de croissance annuel de 3,9 %. A la suite des troubles que connaît la Côte d'Ivoire depuis le 19 Septembre 2002, la croissance n'aurait été que de 2,7 %.

Les Etats qui auraient enregistré une croissance relativement élevée sont le Bénin, le Burkina Faso et le Sénégal avec respectivement un taux de 6,0 % , 5,6 % et 4,8 %.

Au Bénin, cette situation serait imputable à la bonne tenue de l'ensemble des secteurs d'activité. Le secteur primaire progresserait de 5,7 % en 2002 contre 3,1 % en 2001, sous l'effet d'une bonne production cotonnière au cours de la campagne 2001-2002. La croissance du secteur secondaire s'établirait à 7,4 %. Le secteur tertiaire, connaîtrait une croissance de 5,7 %. En 2002, on aurait noté une décélération de l'inflation par rapport à l'année précédente avec un taux d'inflation annuel moyen de 2,5 % contre 4,0 % en 2001.

Au Burkina Faso, la situation économique serait marquée par un ralentissement des activités des secteurs primaire et tertiaire et par une accélération de la croissance du secteur secondaire. Du côté de la demande, la croissance serait essentiellement portée par la consommation qui contribuerait à 2,8 points. L'investissement et les échanges extérieurs contribueraient à cette croissance pour respectivement 1,3 point et 1,5 point.

Le taux d'inflation annuel moyen serait de 2,4 % contre 4,9 % en 2001. Cette relative maîtrise des prix^90(*) s'expliquerait par les résultats satisfaisants des campagnes agricoles.

Au Sénégal, le taux de croissance calculé à partir des PIB comparables, serait de 2,4 % en 2002 en raison de l'imputation de la campagne agricole 2002/2003 à l'année 2002, conformément au règlement n° 11/2002/CM/UEMOA du 19 Septembre 2002 portant adoption des modalités de calcul du Produit Intérieur Brut (PIB) dans les Etats membres de l'UEMOA^91(*). Il serait donc inférieur à celui attendu de 4,8 % en 2002 pour un objectif initial de 6,2 %. Ce repli serait essentiellement imputable à la forte contraction des activités du secteur primaire du fait notamment du démarrage tardif de la campagne agricole 2002-2003. Pour les autres secteurs, la situation serait relativement plus satisfaisante en particulier dans les BTP (Bâtiments de Travaux Publics).

Au Togo, l'activité économique sous l'impulsion des secteurs primaire et secondaire, enregistrerait un taux de croissance de 2,9 % en 2002 contre 0,6 % en 2001. Cette belle performance est à mettre au compte de la hausse des cultures vivrières de 0,4 % et du regain d'activités des industries extractives. Par contre, le secteur tertiaire serait en repli de 1,5 % contre 2,8 % en 2001.

Tous les autres pays connaissent une baisse de leur situation économique et financière.

Au Mali^92(*), la croissance serait moins vigoureuse en raison de la baisse de la production agricole de 7,1 % malgré une croissance des secteurs secondaire et tertiaire. Cette récession économique se déroulerait dans un contexte inflationniste.

La Guinée-Bissau serait à peu près logée dans la même enseigne. Sa situation économique serait marquée par une contraction de l'activité économique avec un taux du PIB de -4,3 % contre 0,2 % en 2001. Là également, cette récession se déroulerait dans un contexte de pression inflationniste.

Au Niger, le taux de croissance serait en baisse passant de 5 ,8 % en 2001 à 2,9 % en 2002. Cette décélération de l'activité économique en 2002 serait essentiellement due à la contre-performance du secteur primaire qui enregistrerait un taux de 1,9 % contre 10,3 % en 2001.

Enfin, en Côte d'Ivoire où la situation est exceptionnelle, à la faveur de la normalisation progressive du climat socio-politique et de la signature d'un programme économique et financier appuyé par les institutions de Bretton Woods en Mars 2002, les perspectives économiques faisaient état d'une reprise dans le pays. Ainsi, la croissance économique projetée à 3 % en 2002 devait être soutenue par la reprise des investissements publics financés par l'afflux des capitaux étrangers. Parallèlement, le retour de la confiance et des engagements des autorités à mettre en oeuvre des réformes, notamment dans les filières agricoles d'exploitation, devraient vaincre l'attentisme des investisseurs privés.

Mais, la grande crise politico-militaire survenue le 19 Septembre 2002, rend aujourd'hui caduques les prévisions économiques pour l'année 2002. Ainsi, les perspectives pour l'année 2002 indiqueraient une détérioration de la situation économique et financière. Cette situation mi-figue mi-raisin de la situation d'ensemble de l'Union va avoir évidemment des répercussions sur les finances publiques.

B- Les finances publiques

Au plan des finances publiques, la plupart des Etats connaîtraient une aggravation de leur déficit global, résultant d'une augmentation plus forte des dépenses par rapport à celle des recettes totales. Par exemple, au Bénin, le solde budgétaire global hors dons serait de -5,1 % PIB contre -4,2 % en 2001. Au Burkina Faso, le déficit global passerait de 4,5 % en 2001 à 5,9 % du PIB en 2002. En Guinée-Bissau, il connaîtrait une légère aggravation passant de 9,6 % du PIB en 2001 à 9,8 % en 2002.

Au Mali, la situation se traduisait par une détérioration du solde budgétaire global qui s'établirait à -6,1 % du PIB contre -5,1 % 2001 en rapport avec la baisse des dons de 22,2 %. La situation n'est guère meilleure au Burkina Faso et Togo.

Dans le premier pays cité, l'état des finances publiques serait marqué par la progression des dépenses non compensée par une augmentation significative des recettes, induisant une aggravation des déficits budgétaires.

Au Togo, on note aussi une détérioration du solde budgétaire global qui passerait d'un excédent de 0,6 % du PIB en 2001 à un déficit de -3 % en 2002.

En Côte d'Ivoire, la situation des finances publiques devrait enregistrer une légère dégradation. Le déficit serait de 0,4 % du PIB en 2002 contre un excédent de 1,0 % l'année précédente.

En revanche, des pays comme le Niger et le Sénégal devraient enregistrer une sensible amélioration en 2002 de leurs finances publiques.

Ainsi, au Niger, les réformes entreprises dans le cadre de la mise en oeuvre du programme économique et financier avec le FMI ont permis d'accroître les recettes et de maîtriser les dépenses courantes. Les recettes budgétaires progresseraient de 21,2 % pour représenter 11,4 % du PIB contre 10 % en 2001. Quant aux dépenses totales et prêts nets portés par les dépenses d'investissement, ils connaîtraient une augmentation de 13,9 % s'établissant à 19,4 % du PIB contre 18 % en 2001.

Au Sénégal, l'amélioration du déficit global se contracterait pour se situer à 0,4 % du PIB en 2002 contre 2 % en 2001. De même, le déficit global hors dons se réduirait pour s'établir à 2,4 % du PIB contre 4 % en 2001.

Si dans l'ensemble, les activités économiques et les finances publiques ne présentent pas une situation florissante, peut-on s'attendre à un meilleur visage du côté des échanges et de la monnaie ?

* ⁹⁰ Malgré la hausse des prix des produits pétroliers liée au nouveau système de tarification à la pompe.

* ⁹¹ V infra p.65 et ss

* ⁹² Tout comme le Sénégal, le Mali a utilisé dans le cadre du présent programme pluriannuel le PIB comparable tel que voulu par le règlement n°11/2002/CM/UEMOA portant modalités de calcul du PIB dans les Etats membres de l'UEMOA. Cette innovation a eu des effets sur le niveau du PIB et par conséquent sur certains critères de convergence. Elle contribue à une meilleure comparabilité des indicateurs nationaux avec ceux des autres pays de l'Union.