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UniversitÈ de Limoges FacultÈ de Droit et de
Sciences Economiques
Programme universitaire par satellite
Agence Universitaire de la francophonie (AUF)
Master Droit International et ComparÈ de
líEnvironnement
Formation A distance, Campus NumÈrique ' Envidroit
La gestion participative des ressources
naturelles
dans le Bassin du Congo : líexemple du Cameroun et
de la RÈpublique DÈmocratique du Congo
MÈmoire prÈsentÈ par :
TALENG FAHA Aristide
Sous la coordination du Professeur GÈrard MONEDIAIRE
MaÓtre de ConfÈrence en Droit Public
Ao°t 2OO6
Les opinions Èmises dans ce travail sont
propres ‡ son auteur
et níengagent aucunement la FacultÈ de
Droit et des Sciences Economiques de líUniversitÈ de Limoges, qui
níentend ni les infirmer, ni les confirmer.
i
Remerciements
Comme aime ‡ le dire maman : ' Quelques soient nos
aptitudes, nous devons tous quelque
chose ‡ quelquíun . Ce travail en est une puissante
illustration, síil en Ètait encore besoin.
Nous tenons tout díabord ‡ exprimer notre
profonde reconnaissance ‡ nos parents, M. FAHA Franc Ferry et Mme
FAHA Martine, ainsi quí‡ nos frËres pour la place
exceptionnelle quíils ont toujours su remplir dans notre vie.
Notre gratitude síadresse ensuite au Professeur
GÈrard MONEDIAIRE, qui malgrÈ ses multiples occupations a
bien voulu diriger ce travail avec patience et bienveillance. De la
mÍme faÁon nous manifestons notre dÈfÈrence ‡
líendroit de líAgence Universitaire de la Francophonie
(AUF), grce ‡ laquelle nous avons pu suivre cette formation
dans de trËs bonnes conditions.
Nos sincËres remerciements síadressent aussi
‡ ceux qui ont dÈployÈs un trÈsor
díÈnergie pour faciliter la rÈalisation de ce travail. Il
síagit entre autre de :
! La famille du Centre pour líEnvironnement et le
dÈveloppement (CED), en particulier M. Samuel Nguiffo et Mlle
Rolande Tchuenkam, pour les conseils et la documentation ;
! M. David Ndachi, M. Tamo Pierre, M. Wadem
JoÎl, M. Tela Samuel pour leurs
encouragements ;
! Mme Tamouya Monique, pour les facilitÈs
inestimables et toute líaffection dont elle nous a entourÈ
;
! Le staff du Campus NumÈrique Francophone de
YaoundÈ, qui nía mÈnagÈ aucun effort pour
nous assurer une formation de qualitÈ ;
! Tous nos camarades de la FOAD 2OO6 du CNF de
YaoundÈ, pour leur chaleur et leur promptitude ‡ se mettre au
service les uns des autres.
Comment terminer sans faire un triomphe ‡ tous ceux
qui nous ont, de prËs comme de loin, manifestÈs leur soutien,
leurs amitiÈs et leur amour tout au long de la
rÈalisation de ce travail. Recevez simplement ici notre gratitude.
ii
Liste des abrÈviations
|
ADIE
|
:
|
Association pour le DÈveloppement de líInformation
Environnementale
|
|
AFLEG
|
:
|
Application de la LÈgislation ForestiËre et la
Gouvernance en Afrique
|
|
AFPA
|
:
|
American Forest and Paper Association
|
|
ATIBT
|
:
|
Association Technique et Internationale des Bois Tropicaux
|
|
CARPE
|
:
|
Programme RÈgional De líAfrique Centrale pour
líEnvironnement
|
|
CEFDHAC
|
:
|
ConfÈrence sur les EcosystËmes de ForÍts
Denses et Humides
|
|
|
díAfrique Centrale
|
|
CEMAC
|
:
|
CommunautÈ Economique et MonÈtaire de
líAfrique Centrale
|
|
CIFOR
|
:
|
International Center for Forestry Research
|
|
CIJ
|
:
|
Cour Internationale de Justice
|
|
CITES
|
:
|
Convention sur le commerce international des espËces
sauvages menacÈes
|
|
|
d'extinction
|
|
COMIFAC
|
:
|
Commission des ForÍts du Bassin du Congo
|
|
DABAC
|
:
|
DÈveloppement díAlternatives au Braconnage en
Afrique Centrale
|
|
DIE
|
:
|
Droit International de líEnvironnement
|
|
DSRP
|
:
|
Document de StratÈgie de RÈduction de la
PauvretÈ
|
|
DSRP-I
|
:
|
Document IntÈrimaire de StratÈgie de
RÈduction de la PauvretÈ
|
|
ECOFAC
|
:
|
Programme de Conservation et díUtilisation Rationnelle des
EcosystËmes
|
|
|
Forestiers díAfrique Centrale
|
|
EIE
|
:
|
Etude díImpact Environnemental / Etude díIncidences
Environnementales
|
|
FAO
|
:
|
Organisation des Nations Unies pour líAgriculture et
líAlimentation
|
|
FC
|
:
|
ForÍt communale
|
|
FCt
|
:
|
ForÍt Communautaire
|
|
FED
|
:
|
Fonds EuropÈen de DÈveloppement
|
|
FEM
|
:
|
Fonds pour líEnvironnement Mondial
|
|
FIDH
|
:
|
FÈdÈration International des Droits de
líHomme
|
|
ICCN
|
:
|
Institut Congolais pour la Conservation de la Nature
|
|
GTZ
|
:
|
Agence de CoopÈration Allemande
|
|
MINEFI
|
:
|
MinistËre de líEconomie et des Finances
|
|
NEPAD
|
:
|
Nouveau Partenariat pour le DÈveloppement de
líAfrique
|
|
OAB
|
:
|
Organisation Africaine du Bois
|
|
OCFSA
|
:
|
Organisation pour la Conservation de la Faune Sauvage en
Afrique
|
|
OIBT
|
:
|
Organisation Internationale des Bois Tropicaux
|
|
ONG
|
:
|
Organisation Non Gouvernementale
|
iii
|
ONU
|
:
|
Organisation des Nations Unies
|
|
PAFN
|
:
|
Programme díAction Forestier National
|
|
PAFT
|
:
|
Programme díAction Forestier Tropical
|
|
PFNL
|
:
|
Produits Forestiers Non Ligneux
|
|
PFBC
|
:
|
Partenariat pour les ForÍts du Bassin du Congo
|
|
PNVi
|
:
|
Parc National des Virunga
|
|
PNUD
|
:
|
Programme des Nations Unies pour le DÈveloppement
|
|
PNUE
|
:
|
Programme des Nations Unies pour líEnvironnement
|
|
PRGIE
|
:
|
Programme RÈgional pour la Gestion de líInformation
Environnemental
|
|
PSG
|
:
|
Plan Simple de Gestion
|
|
PSRF
|
:
|
Programme de SÈcurisation des Recettes ForestiËres
|
|
RAPAC
|
:
|
RÈseau des Aires ProtÈgÈs díAfrique
Centrale
|
|
RDC
|
:
|
RÈpublique DÈmocratique du Congo
|
|
RFA
|
:
|
Redevance ForestiËre Annuelle
|
|
SMDD
|
:
|
Sommet Mondial pour le DÈveloppement Durable
|
|
SNV
|
:
|
Organisation NÈerlandaise de DÈveloppement
|
|
TA
|
:
|
Taxe díAbatage
|
|
TCC
|
:
|
Territoire de Chasse Communautaire
|
|
UDEAC
|
:
|
Union DouaniËre et Economique de líAfrique
Centrale
|
|
UE
|
:
|
Union EuropÈenne
|
|
UFA
|
:
|
UnitÈ ForestiËre díAmÈnagement
|
|
UICN
|
:
|
Union Mondiale pour la Nature
|
|
UNESCO
|
:
|
Organisation des Nations Unies pour líEducation et la
Culture
|
|
USAID
|
:
|
Agence Internationale díAide au DÈveloppement
|
|
VC
|
:
|
Vente de Coupe
|
|
WCS
|
:
|
Wildlife Conservation Society
|
|
WRI
|
:
|
World Ressources Institute
|
|
WWF
|
:
|
Fond Mondial pour la Nature
|
|
ZIGGC
|
:
|
Zone díIntÈrÍt CynÈgÈtique
‡ Gestion Communautaire
|
iv
RÈsumÈ
Les ressources naturelles renouvelables du Bassin du Congo
sont soumises ‡ une forte
pression. De plus en plus il est question de gestion
participative, facteur de rationalitÈ et gage de durabilitÈ.
Les lÈgislations des pays de la sous-rÈgion prÈvoient
des mÈcanismes de participation des populations locales.
Líanalyse comparative des cadres juridiques du Cameroun et de la
RDC permet díaffirmer premiËrement que le cadre juridique et
institutionnel de cette gestion est mieux ÈtoffÈe au Cameroun
quíen RDC. Ensuite il en ressort que les lois des deux pays sont pour le
moins assez bien conÁues, mais se heurtent malencontreusement
‡ une mauvaise application. Au niveau national et local, la
participation se rÈsume ‡ líintÈgration aux
bÈnÈfices pÈcuniaires. Le souci de protection
Ètant moins prÈsent.
Par contre, la participation au niveau international concerne
beaucoup plus líassociation aux mÈcanismes de protection. La
coopÈration sous-rÈgionale de cogestion des ressources naturelles
se structure autour de la COMIFAC et malgrÈ des signaux forts,
il manque encore une volontÈ politique suffisante pour porter
vÈritablement cette cogestion. Aussi les difficultÈs
financiËres inhibent aussi les actions collectives de prÈservation
des ressources du Bassin du Congo.
En matiËre díenvironnement, les ONG internationales
considÈrÈes comme la conscience de
la sociÈtÈ internationale síinvitent
dans la gestion des ressources naturelles. Síappuyant sur le
dÈveloppement humain durable, et le plaidoyer environnemental
elles proposent une innovation institutionnelle prometteuse.
Mots clÈs
Gestion participative ñ Ressources naturelles ñ
Bassin du Congo ñ Cameroun, RDC
v
Sommaire
Pages
RemerciementsÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ.ii
Liste des
abrÈviationsÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...iii
RÈsumÈÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ..v
Introduction
GÈnÈraleÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ1
PremiËre partie: La participation au niveau
LocalÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ.7
Chapitre I : La gestion communautaire des ressources
forestiËresÖÖÖÖÖÖÖÖ9
Chapitre II : La fiscalitÈ forestiËre
dÈcentralisÈeÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ.22
Conclusion Partielle premiËre
partieÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...33
DeuxiËme partie : La participation au niveau
sous-rÈgional et global ‡ la gestion des ressources naturelles dans
le Bassin du
CongoÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...35
Chapitre I : CoopÈration sous-rÈgionale :
modalitÈ de gestion des ressources
naturelles dans le basin du
CongoÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...37
Chapitre II : La participation des acteurs internationaux de la
gestion des ressources naturelles du Basin du
CongoÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ..49
Conclusion partielle deuxiËme
partieÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ..62
Conclusion
gÈnÈraleÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ63
AnnexesÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...66
BibliographieÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...76
Table des
matiËresÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ...80
vi
| 
