L'Organisation des Nations Unies face aux conflits armés en Afrique: Contribution à une culture de prévention

Conclusion générale

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ans un débat aussi animé et complexe que celui des conflits armés en Afrique, nous avons évoqué, sans aucune prétention d'exhaustivité, le rôle des Nations Unies dans la prévention. Le choix s'imposait en raison de la responsabilité la plus élevée que l'Organisation assume en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales.

Dans un premier temps, il ressort de notre étude que la prévention des conflits armés en Afrique est nécessaire pour des raisons variées. Le système des Nations Unies est censé promouvoir des valeurs et le bien-être économique et social de tous les peuples^127(*). Mais aujourd'hui, le continent africain continue d'être, de toutes les régions du monde, le théâtre des conflits les plus sanglants aux conséquences indicibles. Les victimes civiles sont les plus nombreuses et la proportion des personnes déplacées est sans égal. Les processus démocratiques déjà fragiles sont mis à mal par des prises illégales du pouvoir. Tout concourt presque à éloigner le continent du développement indispensable à cette ère de mondialisation. Le contraste de cette situation avec les objectifs onusiens est brutal et flagrant. De ce point de vue, si l'ONU ne fait rien, elle court non seulement le risque d'être mis en marge de la politique mondiale mais elle trahira aussi des millions d'êtres humains qui attendent qu'elle mette en oeuvre les nobles idéaux de la Charte^128(*). La prévention des conflits armés peut paraître en définitive comme un moyen de promouvoir la réalisation de ces idéaux en Afrique.

Le déploiement des OMP, originellement conçues pour gérer les conflits entre Etats, semble avoir du mal à constituer dans tous les cas une solution adéquate aux crises intérieures. L'adaptation des mécanismes de gestion des conflits interétatiques à la violence interne demeure un grand défi pour l'Organisation mondiale^129(*). De même, la Somalie et le Rwanda qui résonnent dans l'histoire onusienne comme des échecs tragiques ont assombri l'avenir des OMP et troublé l'image de l'Organisation. A ce point, elle « ...ne redeviendra crédible en Afrique que si la communauté internationale se montre déterminée à agir et à étudier de nouveaux moyens de promouvoir la paix et la sécurité sur ce continent^130(*) ».

Ces moyens ressortent dans un second temps de ce travail. L'ONU devrait développer une culture de prévention des conflits. Pour ce faire, elle devrait recourir fréquemment à des mécanismes de prévention des conflits que sont la diplomatie préventive et celui plus récent de consolidation de la paix. Des pistes ont été également explorées dans une perspective d'amélioration de la politique de prévention. Elles tiennent surtout à la nécessité de rendre compatibles la souveraineté des Etats et la prévention des conflits puis à la manifestation d'une volonté politique véritable. Au demeurant, une paix durable nécessite une action sur les causes profondes des conflits que sont : pauvreté, mépris des droits de l'homme, mauvaise gouvernance, accès facile aux armes...

L'impression d'ensemble qui se dégage de cette étude est que l'ONU dispose d'un ensemble de mécanismes qu'elle pourrait utilement mettre au service de la prévention des conflits armés. Prôner la suppression de cette organisation ne serait donc pas la solution la plus idoine. Le monde, en particulier l'Afrique, a encore besoin d'une ONU renforcée, sans doute orientée vers la prévention des conflits pour atteindre les objectifs fondamentaux de la Charte.

Dans la perspective d'une meilleure prévention des conflits en Afrique, ne serait-il pas aussi judicieux d'envisager l'amélioration des mécanismes sous-régionaux et nationaux de prévention ?

* ¹²⁷ Cf. Charte des Nations Unies, préambule.

* ¹²⁸ Kofi A. ANNAN : Prévention des conflits armés, op.cit. p.165

* ¹²⁹ Commission Carnegie sur la prévention des conflits meurtriers, op. cit.

* ¹³⁰ Kofi A. ANNAN : Les causes des conflits et la promotion d'une paix et d'un développement durables en Afrique, op. cit. §30